越是在非常时期越要坚持市场化运营

黄延信

我想重点讲一讲疫情对农产品流通的影响。以海南为例，这次疫情对海南农产品流通的影响还是比较大的。体现在两个方面：

一是海南出岛的农产品运销不畅的影响。从往年来看，春节期间正是海南大量新鲜农产品往内陆运销的旺季。2020年春节以前，每天都有很多各地的车辆运销农产品。但是，春节以后，尤其各地产区加大防控措施以后，沿途道路设卡导致农产品的运销受到很大的影响。百姓对疫情认识不到位，说不清楚究竟危害有多大，设卡导致很多原先运销农产品车辆不来了，这就导致海南的豇豆、辣椒、西红柿难卖，这是一个情况。到了二三月份，情况有所好转，但主要还是政府有组织的运销，民间的运销仍然没有得到恢复。水果方面，热带水果如香蕉、芒果在三月份也下来了。我和批发商聊天，他说往年一天总要发个两三车，至少有十几吨的水果，今年二三月份，七八天都不来车。所以疫情对海南三亚一带的蔬菜水果内销产生了很大的影响。

二是海南本地市场消费受到的影响也很大。往年春节期间是海南人流最多的时候，春节前后，既有北方到南方来过冬的候鸟式老人，也有很多来旅游的，再有就是来买房子、看房子的，这几股人流在这里汇聚，所以三亚北边的东西环线高速公路是经常堵车的。今年，除非来得早的，很多计划春节期间想来海南的都没有成行，这样一来流动人口减少了，加上后来采取防疫措施，酒店、餐饮业都受到很大影响。往年餐馆、酒店是非常火的，直接帶动了农产品的商品性消费，这个量在当地是很大的。今年因为流动人口缺失，好多酒店关门了，几乎所有的小餐馆都关了。当地农产品的商品性消费就没有了，当地的消费主要是居家消费，导致价格始终上不去。所以疫情对农产品消费和农民收入的影响还是蛮大的。

怎么解决这个问题？第一是坚持市场化的改革方向。对于农产品的流通，越是遇到突发事件的时候，就越要注意发挥市场价格的调节作用。农产品的供求关系决定其市场价格，除非极端的情况下，政府不宜干涉市场价格。越是面临突发性事件的时候，保供给的重要性就越强。同时，农副产品的运输成本在增加，风险也在增加。比如这次疫情期间，搞运输的要搞好防护措施，成本会增加，同时风险加大，在这种情况下，我们的领导干部和消费者都要转变一个观念，就是这个时候价格一定会上涨，不能再持续疫情以前的价格。我们不能用民粹时代的社会道德观念来质问价格的上涨，要考虑它的成本上去了，风险也上去了。同时，政府要保障农产品运输渠道的畅通，这个至关重要，你那边需要再多，但是运输不畅就麻烦了。

所以越是这种情况，政府的责任就越是要在安全的情况下确保运输车辆走得起来。我觉得要汲取教训，不能因为疫情把所有流通渠道都切断了，如果运输没了，所有的经济活动就停止了。

第二是要全面理解和落实党中央国务院关于复工复产的决策部署。我个人体会，中央讲的复工复产是全面的，既包括制造业、基础建设，还包括第三产业和正常的生产生活秩序。从海南这边观察，包括看全国的报道，复工复产主要涉及到大的基础设施建设、大的工程、制造业。但是，对市场、就业影响比较大的第三产业的复工复产没有实质性地开展，几乎处在停摆的状态。比如说海南这边的旅行团没有，自驾游没有，好多酒店隔三差五能来几个客人，好多小的餐馆仍然没有开业。在这个情况下，政府部门应该有担当，当疫情到了基本稳定的阶段时，不仅要科学防疫，更重要的是开放市场，让人流动起来，让旅行团组织起来，自驾游也要动起来，这样才能带动更广泛的就业。因为在第三产业就业中，农民工占大头，当人流动起来，酒店也活了，餐饮业活了，商品性消费就上去了，就能解决问题。如果这个问题不解决，仅依靠当地人消费，仍然是一种自给自足的消费，对收入不会产生大的影响。所以我觉得要转变观念，正确理解中央精神，要全面地复工复产，尤其是第三产业的复工复产。

（作者单位：中国农业经济学会）