为了一江碧水向东流 五级河长湖长共守责

江中公园——橘子洲 摄／周灿黎

湖南省全面推动河长制湖长制工作落实，在全国首创总河长令，五级河长上下联动，凝聚合力，聚焦河湖乱象，剑指顽疾，多措并举，全省河湖水环境质量明显提升，“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的景象正在潇湘大地上次第呈现。

“大江东去，无非湘水余波。”水，滋养着湖南的子民和灵韵，成就了湖南的传统和豪迈，也考验着湖南的力量和智慧。

2017年年底，湖南全面建立五级河长制体系，2018年年底，在五级河长制基础上，湖长制全面建立。4.3万余名河长湖长上岗履职，实现全省河湖管理保护责任全覆盖。

湖南省委、省政府将全面推行河长制湖长制纳入生态强省、建设富饶美丽幸福新湖南的重要内容，以壮士断腕的勇气，根治沉疴，守护“一湖四水”安澜。

高位推动 五级河长守碧水

2018年4月，习近平总书记视察长江湖南段时指出：“继续做好长江生态环境保护和修复工作，守护好一江碧水。”

这是一份嘱托，对湖南而言，更是一份承诺。湖南全面强化“守护好一江碧水”的责任担当，以扎实的举措全面推进生态优先、绿色发展。省委书记、省第一总河长杜家毫多次深入长江、湘江源头、洞庭湖巡河巡湖，省长、省总河长许达哲连续率省级河长对“一湖四水”进行巡察，18位省级河长湖长先后巡河巡湖。2019年五级河长湖长累计巡河巡湖170余万人次，有效推动河长制湖长制工作落实。

湖南将河长制湖长制纳入省政府真抓实干激励事项，印发《湖南省流域生态保护补偿机制实施方案（试行）》，建立全流域生态保护补偿机制。加强与相邻省份合作，与江西签订《渌水流域横向生态保护补偿协议》《湘赣边区域河长制合作协议》，与重庆签订酉水生态补偿协议，与湖北建立黄盖湖联防联控制度，共同促进跨流域、跨区域协调联动。出台《湖南省全面推行河长制湖长制联合执法制度》，严厉打击水域涉水违法行为。同时，推动《洞庭湖保护条例》《河道采砂管理条例》等立法进度，启动了河长制湖长制立法前期工作。

湖南出台《湖南省省级河长湖长责任联系规则》，21个省河委会成员单位协同发力，2019年明确了33项年度重点工作任务，变“九龙治水”为“一体同责”。

碧波荡漾的澧水桑植县段 摄/唐云鹏

首创总河长令 专项行动护碧水

如何把攻坚战与持久战相结合？湖南率先破题，在全国首创总河长令，以总河长名义发出号令，凝聚上下和部门间的合力，聚焦河湖乱象，剑指治理顽疾。

两年来，湖南连续发布6道省总河长令，着力解决群众反映突出的水环境问题。围绕“僵尸船”清理、排污源整治、饮水安全、河湖“四乱”问题、大通湖流域综合治理等内容开展专项行动，推动解决了一批多年想解决而难以解决的难题。

全省清理整治“僵尸船”3193艘，处置“三无”船舶1118艘。关停退养禁养区畜禽养殖场（户）4984家。建成105个工业园区污水集中处理设施，整治131个尾矿库及采选、冶炼企业环境污染问题，建设洞庭湖区18个船舶污染物岸上收集点。在全国率先完成322个县级饮用水水源地环境问题整治，依法迁建、关闭或拆除饮用水水源一、二级保护区内入河排污口49个，获得生态环境部好评。

湖南大力推进河道保洁，河道呈现岸绿水美的景象。图为衡阳市的蒸水河道

民间河长参与水环境治理

在河湖“清四乱”工作中，省级河长湖长多次调度专项整治进度,省纪委省监委将“清四乱”纳入全省主题教育专项整治，并部署开展“洞庭清波”专项行动。各部门通力协作，推动“清四乱”取得实效，截至2019年11月下旬，全省累计发现的4344个河湖“四乱”问题已全部完成整治。

大通湖水质呈好转态势，总磷浓度比2018年下降38.6%，2019年可实现稳定退出劣V类水质目标。

凤凰县沱江、长沙县松雅湖获评长江经济带最美河湖

屡出重拳 根治沉疴还碧水

“共抓大保护，不搞大开发”成为湖南人的共识。

为还一江碧水，采取“关停并转”等措施，推进长江岸线湖南段专项整治行动，退出岸线7300余m，163km长江岸线焕然一新……

深入实施湘江保护和治理“省一号重点工程”，将河长制与湘江保护治理结合起来，协同推进，连续实施湘江保护和治理三个三年行动计划,在湘江流域关停1000多家重金属污染企业。清水塘老工业区261家重化工企业全面关停退出，衡阳水口山、娄底锡矿山、湘潭竹埠港等重点片区污染整治取得新突破。湘江流域生态质量稳步提升，水资源、水环境承载能力显著提高。

湖南全面推进洞庭湖生态环境专项整治，狠抓矮围网围、非法采砂、欧美黑杨清理等重点问题，对下塞湖矮围问题依纪依法调查处理，得到中央领导的肯定，在下塞湖矮围整治工作报告中批示：“湖南动了真格，态度坚决，措施有力，效果很好。”

多措并举，铁腕治污换来青山绿水，全省河湖水环境质量得到明显提升。2019年1—11月，全省地表水水质总体为优，60个国考断面达到或优于Ⅲ类水质比例为91.7%，相比2018年同期上升1.7个百分点。

2019年，浏阳河入选水利部首批示范河湖建设名单 摄／陈旭辉

创新机制 凝聚合力护碧水

湖南积极探索全民管水治水新模式，形成官方河长、民间河长、河道警长联手共治的新局面。2019年，湖南省河长制工作委员会办公室获得由共青团中央授予的第九届“母亲河奖”优秀组织奖。

打造“官方河长+民间河长”模式。在全省范围内推行“双河长制”，开展“我是河小青”“民间河长招募”等专项活动，聘任民间河长、河长助手、记者河长等1.57万人，招募河小青环保志愿者8000余人，动员社会公众广泛参与，凝聚社会管护河湖合力。

2018年举办“水美家乡美丽河湖征集”活动，评选出30条美丽河湖，为省内样板河建设提供范本。按照“一乡一亮点”目标，2019年，全面推进1990条乡镇样板河湖建设，在此基础上开展“美丽河湖”“最美民间河长”“优秀护河员”评选，增强社会公众参与水环境保护的意识。

打造“互联网+监督”模式。依托河长制湖长制信息平台,将河湖数据、监控系统等集成“一张图”，利用无人机、遥感卫片开展河湖巡查，实现动态监管。出台《湖南省河长制湖长制工作社会监督举报管理制度》，利用统一监督举报电话“96322”、新湖南河长制频道“随手拍”栏目、红网@河长专栏，以及“河小青”巡河宝等平台，邵阳市在全省率先开展河长制工作电视问政，强化社会和舆论监督，使“开门治水”成为生态文明建设新风尚。

全省推行“河长+河道警长”模式，各地为河湖配备河道警长，协助河长加强河道管理，打击非法采砂、非法捕捞等破坏生态环境的违法行为。

河长制可望河长治。今天的湖南，河长制湖长制已进入从“有名”到有“有实”、从全面建立到全面见效的新阶段，一个“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的“人水和谐”湖南正在次第呈现。