国有企业契约化管理的应用研究

杨天花 西山煤电集团有限责任公司物资供应分公司

现阶段，国有企业经济体制改革不断向纵深推进，国有企业作为国民经济的基础，如何实现国有资产保值增值，提升企业的经济效率和经营活力非常重要。契约化管理，作为市场经济体制下的刚性与约束力并存的创新经济管理模式，从根本上打破了传统的计划经济体制下的大锅饭思想，扭转国有企业干部职工创新能力不强、工作主动性低的现状，通过签订契约，明确权、责、利，充分授权、激活了企业的经营活力，构建了"放手不甩手，经营不代替、监管不对立"的创新型经营管理机制。

一、国有企业实施契约化管理过程中存在的问题

国有企业中运用企业化管理模式对其进行全方位的调整已经成为改革常态，相对而言，契约化管理在这个方面更为有效、快速、准确。但是，国有企业目前在全面实施契约化管理的进程当中还是存在一些不利的方面，并不能很好的将契约化管理与国有企业充分进行融合。

（一）国有企业中管理架构尚未划分清晰

长期以来，国有企业的治理和与管理层面未明确划分好权利、责任和利益，管理混为一谈，缺乏科学的现代企业管理架构，特别是在人力资源管理和行政管理上，并没有详细的区分，有的甚至因职责不清而互相推诿责任，这样会严重影响契约化管理的最终成效，致使契约化管理在国有企业的管理中的作用发挥不出来。比如人员管理上，传统国有企业人员聘用形式固化，导致行政管理架构的设计，无法有效的将人力资源的执行力进行弱化处理，从而限制了其作用范围。因此，国有企业管理方式的变革并不能只是外在形式上的改革，必须进行彻底的洗礼，形成一种有利于新型的管理模式发挥作用的新环境，这样才能切实的实现国有企业的转型。具体到契约化管理的深度融合中，需要逐步的完成自身的人力资源变革，适度的转变行政管理方式，并形成适合企业自身发展的管理环境。

（二）国有企业内部岗位竞聘和激励约束机制不健全

现阶段国有企业内部岗位竞聘与绩效考核制度的不健全，在一定程度上影响契约化管理功效发挥。国有企业管理模式在实施契约化、实现转型升级过程中，要对与人力管理相关的内部程序、管理制度依次进行变革，不能沿用传统的岗位考核、竞聘机制等旧有制度。契约化推进过程中，国有企业必须要设立与之相匹配的市场经理人岗位考核竞聘机制，要制定相关的条例逐步的挑选相匹配的人才，同时也要在契约合同当中对承担的责任和任务有明确的呈现。

二、国有企业契约化管理的优化举措

国有企业契约化工作要想发挥实效，真正成为国有企业的转型和发展的助力，真正实现企业发展的活力，必须要尽可能的解决存在的弊端。

契约化管理推进的总体思路分“两步走”，首先是要深度的理解契约化管理的具体理念，并能够具体的将其融合在管理的实际操作当中，不能只停留在理论阶段。其次要针对企业的管理现状制定具体的措施，逐步解决遗留的问题，从而达到契约化管理落地生根的目的。具体从以下方面着手：

（一）制定科学的绩效考核体系

契约化管理首先要设定契约化合同的核心理念，也就是要对国有企业的未来规划以及职位的考核标准有一个明确的规定，从这个角度讲指标的制定是极为重要的，如果指标过高，员工难以完成，会严重打击职工的积极性，不利于刺激职工的主观能动性。另一方面，如果指标设置很容易完成，同样不能激励职工，还会让职工对工作产生懈怠感，不利于国有企业的发展，形成阻碍。

契约化指标体系的制定一定要科学合理，既要能确保激励职工，也要与企业的发展目标一致，双重符合才能促进企业发展。[2]制定科科学的指标体系，首先要确保对企业的行情有一定的调研，其次是对企业的现状有充分的了解，在此基础上考量职工可能实现的目标，这样才能够确保指标的制定是在一定数据的参考下得出的结论，也就是说这是一个可以实现的指标，然后再将这一个总体的指标进行具体的划分，形成阶段的目标，确保相关的人员能够积极主动且高效的完成。

（二）多措并举，强化经营监管力度

为确保国有企业经济高质量发展，必须要制定相应的健全的经营监管制度，真正的实现管理的制度化，让干部职工能够有效的发挥自己的监管权力，针对国有企业内部的各个部门实行阶段性的评价，特别是在审计方面，要严格地监管，实施了解国有企业的经营状态，及时的调整相关的计划，将企业的盈利状态达到最优值。

与此同时，在科学指标体系的基础上，制定行之有效的考核制度，这是提升职工工作成效的直接动力。考核制度关系到契约化管理的实效，如果考核制度制定的不合理，容易形成逆反效果。考核制度在设定的时候，必须要多重考虑，首先是考虑基本的工作成效，从上级领导以及其它同事的综合评价进行衡量。其次是考核要与薪资挂钩，针对工作的类别，制定相应的奖励方式，加大职工干事创业的主观能动性。最后针对企业、职工的绩效考核进行实质性，奖励，以绩效考核为抓手，提升工作效能，使考核规范化、流程化，使契约化考核形成一个有价值和意义的经营管理手段。

三、结束语

契约化管理借助契约精神规范企业的经营管理活动，通过与企业主要负责人签订经营管理目标的契约，严格按契约目标进行管理工作，充分赋予企业独立自主的经营权，打破约束企业发展的传统上指下派、行政命令式的经营管理模式。当前，国有企业契约化管理还处于不断探索与创新阶段，还需要逐步的完善，随时根据市场环境以及国有企业本身的特色科学的进行调整，不断的优化，让契约化管理在国有企业中充分的发挥其功效，切实提高国有企业的市场竞争力，为企业的经营、管理增添新的活力。同时，国有企业要通过指标体系、监管制度以及考核方式等相关举措的实施，将契约化管理的核心理念以具体可行的方式发挥实效，成为国有企业发展的内在推动力量，潜移默化中增强国有企业的核心动力，真实有效的推动国有企业的改革创新和发展。