市政养护工程安全生产精细化管理分析

文/曹广智

1 前言

在市政基础设施建设阶段，由于工程项目社会影响较大、施工时间较长，要求相关部门必须在安全施工的前提下展开精细化管理，充分发挥市政基础设施对于现代化建设的推进意义。因此，有关部门必须严格执行国家安全标准，完善制度体系，加强安全管理团队建设，从而为市政基础设施建设保驾护航。

2 市政养护工程安全生产的问题

2.1 制度不完善

市政设施养护安全管理制度不完善是现阶段该领域的核心问题。虽然市政部门已经在大量的建设实践中不断补齐安全管理漏洞，但随着越来越多新工艺和新技术被应用于市政基础设施的施工中，制度创新很难满足安全管理的实际需求，因此取得的成效并不明显。倘若这一情况长期持续下去，市政设施养护管理就很难充分发挥作用，工程项目的性能和安全无法得到有效保障，这便在无形之中埋下了风险隐患。

2.2 管理人才匮乏

管理人员是安全生产精细化管理工作得以在市政养护工程领域推行的关键，与工艺的改进、制度的创新息息相关。但是，当下专业市政设施养护管理人才的匮乏是一个共性问题。人员综合素质不高，大多为非专业人员，对市政设施养护维修工作了解较为有限，容易忽视安全管理的漏洞。

3 市政工程养护安全生产精细化管理举措

3.1 道路养护精细化管理

从我国现有交通体系来看，城市中市政道路错综复杂，道路养护维修阶段很难完全封闭交通，维修难度系数相对较大。因此，在针对市政道路展开维修养护作业时，首先需要市政部门协调相关部门做好对过往行人和车辆的疏导工作，为后续的路面铣刨、铺筑、变道维修等作业奠定环境基础。值得注意的是，工程养护单位必须在施工路段设置警示标志、硬质围挡和防撞墩等防护设施。以夜间施工为例，为避免车辆因为光线过暗而无法注意到路面施工，施工单位还需要加设爆闪灯、LED 指示灯以及反光条等，警示标志摆放距离应超过100m，在必要情况下，应在施工现场设置专业人员负责疏导交通。其次，市政道路养护的一项重要作业是道路碾压，同时该项作业也是主要的危险源，可能造成安全事故的发生。所以，在施工人员操控压路机来回碾压刚摊铺成形的路面时，为避免出现压路机滚轮与沥青混凝土粘连的情况，施工单位必须指定专业人员按养护计划在压路机的前后滚轮上涂抹柴油，并时刻关注压路机的工作状态，杜绝坑槽等质量问题的发生。具体来说，负责监测压路机运作状态、为压路机前后轮刷柴油的人员应站在压路机两侧展开操作，器械向前进行碾压作业时涂刷后轮，反之则涂刷前轮，而不是在设备的前后方涂刷，以防出现压路机伤人事故。最后，在城市主次干道以及繁华市区展开道路养护维修作业时，考虑到这部分路段普遍交通流量较大，封闭交通可能会增加道路压力，导致大面积拥堵。因此，在精细化管理理念的指导下，相关管理人员必须考虑到夜间施工人员的疲劳作业问题，如沥青混合料运输司机疲劳驾驶、机械操控人员疲劳操作等，从而按照工程规模以及进度要求合理安排人员的轮休，确保夜间作业人员可以得到充足的休息。与此同时，夜间施工难度系数和安全隐患远超白天作业，精细化管理人员需要科学安排施工段，绝对不能因盲目赶进度而大面积展开作业面，否则不仅对次日的交通产生影响，同时也会导致精细化管理难以发挥实质性作用，工程养护与管理效果大打折扣[1]。

3.2 井下作业精细化管理

井下作业同样是市政工程养护的重要内容，结合过往的井下作业养护案例来看，其作业风险点一方面是井下的有毒有害气体，另一方面则是地面的过往车辆，两者都可能直接对作业人员造成伤害。而基于安全生产精细化管理理念，相关管理人员必须从宏观角度做好安全防控工作，并加强细节控制。首先，在作业人员下井之前，必须在作业区域设置安全牌和安全墩等，发挥其安全警示作用。而在管道疏通工程现场，必须设置硬围挡。与此同时，井下作业必须做好通风工作，要求相关人员提前打开作业井以及相邻检查井的井盖，每次通风时间不得少于2h。其次，井下的有毒气体一般包括一氧化碳、甲烷、硫化氢等，一旦上述有害气体超标，将会直接威胁到井下作业人员的生命安全。所以，在正式开展井下作业之前，养护施工部门应派遣人员借助仪器对井下的有害气体含量进行检测，做好相应记录工作。在有毒有害气体含量偏高情况下，应通过鼓风机强制通风，降低有毒有害气体的浓度，待其降至警戒值以下方可安排人员井下作业。再次，井下作业事故发生率整体偏高，因此下井人员的安全防护工作务必落实到位，所有井下作业人员必须按照安全施工规定佩戴安全帽、安全绳、防毒面具、防水衣裤等。同时，还应该配备对讲机等通信设施，井口处应有专门人员进行监护，配备空气呼吸器等应急救援物品，以确保与井下作业人员随时取得联系，一旦井下作业人员出现意外状况，需要在第一时间组织下井施救。最后，施工部门应合理安排井下作业人员的轮换时间，每人一次性井下作业时间不得超过1h，若人员在施工中表现出胸闷、乏力或头晕等症状，需要立刻停止作业并进行施救，最大力度地保障施工人员的安全。

3.3 桥梁维修精细化管理

桥梁工程同样是城市极其关键的基础设施，一旦发生桥梁坍塌事故，将会带来恶劣的社会影响。因此，一直以来市政部门坚持按年度对城市高架桥、人行天桥、跨河大桥等桥梁设施进行检测与养护，检测区域包括桥梁的伸缩缝、内部结构、支座结构以及排水系统等。而根据安全生产精细化管理理念，管理人员需要针对桥梁检测维修制定档案，实行“一桥一档”制的管理，对各座桥梁每次的检测及维修情况进行记录，以便为后期维护方案的制定提供依据，避免出现重大安全事故。其次，在开展桥梁维修及养护作业过程中，安全管理人员应对脚手架以及安全网等安全防护设施进行严格把关，经验收合格后方可批准使用。除此以外，桥梁检修中所涉及的作业人员必须按规定配备各类安全防护用品。值得注意的是，在极少数情况下，桥梁维修与养护施工会遭遇大风、雨雪、大雾等恶劣天气，对动态施工造成严重干扰。在这种情况下，市政施工部门安全管理人员必须协调好现场人员，立即停止起重、拆除、加装以及高空作业，待天气恢复正常后再进行施工。最后，桥梁维修与养护施工中涉及电焊等特殊作业，安全管理必须覆盖电工和焊工等特殊工种。也就是说，市政单位应在正式组织开展桥梁维修养护作业之前，对相关特殊作业人员进行专门培训，经培训后对其资质进行考核，合格后持证上岗。而且，随着越来越多新型工艺和先进设备被应用于现代化桥梁检测与维修工作中，市政施工部门必须针对新技术、新工艺、新材料以及新设备的应用，来对作业人员和管理人员展开安全技术培训，全面落实技术交底工作，避免人员因突发状况而乱了阵脚，保障施工安全[2]。

3.4 排水管道施工精细化管理

城市排水管道普遍埋得较深，污水管道埋深可达十几米，在恶劣天气下，不排除会发生土方坍塌、高处坠落、机械伤害等事故。因此，在针对排水管道展开精细化管理时，应该对于上述危险的实际情况展开相应的支护和防护作业。具体来说，首先在开挖沟槽之前，施工人员必须做到对图纸了如指掌，了解土质、水位、开挖深度以及地下管线分布情况等参数，从而选择科学的支护方式，优化支护结构，以确保土方开挖和回填作业的安全性，避免损坏沟槽两侧原有地下管线和构筑物等。其次，在沟槽开挖时的支护、两侧的防护尤为重要。此外，在沟槽开挖深度超过5m 的情况下，施工危险系数相对较高，因此需要施工设计以及管理人员单独编制施工方案，组织专家论证，出具完善的施工计划、应急救援预案、计划书等，保障组织结构的合理性以及技术措施的先进性。再次，地下水质与排水管道施工同样是重要的安全隐患，为避免地下水对构造施工进度造成干扰，施工人员往往需要综合考虑水文地质条件、构筑物和建筑物分布情况等，采取必要的降水措施，如沟槽内明沟、集水井排水，沟槽外井点、管井降水等。与此同时，在正式开挖沟槽时，必须保证其两侧设有排架式护栏、警戒线、警示灯、警示牌等，在人员密集场所还需要在施工区域两侧安装护栏。最后，在沟槽开挖施工阶段，也需要着重注意细节控制，在沟槽两侧1m 范围内严禁堆放土方以及其他原材料，避免非作业人员及机械车辆进入，以免增加坡顶荷载，导致沟槽出现坍塌现象。在施工过程中，若出现支护结构变形或渗水等异常情况，施工人员必须第一时间撤离沟槽，排查危险源。

4 结语

综上所述，市政养护工程安全关系到城市现代化建设的进程。因此，相关市政施工部门必须立足道路桥梁、井下作业以及排水管道等基础工程，系统性地展开危险源排查工作，要求施工人员佩戴安全防护用具，通过精细化管理来提升施工安全性，提高市政养护工程的质量水平。