管理会计在高校财务核算中的应用研究

戚伟琳 辛伟童 东北大学秦皇岛分校 财经处

一、前言

管理会计的提出，是国家促进经济转型升级，提升企业及事业单位内部管理水平的重要战略规划。2014年10月，财政部发布了《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，2016年6月发布了《管理会计基本指引》，为了完整构建管理会计指引体系，分别于2017年10月、2018年8月、2018年12月发布了共34项管理会计应用指引，其中就包括《管理会计应用指引第803号——行政事业单位》。2019年，财政部会计司出版了《管理会计案例示范集》供会计界参考。2019年1月1日起《政府会计制度》的实施，统一了行政事业单位的核算标准，规范了核算手段，提高了会计信息质量，不仅为管理会计提供了很好的政策环境，更为管理会计工具方法的应用提供了更准确的数据。

近几年有关管理会计的政策密集发布，且企业已先于行政事业单位应用，而作为行政事业单位之一的高校却没有全面实施管理会计。高校的财务工作围绕着日常收支核算展开，大量财务数据来源于收支核算，因此，本文选取高校财务支出核算业务进行探讨，探究管理会计如何在高校财务支出核算中应用。

二、管理会计在高校财务核算中的应用意义

（一）有利于加强内部控制机制建设

高校财务核算中的内部控制主要体现在不相容职责岗位分离、操作权限授权控制、核算流程控制等方面。财务会计核算岗位和出纳岗位、系统设置人员与会计核算岗位、会计核算岗位与审核岗位等均属于不相容职责岗位，需要不同的人员担任且进行定期轮岗。财务核算系统的操作权限控制表现为不同人员具有不同的财务核算软件的操作权限，保证各个岗位操作内容的安全，有效避免财务数据及信息的篡改或不熟悉操作下的误操作。核算流程上严格按照审查票据、制单、预算内支出、审核、付款的步骤操作，各流程相互牵制、相互检查、相互制约，从而保证财务核算的准确性。以上均是管理会计思路上在内部控制建设和风险防控方面的体现。

（二）降低运行成本，提高支出效率

随着国家及社会对于教育投入的增加，高校的财政拨款、其他收入等资金规模不断加大，但随着高校自身发展的需要，庞大的支出制约着高校的发展速度，高校必须同样考虑运行成本，需要重视资金的使用效益。管理会计的应用，会驱使高校深入分析预算与决算的差异并找出原因，加强预算的约束性，提高预算编制的科学性和准确性。另外，也会加强对项目结转结余资金的分析，若沉淀资金过多，则会反映资金使用效率较低。

（三）实现资源的优化配置

通过分析财务核算系统大数据，针对每一个项目进行分解，按照同一个项目负责人所有项目、同一项目大类中不同项目、不同部门同一类别项目、同一项目不同年份的“四个一”分析法全方位分析数据，从而判断对于同一项支出，如购买电脑等设备、购买教学实验仪器设备等，是否存在重复购买、频繁购买的情况。同时，应用管理会计理念，与资产系统对接，随时读取某资产的使用情况、购买年限、折旧情况、存储位置等信息，若有同类或类似设备在近年已购买过，在审核验收时可以建议相关部门资源共享，减少支出，有效实现资源的合理配置和共享。

三、优化管理会计在高校核算中应用的措施

（一）重塑高校会计工作理念

管理会计主要是利用有关财务信息及非财务信息，参与规划、决策、控制和评价经济活动，为单位内部管理服务。而财务会计主要通过会计核算，生成财务数据，为外部使用者提供信息。目前高校的会计工作模式一般仍属于财务会计，对于管理会计的运用程度不够，内部管理决策能力不强，学校决策中财务人员的参与度低。另外，目前高校的管理会计行为多属于自发而为之，缺乏体系，需要加强高校财务工者对于管理会计的学习，通过规章制度、实施案例的培训及讨论，使高校财务部门全员具备管理会计意识，规范管理会计行为。同时，按照管理会计指引的要求：“管理会计应用主体视管理决策主体确定，可以是单位内部的责任中心”。因此，高校可以选择内部“财务核算科”作为运用管理会计的试点责任中心，选取适当的管理会计方法，统计分析核算所得的一手财务数据，专门负责管理会计的理论研究和技术方法的使用，以点带面推动管理会计在高校的运用。

（二）完善信息化建设，细化财务核算管理

一方面，在原有财务信息化建设的基础上，与软件开发商协商，在现有财务核算操作界面实时显示项目执行率、预算金额、同类支出占该项目比例等数据，让核算人员实时获取财务管理信息，及时向项目负责人、财务审核人、预决算管理人员反馈项目支出执行情况，实现预算进度的把控、不合理支出的及时预警。另一方面，对接预决算管理、财务核算管理、科研管理、合同管理、采购管理等主要业务平台，实现数据共享，梳理全业务流程，识别关键风险点，将管理会计观念嵌入到业务全流程中。

（三）重视管理会计人员队伍建设

目前高校财务人员的学历、职称等级均较高，但大部分从事财务记账类实务工作，能够同时担任财务核算和财务分析的高水平管理会计人员较少，而人员的业务素质是提升管理会计水平的根本保证因素。因此，高校管理层应认识到管理会计人员的重要性，协调人事部门帮助财务部门引进适当的管理会计人才。同时，高校内部应加强对财务人员的业务培训，加强人员的管理会计理念和实战能力，提升管理会计技能，从高校内部培养选拔管理会计人才。

四、结语

管理会计的实施将有助于推动高校财务由“核算型会计”向“决策型会计”转变、高校会计人员从“报账者”向“决策者”转变。转变后的管理会计人员将深度参与高校管理决策、内部控制与绩效管理，帮助学校制定并实施发展战略，提高学校的管理效能和资金、资产的使用效益。因此，高校应该根据自身的规模、发展阶段、管理模式、治理水平等选取适当的管理会计应用环节，以试点加总结的方式加快推进管理会计的落地实施。