新时代高校党建带团建工作的问题与对策

俞 玥，李宝艳

(福建农林大学马克思主义学院, 福州 350002)

党建带团建是指党组织在抓好自身建设的同时, 不忘带动团的建设, 以充分发挥团组织的后备军作用。青年是国家的未来和希望，高校共青团是党联系青年的强力纽带，在团结教育广大青年坚持正确政治方向上起着重要作用。因此，在高校开展党团组织关于如何团结带领广大青年学生在新时代致力于实现中国梦的研究是十分必要的。

一、高校党建带团建工作的发展历程

(一) 新民主主义革命时期的党建带团建工作

高校党建带团建工作在新民主主义革命时期生根发芽。1922年中国社会主义青年团在党的领导下正式成立，并于1925年改名为中国共产主义青年团。共青团为中国共产党输送了许多新鲜血液，培育了中国革命事业的后备力量。1928年党的六大强调：“中国共产主义青年团常常是中国共产党动员和组织广大的劳动群众到革命方面来的最亲近的助手之一[1]”，更加明确了党领导团，团协助党的关系。进入抗日战争这个特殊时期，中国共产主义青年团被改造为抗日救国组织[2]，在党的领导下，高校青年抗日救国组织积极抗日，保家卫国。党通过学校校刊，开展各种读书会、讨论会，在广大青年学生中掀起一股“读书与救国”的思想风暴。在党团关系初步成型时期，我党在高校逐步形成了一套党建带团建工作思路，确立了领导地位。

(二) 建国初期的高校党建带团建工作

建国初期，党在高校中的领导进一步得到加强，主要任务是接管、恢复、整顿旧大学，在办学规模和办学层次上实现了历史性跨越。在1949年底和1950年初，大批党的干部调入高校担任领导。1957年至1966年，我党开始全面建设社会主义，共青团作为党的助手为我国的社会主义建设做出了极大贡献。然而,1966年至1976年爆发的文化大革命，给我国高校党建带团建工作带来严重破坏，高校严重泛滥着“左”倾思潮。共青团在这一时期不仅被说成是“全民团、生产团、娱乐团[3]”，而且各级组织都没有了系统的领导，全面停止了活动。直至1978年，共青团十大的召开,工作才正式全面恢复。

(三) 改革开放以来高校党建带团建工作的发展

自1978年作出了改革开放的重大决定以来，高校党建带团建工作开始迅速发展，高校党委领导带领广大团员学生积极投身于改革浪潮，加速了社会主义现代化建设事业的进程。进入新世纪，高校党组织紧密联系实际，创新工作机制，坚持党建团建一起抓，开创了新局面。2017年10月召开的党的十九大宣告了中国特色社会主义进入了新时代，对党带动基层组织发展提出了新要求：“党要推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性[4]”。新时代高校党建带团建工作任重而道远。在众多文件精神的指引下，新时代高校党建带团建工作出现了新气象，取得了新成果。许多高校开始党建团建两手抓，开展争优创先活动，部分党团组织负责人主动与团员进行面对面思想交流工作，带领团员听党话，跟党走。但是在取得成绩的基础上，新时代高校党建带团建工作也面临着新问题与新任务，只有在新时代继续扎实推进高校党建带团建工作, 才能保证党的事业薪火相传。

二、新时代高校党建带团建工作存在的问题

(一) 高校党建带团建意识淡薄，主动性不强

以重庆大学选取的500名大学生为样本，展开了关于高校党建带团建工作的问卷调查，结果显示：90 %的大学生认为，团组织生活、团干部换届等没有党组织的相关工作人员参加，其效用并没有充分发挥[5]。调查反映了当前高校党团组织之间的常态是独立完成各自的工作，二者协同互动不足，缺少交集，党员的事团员不参与，团员的事党员不过问。目前，高校党团组织领导对党建带团建工作认识不到位，有的领导认为团组织独立建设上应该有着足够丰富的经验，似乎没有必要由党委进行带动，有的领导认为与其抓团建不如抓党建，抓团建不易出成绩，仅仅把共青团当作社会团体看待，没有纳入党建工作大局中，容易造成党建对团建工作的指导不够。

(二) 高校党建带团建机制不健全

调查结果反映，80 %的受访大学生不清楚学校所作的关于党建带团建的相关政策制度是否存在，是否在日常中得到应用[5]。当前，在管理与制度建设方面，我国高校党建带团建工作缺乏长效机制，相关负责人没有形成具体的工作目标，没有对团组织进行深入调研，工作较随意，缺乏系统性。高校党委对团建关注较少，主要的关注点仍是教学与科研。团组织工作缺失明确的考核指标，基层团组织作用发挥较差、活力不足，党团工作同日常教学和行政工作之间的关系不够明确，在带队伍、入党推优、奖学金评选等方面团委与院系及相关部门协调困难或沟通不足，不能够充分发挥和体现高校共青团组织的作用。由于一些高校未进行团干部培养的规划，一些团干部的理论水平无法胜任基础性的思想政治教育活动，这势必导致部分团干部对工作心有余而力不足，难以真正走进群众。少数团干部面对团的工作，动机不够端正，仅仅是应付了事，没有在基层团组织中贯彻落实党团精神，许多团干部也只是为了加学分，获得奖学金，挂名一个虚职，开展活动都是形式主义，党组织也缺乏对团组织的监督。

(三) 高校党建带团建工作方式方法陈旧

高校党团组织不能适应新形势的变化，组织运行模式和干部选拔模式仍拘泥于传统，改进和提高不够，工作方式方法略显陈旧，导致了当前高校党建带团建工作存在一定的问题。首先，高校基层团组织的功能定位模糊，部分团干部错误地将共青团视作党政机关，习惯就在学校或学院的官网发布简要报道反映成绩，忽略了执行效果，比如每逢必须组织团活动的雷锋日、青年节等特殊节日时，部分团干部只是让团员们聚在一起拍个照片写个报道上传到官网，并没有真正开展有纪念意义的活动；其次，团组织吸引凝聚团员方式陈旧，开展的活动形式重于内容，没有深入调研广大学生的所思所想，年轻的团干部缺乏经验，无法有效指导学生，导致团组织凝聚不起来。最后，学生对加入团组织担任团干部积极性不高，导致许多团干部身兼数职，分身乏术，没有充分利用学生社团、虚拟网络、学生公寓等条件加强团组织建设。

三、新时代高校党建带团建工作对策

(一) 从思想建设入手，强化带建意识

新时代，高校团组织需要承担起高校青年学生政治社会化的使命和功能[6],在学校的育人工作中加入团的工作，培养对社会有用的优秀团员。高校团组织要变传统的灌输教育为当代大学生易接受的教育形式，用党员教育带动团青教育，不断提升党团组织的向心力。首先，要坚持思想理论建设，同时注意理论联系实际，将课堂教学融合于实践活动，使学生会学会用。为此，高校可以经常组织征文、演讲、素拓等活动，在实践中提升大学生团员的理论素养和政治觉悟，从而更加向党组织靠拢。其次，党团组织要与学生组织相结合，积极加强对高校广播站 、网站的管理，引入对党团知识的宣传，在各个支部深入开展主题团队活动，党团组织之间定期举办交流会，创建良好的校园文化。最后，高校在对大学生做思想政治教育工作时要走向社会化，要依靠社会力量共同做好青年教育工作，可以聘请业内较为知名的学者进行相关讲座，加强对党的认识，加强对新时代社会主义现代化建设的信心。

(二) 从组织建设入手，明确合理的工作机制

做好组织建设能够为党团组织提高战斗力与凝聚力。从纵向看，高校大学生基层的党建组织是每个院系的团支部，然后细化到各个班级。为了有效开展党建带团建的工作，不但要对管理的体系进行完善，还要从基层入手，用一级来抓一级，用一级来带一级。要切实加强团组织建设，就要坚持“帮扶达标共创建”战略。当前高校大学生大多为独生子女，自我中心意识较强。高校开展党建带团建工作应从不同班级里的团支部抓起，使每名学生都将班级作为大家庭，所有人共同进行建设。因此，在各个班级中积极举办多种多样的文化活动，使班级学生对活动参与的主动性和积极性得到调动，使党团组织与普通团员的距离得以拉近。党组织要把团的工作视作党的工作的一部分，比如将高校团组织工作纳入相关部门和院系负责人工作的考核内容，解决在带队伍、入党推优、奖学金评选等方面团委与院系及相关部门协调困难的问题，从而培养团干的工作能力，并进一步地提升党团工作在高校工作中的作用和地位。首先，要重视共青团的作用，派遣具有专业技能的领导人员对团组织进行指导，针对问题及时纠正。其次，要重视制度的建设，共青团开展工作相关的文件制度应配备齐全，对团组织进行规范化，实现管理的科学化。最后，要做好管理工作，针对实际情况制定团干部的考核标准，利用团组织培养各种人才，选拔出一批具有真才实干的团干部。

(三) 从工作建设入手，创新工作方式方法

党委在进行建设的过程当中，需要明确以带促建，建设起科学的党建管理体系，并将团建工作引入具体的规范当中。首先，应进一步明确和完善高校党团工作的定位和机制，强化对于团员以及团干部的管理工作，发挥好党团组织对日常教学和行政工作的积极作用，在进行团组织的工作过程当中确保相关的管理工作符合规范，需要强化对团的建设指导工作，还要在各级建立团组织，使得党委能够经常地对团委工作进行指导。在党支部的检查考核中，可以吸收团支部书记参加，在考察中学方法、受教育，并运用到团支部工作中去，使基础工作更加规范化。其次，党委应强化基层调研工作，积极地探索提升团建效率的主要方法，了解团员最新诉求，根据实际情况，突破陈旧制度约束，找到党建带团建工作新途径。要进一步加强互联网和信息技术在共青团与青年工作中的应用，不断突破和改进传统的组织运行模式和干部选拔模式，尤其是高校的团组织结构设置，应结合当前青年学生实际和思想引领需要，使之能够满足不断变化的学生工作需求和学生工作特征，提升党团组织对高校大学生的吸引力。充分利用校园公众号、微博、微信、各类APP等现代化通讯工具，采取网上调查问卷形式了解大学生的心理诉求，积极采取有效措施，改变传统高校党建带团建工作中的被动模式，创新工作方式方法。最后，党组织要将工作建设过程中行之有效的方式方法，不断传授给团组织，以提高团组织工作建设的质量，并在抓建设的同时不忘开展密切党团联系的活动，增强团组织的活力。