优化楼宇产业生态探索楼宇经济高质量发展路径

陈雄 董永超 汪勇 赵政枫

楼宇经济是近年来我国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态，能够将城市发展空间由平面拓展为立体，突破了中心城区土地资源匮乏的空间限制，拓展了城区经济发展的空间，是推进第三产业和城市经济做优做强的重要突破口。武侯区深入贯彻落实全市“中优”决策部署，着力优化楼宇空间布局、创新楼宇服务模式、完善楼宇产业链条、提升楼宇特色品牌，探索出一条具有武侯特色的楼宇经济高质量发展路径，获得了“中国楼宇经济十大活力城区”等称号。

探索楼宇资源“高品质供给”模式，夯实高质量发展载体支撑

优质的楼宇资源是优化楼宇产业生态的基础。武侯区从供给端发力，通过全环节把控楼宇品质，从规划、建设、运营、更新四个阶段，不断提高楼宇品质，夯实了楼宇经济高质量发展的载体支撑。

第一，优化出让地块规划条件。一是优化地块规划条件。多部门协同，严格把控开发地块出让条件，将产权整体持有、业主自持比例、国有平台公司参股比例、建筑节能等级等作为土地出让和项目审批的重要前置条件，加强对楼宇项目品质的把控。二是签订投资协议。土地一经上市，对接投资方，紧扣“两区三基地”建设，“三区一带”产业功能布局，结合区域产业发展规划和楼宇经济发展需求，为企业提供建设的意见和建议。三是提供机会清单。结合全区投资促进工作，为楼宇企业提供合作投资机会清单，推荐重大储备项目和重点储备企业。

第二，引导在建楼宇高端定位。一是服务在建项目。制定《武侯区重点在建楼宇产业导入指引》，并与企业签订《武侯区重点在建楼宇专业楼宇打造意向协议》，积极对接天府汇、绿地GIC等重大在建项目，引导在建楼宇错位竞争。二是提高建设品质。通过政策奖励，支持在建楼宇打造“绿色楼宇”“智能楼宇”等品牌，鼓励业主提高自持比例，着力提升在建楼宇对高端产业的承载力和吸附力。三是引导量身定制。梳理待上市商业用地情况，为大企业、大集团建设独栋楼宇（地标楼宇）提供资源支撑。同时引导在建楼宇为本区重大项目量身定做，鼓励重大项目入驻。

第三，打造建设楼宇品质品牌。一是打造品牌楼宇。建成来福士广场等超甲级楼宇2栋，平安财富中心等甲级楼宇5栋，总面积达60余万平方米。二是建设品质楼宇。通过国际国内品牌打造，来福士广场获评绿色建筑LEED认证金奖，上善国际、力宝大厦等楼宇获评“中国楼宇经济最具品牌价值商务楼宇”“中国楼宇经济最佳运营团队”等称号。三是培育特色楼宇。先后孵化培育来福士广场等“总部经济特色楼宇”、世外桃源广场等“新经济特色楼宇”、威斯顿联邦大厦等“国际化特色楼宇”，万科·汇智中心等“建筑设计专业楼宇”，特色楼宇达8栋。

第四，推动老旧楼宇改造提质。一是制定专项政策。通过政策的扶持和引导，引导企业投资楼宇硬件、管理、应用场景建设，改造提升。二是发布《武侯区楼宇更新指引》《武侯区楼宇招商指南》，为改造提供指引。三是召开楼宇更新推介会，包装推出天府汇城等老旧楼宇改造项目30个，签约一批楼宇改造项目，推动引导世纪商業广场等老旧楼宇开展改造。目前，全区纳入管理服务的商务楼宇达140栋，总建筑面积930余万平方米，超甲级楼宇2栋，甲级楼宇5栋，专业（特色）楼宇22栋。在建楼宇30栋，面积500万平方米。丰富的载体资源，为产业发展提供了强有力的支撑。

探索楼宇产业“高能级导入”模式，提升高质量发展产出质效

高能级的楼宇产出是优化楼宇产业生态的根本。武侯区从产业端作延伸，以专业楼宇为依托，以主导产业为标准，以导入产业高端和高端产业为重点，通过全方位调优楼宇产业布局，力促主导产业集群发展，不断提升楼宇经济高质量发展的产出质效。

第一，高效开展招商活动。一是策划各类招商活动。积极策划各级各类招商推介活动，通过小分队招商及举办主题招商会等形式，全面宣传推介武侯及武侯楼宇。二是搭建楼宇招商平台。与仲量联行等国际知名咨询服务机构签订了战略合作框架协议，委托招商。三是楼宇企业合作。与来福士广场、上善国际等重点楼宇签定了招商合作协议，共同开展招商。四是聘请推介大使。聘请香港贸发局、新加坡企发局以及知名行业商协会代表作为“武侯楼宇全球推介大使”，提高武侯楼宇经济知名度。

第二，力促主导产业集聚发展。一是围绕三大主导产业，先后孵化培育四川人才文化港等“文创专业楼宇”、财富国际等“健康医疗专业楼宇”、上善国际等“金融专业楼宇”、西部智谷D区等“电子商务专业楼宇”，各类专业楼宇达14栋。二是立足专业（特色）楼宇发展实际，积极开展专业楼宇产业导入工作，疏解楼宇非主导产业，导入主导产业企业。引进爱奇艺等重点文创企业62家，4栋文创专业楼宇产业聚集度达79%;引进华西牙种植医院等大健康企业27家，2栋大健康专业楼宇产业聚集度达到87%;引进中之宝等金融类企业，6栋金融服务专业楼宇产业聚集度达到57%;引进京东等电子商务类企业46家，2栋电子商务专业楼宇产业聚集度达到75%。

第三，引进和培育高端企业。一是引进高能级产业。紧盯各类高能级企业（税源主体企业、省属下划企业、总部企业、重大在谈投资促进项目等），通过重点企业导入，推动楼宇做大、做强、做优，提升经济贡献。产值过10亿楼宇27栋、过50亿楼宇2栋、过100亿楼宇4栋。二是实施“以楼聚产”工程。加强产业培育，加大产业政策扶持力度，吸引更多优质企业入驻。鼓励企业不断提升经济贡献。

第四，梯度培育亿元楼宇。一是挖掘税源潜力。通过培育与盘活相结合的方式，提高企业税源涵养，挖掘新的税收增长点。二是做好亿元楼宇税源梯次支撑相关服务工作，提升培育亿元楼宇提质增量的动能。三是实施梯度培育计划。提升“亿元楼宇”“千万元楼宇”的能级，助推“准亿元楼宇”“准千万元楼宇”加快晋级，扩大税源储备。

截至目前，全区楼宇整体入驻率90.69%，入驻企业近7000家，其中世界500强企业106家，企业属地注册率69%。2018年，重点楼宇属地纳税65.6亿元，管理类亿元楼宇40栋，属地税收亿元楼宇12栋，产值过百亿楼宇4栋。

探索楼宇服务“高标准构建”模式，培育国际化营商环境

高效的楼宇服务是优化楼宇产业生态的服务保障。武侯区从需求端入手，构建“国际化”“保姆式”“全生命周期”的高标准服务模式，不断提高服务标准，厚植楼宇经济高质量发展国际化营商环境。

第一，建设优化楼宇服务平台。一是建设楼宇信息管理系统。开发建设了武侯区楼宇经济信息管理系统，为开展统计分析、辅助宏观决策、推进楼宇招商等工作提供便利。二是建设楼宇综合服务平台。在楼宇站（点）采取“1+2+N”“1+2”的模式，实现一般政务服务不出楼办理。

第二，打造完善服务生态圈。一是优化综合服务功能。畅通网络理政渠道，开展楼宇服务便利化服务工作，实现简单事项100%全流程自助办理，网上可办率达到95%。二是拓展服务外延。加强与顶呱呱、MFG等专业机构合作，引导社会组织提供专业精准服务。三是积极推进楼宇生活应用场景建设。根据楼宇入驻企业性质及人员结构，构建文化、娱乐、餐饮、休闲等楼宇应用场景。四是开展楼宇产业显示度提升工作。充分利用楼宇内部公共空间、外立面、广场等部位，合理布置入驻企业标识标牌，营造浓厚的产业发展氛围和楼宇文化氛围，从而有效提升楼宇的品牌辨识度，产业显示度。

第三，探索创新服务模式。一是率先建立重点楼宇联系服务机制。制定《区领导联系重点楼宇制度助推楼宇经济高质量发展的方案》等，形成樓宇重特大事项报告机制和区领导协调机制。二是率先开展服务标杆楼宇打造。按照法治化、国际化、便利化、市场化总体要求，启动武侯区“优商育商亲商标杆楼宇”建设行动，拟用三年时间打造“优商育商亲商标杆楼宇”40栋。三是实行全流程服务。成立武侯区“优商育商亲商楼宇服务队”，为企业提供“全天候服务”“订单式服务”，以及上门代办服务，树立“服务引商、服务安商、服务繁商”的理念。

第四，建立完善工作机制。一是完善工作机制。成立区楼宇经济发展领导小组、区楼宇办、区楼宇经济联席会议、街道办事处优化营商环境服务中心、区楼宇经济发展联盟五级工作机制，各司其职、形成合力，推动各项工作落实。二是建立目标考核体系。充分发挥目标考核导向和激励作用，调动部门、街道办事处的工作积极性。三是建立政策扶持体系。通过财政专项资金扶持，从提升硬件品质、优化服务水平、建设产业生态圈、提升地方经济发展质量四个方面，鼓励楼宇发展提质增效，年均发放各类补贴约600万元。四是建立表彰机制。为楼宇企业设置“亿元楼宇”“服务明星楼宇”“属地贡献进步奖”等表彰奖项，充分激发楼宇企业参与并推动地方经济发展积极性。

截至目前，武侯区建成楼宇服务站（点）102个，建设楼宇服务示范站40个，基本实现了一般政务服务不出楼，重大项目全流程服务代办，楼宇产业链初成、楼宇生态圈初显，“以楼聚产，以产兴城”的良好发展格局正在加速形成。