农村集体产权制度改革对农村经济的影响

王春莲 海东市乐都区碾伯镇人民政府

集体产权制度的改革对农村经济发展和农民生活水平的提升，有着十分现实的意义。农村集体产权制度的改革能够实现农业的现代化发展，可以完善农村的基本经营制度，也能够维护农民的根本利益，是一项“公在当下，利在千秋”的伟大举措。在集体产权制度的改革中，要以农村的现实条件为基础，以促进农村发展为目的，严格遵循中央各部门的相关要求，逐步进行改革。

一、农村集体产权制度改革对农村经济的影响

（一）有利于发展现代农业

我国是一个人口大国，农业的发展事关国家经济发展，无论在哪一个时期我国都十分重视农业的发展。建国初期农业是我国的经济命脉，大约90%的经济收入来源于农业。之后，我国凭借着农业发展积累的资本，开始发展工业。后来，人民公社制度的调整与家庭联产承包责任制的推行，进一步提升农民生产的积极性。随着市场经济的发展，细碎化的农业生产逐渐无法满足现代农业发展的需求，生产效率较为低下；再加上，农村地区很多人已经不从事农业生产活动。因此，农村部分地区田地荒芜，需要将闲置土地重心进行分配承包，从而实现农业的现代化生产。

（二）有利于农村基本经营制度的完善

目前的农村集体产权制度，难以适应社会主义市场经济的发展需求，基本上是农民的自产自销，并且产量不是很高，不利于农村经济的可持续发展。通过对市场经济的研究，需要对农村的集体产权制度进行改革，完善农村的基本经营形式。从当前来看农村还存在相当一部分的闲置资源，尤其是土地资源，这就造成了土地资源的浪费，影响了农村的现代化建设。因此，对农村集体产权制度的改革首先可以提升农村土地的利用率，盘活农村的闲置土地资源；还可以结合土地资源发展观光旅游等其他相关产业，是对农村基本经营制度的一种完善。

（三）维护农民群众合法权益，增加农民收入

农村集体产权制度表明农村的资产属于每一位农村村民，但是在当下“集体”的观念逐渐模糊，在资产的划分当中难以做到公平，并且集体资产效益较低。这就造成了“集体所有”变成了“集体没有”，村民难以得到具体的实惠，或者说得到的实惠很少。因此进行集体产权制度改革可以让集体资产的归属更加明确，能够从根上增加农民的收入。

二、农村集体产权制度改革工作对策

（一）积极探索多种形式的改革路径

首先是整合农村集体资金。资金是集体产权制度进行改革的第一步，在整合当中要提高资金管理的透明度，优先发展农村的著名项目，提升农村的经济效益。其次在项目发展上要根据农村土地现状，进行多元化整合，积极发展乡村旅游、鱼木果茶等经济效益提升明显的项目。再次就是注重土地股份合作，让村民将手中的土地当作股份投入到集体经济当中，将闲置的资源进行盘活，确定村民的股权关系，保证收益普及所有村民。最后优选领导力量，深入市场调研，提升项目经营的竞争力。同时可以对周边村落进行集结，联合多村力量进行资源整合，实现规模效益。

（二）重视村民意见，确定权益归属

农村集体产权制度的收益归全体村民所有，在制度改革、项目经营、权益分配当中必须要重视村民的意愿，确保制度改革能够得到村民的支持。在改革当中要不断地公布改革的方向以及接下来的措施，让村民可以清楚的知道农村发展的方向和农村的实际收益。农村产权改革要坚持集体所有制度不变的情况下，让村民转变成股民，积极的投身到村落建设当中，将村民的收益和村落建设相联系。这就解决传统集体所有制当中的分配不公、权益不明的情况，可以提升村民的生产积极性。

（三）盘活集体资产，实现规模效益

从目前来看部分农村人口流失较大，有相当一部分村民或者为了就业，或者为了子女上学逐渐搬出了村落，虽然人口出现了流失，但是土地资源还存在。因此在改革当中要依据目前的居民人口、集体财产的现状制度合适的经营方式。例如，对于土地资源人口较为充足的村落，就可以按照生死不增不减的方式，进行持续性改革。对于经济发展较为落后，资源和人口不充足的村落，可以拿出合适的股份，选择吸收外来资本和人口，这样可以快速的提升农村经济效益。

（四）建立和完善农村产权流转交易体系的建设

集体产权的资产归集体所有，同时集体当中的个体有权利对自身的资源进行转让和出售，这样村民可以根据自身的实际情况对自身的股权进行变现，村落也可以继续吸收优秀的人才和资本，有利于增添集体产权制度的活力。为了保证村民产权的顺利转让和出售，国家应该建立和完善相关的交易平台，防范交易风险。同时还要建立健全产权转让的法律法规，明确转让的形式和法律凭证，保障出售和购买双方的权利。

（五）加强监管，强化扶持，严格落实

为了保证产权制度改革的顺利进行，除了农村基层组织发挥带头作用之外，还需要国家的大力扶持。一方面要加大项目扶持，结合精准扶贫，保证资金投入，提升项目的经济效益；另一方面落实用地政策，优先发展薄弱农村的用地政策，鼓励村民开展用地整治活动。在具体的产权改革当中一定要落实责任制度，乡镇存的领导人要作为第一责任人，做好产权制度改革的准备工作，安排好具体的工作，保障产权制度改革顺利进行。各个部门要加强监督，重视农村的产权改革，深刻认识到产权改革事关“三农”发展，是农民提高收入的重要方式。

三、结语

总之，集体产权制度是历史发展的产物，在时代的不断发展当中，需要对其不断的发展和完善。自新中国成立以来我国的产权制度形式进行了一些列的改革，随着市场经济的高速发展，目前的集体产权制度无法实现农村的振兴，因而需要进行改革。产权制度的改革需要遵循村民的意见，激发村民的参与热情，获得村民的支持；同时集体产权改革也要当地的相关部门做好带头工作，将相关工作落实到位，从而促进农村经济发展，提升农民的生活水平。