地市供电局管理创新工作的思考和探析

陈聪

[摘 要] 文章基于管理创新理论与实践发展过程，从地市供电局的管理创新工作现状及需求出发，探索地市局管理创新工作体系与推进策略。针对相应问题，以完善管理创新工作机制为出发点，建立实践策划-实践实施-总结提炼-案例评审-推广应用的管理创新工作体系，强化全过程管控。

[关键词] 管理创新；成果推广应用；管理提升

中图分类号：F272 文献标识码：A

一、企业开展管理创新实践的理论基础

（一）企业管理创新的内涵与必要性

企业管理创新是企业通过创造一种新的、更有效的要素或要素组合方式，充分利用企业内外部资源以实现既定管理目标的活动。企业管理创新指向一种新型的、效率更高的资源整合范式，它涉及的内容既可以是有效整合资源以达到组织目标的全过程管理，也可以是某个具体流程节点、环节的细节管理。因此，企业管理创新包含了多种模式，如观念创新、组织创新、制度创新、技术创新、管理方法创新等方面的创新，这些创新模式之间又紧密联系。

企业作为市场参与主体，其开展管理创新是其在不断变化的市场环境中不断提高经营管理能力、保持自身持续竞争优势的关键能力。对于电网企业来讲，随着国有企业体制改革的持续深入，推进管理创新是其适应快速变化的经营环境和以市场化为根本方向的电力体制改革的必然选择。

（二）企业管理创新的一般过程

企业开展管理创新的过程同企业内的一般实践过程相似，都是基于企业当前的资源状况开展的致力于达到某一目的的一系列行为。不同的是，管理创新是以提供新的要素或要素组合的方式实现行为目标。通过参考一般实践的开展过程以及管理创新实践的特点，管理创新实践的一般过程可以总结为问题的发现-问题的分析-方案的制定-方案的实施-过程的控制-方案的修正。这里的问题不仅仅指阻碍企业正常发展、管理正常进行、工作正常运转的方法、方式、流程问题，也包含了新的市场变化导致的企业需求、企业提升需要重点关注的短板等。

二、地市供电局管理创新工作存在问题及分析

（一）地市供电局管理创新工作存在问题

地市供电局虽然积极推动自身管理创新工作的开展，但整体执行效果不佳。成果申报上，一方面成果较少，需要通过制定提炼计划保障成果产出，另一方面各单位整体参与度低；成果评审上，未按照评审工作方案落实评审工作；推广应用上，受内部资源与管理水平的限制，，成效不突出。

（二）地市供电局管理创新工作问题分析

经过地市供电局内各单位的抽样调研与访谈，结合现有的资料分析结果，本研究发现，造成地市供电局管理创新工作效果不佳，推进困难的原因主要集中在基层认识不足、管理基础薄弱、创新管控力度不够三个方面。

1.基层认识不足，管理创新工作难推动。地市供电局内大部分基层员工对管理创新的了解程度较低，缺乏对管理创新的足够认识。同时，基层工作大多以执行为主，较多基层员工认为无需进行创新活动。在基层员工对管理创新认识不足的情况下，局内鼓励和推动的管理创新活动，被较多基层员工视为本职工作之外的任务，认为管理创新增加了自己的工作负担。因此，地市供电局的管理创新工作难推动。

2.基础相对薄弱，管理创新实践难开展。地市供电局在包括硬件、软件的多方面都相对落后于其他兄弟局，管理基础相对薄弱，一定程度上影响了创新实践的开展与创新能力的发展。同时，基层的创新动力主要受上级要求和自身需求影响，缺乏强制要求和迫切需求使得各单位创新源动力不足。此外，地市供电局受资源条件限制难以完全复制乃至调整优化学习实践，影响了复制学习活动的开展和成效的达成。因此，地市供电局的管理创新实践难开展。

3.创新管控不足，管理创新机制难运转。在管理创新机制的各个环节上，地市供电局的管控力度都相对不足。事前管控上，缺乏统筹策划，现有案例的提炼大多是在事后的总结；过程管控上，缺乏跟踪和监督，成果的完成时间和质量均得不到保障；事后管控上，一方面总结提炼意愿、能力不足，另一方面成果应用深度、效度不够。因此，地市供电局管理创新工作难以体系化运转及实现动态、良性的发展。

综上所述，地市供电局需要探索优化现有的管理创新工作体系，研究适用于地市供电局的管理创新工作推进策略以保障创新工作在本单位的持续推进。

三、地市供电局管理创新工作机制建设与推进策略

根据管理创新的一般过程、电网管理创新特有方式以及目前地市供电局管理创新工作的进展，本研究在地市供电局现有的管理创新工作方案的基础上给予优化改进，构建了以实践策划-实践开展-总结提炼-实践评审-推广应用为主要环节的管理创新工作机制，同时制定了地市供电局管理创新激励机制以保障创新工作的持续进行。

（一）开展实践策划

在实践开始前，针对管理创新需求制定管理创新工作计划，规定重要的时间节点及相应的产出，以实践策划的形式规范实践实施主体的管理创新实践过程。根据开展不同管理创新实践的时间将实践策划分为常规策划和非常规策划。常规策划即年度策划，在每年年初进行；非常规策划即日常策划，在日常工作中有管理创新需求时就可以进行。以年度策划的方式在源头上保障各单位的年度管理创新工作，持续推动管理提升；以日常策划的方式鼓励各单位将管理创新工作与日常工作结合起来，培养各单位问题分析与解决的能力[1]。

（二）实践开展

对于实践开展过程中遇到的问题，应及时予以解决以避免风险的扩大，影响计划实施进度。通过持续跟踪及问题解决机制保障实践的顺利实施。

（三）组织总结提炼

实践的总结提炼不仅是对自身实践过程的回顾总结，也是反思实践问题和不足，推进实践續改进和推广的基础。从“授人以渔”的角度总结提炼实践，就是将实践的实施背景、想要解决的问题、实践的主要做法和开展过程、实践的主要成果展示出来，便于其他单位学习借鉴。为保障实践提炼的质量，地市供电局制定了提炼指引，帮助培养各单位问题分析与解决的习惯，同时，根据实践的不同类型制定了不同的模板，使实践案例的描述逻辑清晰、简单、易懂、可执行[2]。