为“竖起来的社区”注入新动能

张雁

商务楼宇因其特殊的地缘优势与集聚的办公属性，被形象地称为“竖起来的社区”。但在基层治理中，传统社区由于资源人手不足、服务理念传统、管理方式固化等原因，难以有效推进楼宇服务。

作为破题之策，今年4月，鄞州区中河街道按照区域化党建的思路，借鉴运用传统社区治理经验，成立全市首家楼宇社区——中河楼宇社区，广泛凝聚区域内各类优势资源与多元主体力量有序参与社会治理，共同打造党建引领下的楼宇治理新模式。

党建赋能让楼宇更有活力

中河楼宇社区设党委和党群服务中心两大功能体系，服务范围涵盖中河街道辖区内的11幢商务楼宇、13个商业综合体、6个都市型平台园区以及8处商住楼沿街店铺，商务运营面积216万平方米，共有入驻企业4834家。目前区域内已成立全市首个商务楼宇税收志愿者服务队、全省首家楼宇文联、全省首家楼宇商会，党建文化、城市经济、全域治理互融共促的发展格局正逐步形成。

中河楼宇社区大胆打破组织壁垒，通过“政企融合”的开放模式组建社区党委班子。一方面，积极倡导“一方隶属、多重管理”的模式，在不接转党员组织关系的基础上，让党员以多重身份参与社区组织生活，并积极组建公益、文化、经济等各类社团，引导职工群体主动有序参与楼宇治理。另一方面，通过把党群服务中心建到楼宇里，全面推动党政资源下沉与事权下放，促进区域化党建、城市社区党建和两新党建“三建联动”，真正使党群服务中心成为“党群服务的窗口、政务服务的出口、经济提质的切口、文化领航的关口、招商引智的哨口，以及全域治理的要口”。

同时，楼宇社区党群服务中心坚持党建引领，积极探索“组织联建、平台联管、资源联享、项目联办、特色联创、体系联动”的“六联”工作机制，着力打造融政企文化、社团文化、邻里文化于一体的楼宇文化体系，不断优化楼宇生态服务圈。比如，整合周边红色资源，建成“红色服务驿站”，发布首张“红色服务地图”，打造“10分钟红色服务圈”，构建“红色共建联盟”等，为广大党员和红色力量发挥先锋引领作用提供阵地和平台，使楼宇社区真正成为“党员的精神家园、企业的创业乐园”。

供给改革助力楼宇发展

“没想到个人信用报告也能在这台机器上查询打印，而且刷脸就能办，太方便了！”青年创业者小李惊讶地说。放置在中河楼宇社区党群服务中心的这台机器是华数公司推出的“宁波办事”综合自助服务终端机，是全大市投放在楼宇里的第一台便企自助服务机，涵盖了公安、住建、人社等36个职能部门的264个办事事项。“简洁的流程、自助式的操作，大大节约了办事成本，提高了办事效率。”楼宇社区党群服务中心主任张信娥说。

如何使企业需求与政府服务能够精准耦合？供给改革是关键，资源联动是保障。为了让楼宇社区的工作职责与服务内容能够最大限度地贴近企业和员工的实际需求，中心配备了以“专职社工为主体、部门力量为支撑、自助终端为补充”的多层次服务力量。

同时，以“红创楼宇”为主线推出党建指导、科创支持、惠民便企、金融助力等四大类20项个性化服务，组建了楼宇“红管家”“楼小二”等服务团队，并引入“楼长一点通”服务终端，推行“部门驻点、项目联办”的轮值机制，职能部门每周一天以上到社区进行驻点办公。通过充分整合党群、经济条线等服务力量，助推楼宇经济提质增效高速发展。

当前新冠肺炎疫情逐步趋于稳定，但楼宇企业受经济形势影响，面临着新一轮的洗牌。面对企业退租转租增加、楼宇空置率上升、招商优质资源不足等情况，楼宇社区党群服务中心及时调整服务方向，大力拓展“红色代办”、“鄞领”招商等服务项目，强化资源统筹利用，提升招商“软实力”。同时，重点在楼宇产权结构调整、产业转型发展、物业服务提升等宏观层面做好跟进服务，全方位推进楼宇特色化、专业化建设，一楼一策、因楼制宜，做好后疫情时期“老楼新生”大文章。

（作者单位：鄞州区中河街道办事处）

编后语

成立楼宇社区是鄞州区大力推进楼宇党建，助力楼宇经济高质量发展的重要创新举措。作为全市楼宇党建和楼宇经济的高地，去年以来，鄞州区对标全域治理新要求，积极打造楼宇党建“2.0升级版”，发布《鄞州区新时代楼宇党建“鄞领计划”方案》，以商务楼宇、城市综合体为重点，探索成立楼宇社区，稳步推进和完善党在楼宇的组织覆盖、领导管理、资源支撑、制度保障和作用发挥等体系，着力构建开放共享、融合共生的楼宇党建生态圈，为区域经济发展提供强有力的组织支撑。

樓宇社区的建立让党建工作的开展有了稳定的物理空间。传统的两新组织党建，存在发展不稳定、党员流动性强、缺乏专门的党务工作者等问题。而楼宇社区有固定的场所，是“铁打的营盘”，且配有专业的党务工作者，可以对冲两新组织党组织地位弱化、党员流动性大等问题，能够更好地推动楼宇党建工作。

中河楼宇社区作为全市首个建成投用的楼宇社区，自今年4月成立以来，始终把党建作为推动工作的“红色引擎”，在助力区域治理、资源联动、惠民助企等方面，为全区楼宇党建工作探索了新路子，提供了新经验。但楼宇社区党建目前在我市仍属城市基层党建的新领域，在模式创新下，楼宇社区党建工作还有很大的提升空间。

下一步，要继续以楼宇企业需求为导向，充分发挥有形立体空间的功能性作用，实现组织覆盖和治理覆盖的有机统一，在治理范式创新和治理经验积累的基础上，不断完善和健全楼宇社区党建运行机制。同时，以规范化制度为依据、以信息化技术为手段，发挥楼宇社区党建引领作用，助推楼宇经济高质量发展，最大程度彰显楼宇社区党建工作的巨大推力和生机活力。

责任编辑：谢 霞