矢志不渝坚守初心使命凝心聚力守护江河安澜

2019年，水利部松辽水利委员会立足防大汛、抗大旱、抢大险，充分发挥协调监督指导作用，提前周密部署，强化责任担当，注重监测预报，科学精细调度，深化防汛监管，坚持固本强基，与各省（自治区）携手夺取了水旱灾害防御工作新胜利，为流域经济社会发展提供了更加坚实的水安全支撑和保障。

2019年，松辽流域降水呈现明显阶段性特征，表现为“前少后多”“南少北多”特点。春季灌溉期，松花江流域降水量严重偏少，黑龙江省沿松花江干流多处灌区出现不同程度的取水困难；汛期降水集中，全流域累积面降水量271.9mm，较常年同期偏多四成；同时，汛期影响流域的台风数量多、范围广，“丹娜丝”“利奇马”“罗莎”“玲玲”等4个台风先后影响松辽流域，其中“利奇马”“罗莎”影响流域长达7天，影响范围近50万km2。

尼尔基水利枢纽 摄／种立博

受台风和强降雨影响，流域主要江河来水量较常年同期明显偏多，70条河流120处河道站发生超警以上洪水，其中24条河流32处河道站发生超保以上洪水，黑龙江、嫩江、松花江等12条河流先后发生编号洪水。

面对严峻的水旱灾害形势，水利部松辽水利委员会立足于防大汛、抗大旱、抢大险，充分发挥协调监督指导作用，提前谋划，超前准备，强化责任，落实措施，与流域内各省（自治区）携手夺取了水旱灾害防御工作新胜利，为流域发展提供了更加坚实的水安全支撑和保障。

松辽委举办松花江防洪调度演练 摄／种立博

松花江鸟瞰

提前周密部署，统筹谋划流域水旱灾害防御工作

松辽委深入贯彻习近平总书记、李克强总理关于防汛抗旱工作重要指示批示精神，坚持树牢“两个坚持、三个转变”防灾减灾新理念，加强水旱灾害情势研判，尽早做好应对防范工作。先后组织召开了松花江防总、辽河流域防汛抗旱协调领导小组工作会议，以及流域水旱灾害防御准备工作座谈会和松辽委水旱灾害防御工作会议、直调水库安全度汛会议，细分不同范围和不同专题，全方位、分阶段、多层面周密部署流域年度水旱灾害防御重点工作，始终保持目标任务不偏、工作劲头不减、工作力度不松、工作标准不降，确保机构改革后流域水旱灾害防御工作的无缝衔接。

重建后的丰满水库

强化责任担当，切实履行流域机构水旱灾害防御职责

2019年是机构改革职能调整后新体制运行的第一年，在工作机制、工作衔接方面有待进一步磨合和适应。面对时代赋予我们新的历史使命，松辽委提高政治站位、强化政治引领，在水利部的正确领导下，充分发挥协调、指导、监督作用，努力构建上下联动、部门协作、运作顺畅的工作机制，与流域内各省（自治区）共同努力，积极主动应对困难与挑战，圆满完成了年度水旱灾害防御工作任务。

基层山洪灾害物资储备情况检查

春灌期间，及时开展应急调水抗旱保灌工作，协调尼尔基和丰满水库加大出流，20天累计向水库下游补偿供水19.2亿m3，保障了沿江灌区春季供水需求。入汛后，受局地强降雨和台风影响，嫩江、松花江、辽河、黑龙江等主要江河干流及支流多次发生超警、超保洪水，洪水防御任务十分艰巨。松辽委提前谋划，精心组织，周密安排，在洪水调度重要节点，加密预测预报和会商频次，累计开展22次防汛会商，科学安排部署洪水防御、水库调度、应急指导等工作，启动Ⅲ级和IV级应急响应3次，派出13个工作组奔赴地方指导强降雨防范、山洪灾害防御、水工程调度以及堤防防守工作。

冬季流量测验

注重监测预报，有效发挥水雨情测报“耳目”作用

受全球变暖和厄尔尼诺效应影响，流域水旱灾害的突发性、反常性、不确定性增加，为提高预测预报精度，增强各方的协作与配合，松辽委加强与各省（自治区）水利、气象等部门信息共享，全年累计接收各类水雨情信息4080万份、转发9940万份，并将松辽流域气象中心纳入松花江和辽河流域防汛抗旱指挥机构成员单位，不断壮大水雨情预测预报技术实力。

积极开展流域汛期降水趋势预报和4座松辽委直调水库来水量分析预测，累计完成降水预报作业500余区次、洪水预报作业1100余站次，为决策会商和指挥调度提供了科学依据；发布洪水蓝色预警8次、黄色预警3次，及时准确地发布共享流域水雨情数据，为社会公众提供水雨情服务和洪水防范预警。结合松辽流域洪水特点和工作实际，制定并印发了《松花江、辽河干流洪水预警发布管理办法》《松辽委水情信息报送管理规定》，进一步夯实洪水发布和水情信息报送的制度保障。

汛期测流

科学精细调度，全力保障流域防洪安全

精细实施尼尔基、白山、丰满等松辽委直调水库洪水调度，汛期共计发布调度令7次，有效发挥水库拦洪削峰错峰作用。主汛期前，在充分分析水库蓄水、未来来水和下游过水能力等情况下，对尼尔基水库实施了提前预泄，多预留防洪库容26亿m3，为后期可能发生的较大洪水留出足够防洪库容。2019年8月下旬，嫩江中上游连续出现2次强降雨过程，嫩江支流甘河、诺敏河、阿伦河、雅鲁河均发生超警洪水，尼尔基水库作为嫩江干流唯一一座大型控制性枢纽工程，在应对这次洪水过程中发挥了重要作用，在确保水库大坝安全的前提下，充分发挥水库拦洪削峰作用，避免嫩江干支流洪水遭遇，洪水期间累计拦蓄洪水38.7亿m3，最大削峰率达到69%。在实施丰满、白山两座水库调度中，利用丰满水库重建后首年运行蓄水少的有利条件，充分发挥两库联合调度优势，汛期两座水库累计拦蓄洪水68亿m3，最大削峰率达97%，既保障了第二松花江40万亩（1亩=1/15hm2）河滩地的安全，又有效减轻了松花江干流防洪压力。

辽河流域防汛抗旱协调领导小组2019年工作会议 摄／种立博

深化防汛监管，确保防灾减灾工程效益充分发挥

认真组织开展流域内各省（自治区）重点防洪工程和委管工程备汛情况检查，并强化问题督促整改落实。密切跟踪流域内387座大型及重点中型水库超汛限水位运行情况，严格监管水库擅自违规超汛限水位运行，对长时间超汛限水位运行的12座水库进行暗访督查，督促问题隐患整改，及时化解险情。

嫩江右岸省界堤防工程摄／种立博

认真开展水库调度运用专项监管，对东辽河二龙山水库、嫩江尼尔基水库和洮儿河察尔森水库等流域重要大型水库开展水库调度监管督查，全面分析水库调度运行合理性，查找调度工作中存在的问题并督促整改。

认真开展小型水库监督工作，累计督查小型水库222座，深入查找水库运行存在的安全隐患和防御短板，促进流域小型水库运行管理提档升级。赴辽宁、吉林两省山洪灾害易发多发区，对8县20个村开展山洪灾害监测预警设备和平台监督检查，将发现的问题及时反馈有关部门，并要求立即整改，确保暴雨期间山洪灾害监测设备和系统正常运行。针对流域个别堤防水毁重点段治理工程推进缓慢等实际情况，开展水毁工程修复及山洪灾害防御专项监督检查，加快推进水毁工程修复进度，为工程按时保质完工并发挥效益奠定了基础。

白山水库泄洪

坚持固本强基，不断筑牢水旱灾害防御工作基础

逐步完善各类方案预案和规章制度，根据丰满大坝重建后的工程情况，编制完成丰满、白山水库防洪联合调度方案并获水利部批复，为科学实施水库防洪联合调度提供了依据。

针对典型年洪水、超标准洪水及各种不利洪水组合，编制2019年松花江、辽河洪水调度实施方案，针对可能发生的干旱缺水和各类突发事件，编制2019年松花江、辽河应急水量调度方案，批复了丰满、白山等4座直调水库调度运用计划和察尔森防洪度汛方案，为水库依法依规科学调度提供依据。

着力推进水工程防灾联合调度系统和防汛抗旱智能办公平台建设，巩固提升水旱灾害防御能力建设水平。选择典型区域开展预报调度风险分析一体化和动态洪水风险研究，完成了流域2018年度水文资料整汇编，核定了国境界河4个水文站防汛特征水位，水旱灾害基础能力不断提升。

新时代水利发展改革的大幕已经全面开启，松辽委将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和水利部决策部署，凝心聚力、攻坚克难，扎实做好“十三五”收官阶段的水旱灾害防御工作，为推动新一轮东北振兴、夯实大粮仓水利基础、改善黑土地生态环境，营造江河安澜的良好环境，提供更加坚实的水安全支撑和保障。