关于政府会计核算与预算管理结合探讨

会计核算与预算管理是关键经济活动指标，分别从不同角度对财政财务及经济活动开展监督管理，为各项财务目标与事业目标的落实提供支持。会计核算需预算管理提供基础，预算管理与会计核算提供数据，二者相辅相成。就此，将会计核算与预算管理整合，可强化优势，提升财务管理水平。

一、会计核算与预算管理结合的不足

实际工作中，会计核算与预算管理结合普遍存在以下不足：

第一，会计核算与预算管理难以有效衔接，在财政财务工作中，会计核算与预算管理在会计科目间的差异，会引发衔接问题，影响会计核算与预算管理的结合，阻碍财政财务健康发展；第二，预算编制方法滞后单一，部分单位在预算管理中，缺乏对预算编制的重视，仍旧采用传统预算编制方法，预算编制流于形式，与实际工作数据不符，预算管理效果不佳；第三，财政财务信息化不足，在无纸化办公趋势下，财务管理信息化是各行业的建设要点，部分财务部门缺乏对财政财务信息化的重视，仍旧采用传统方式开展会计核算与预算管理，工作效率与工作质量显著低于平均水平，影响业务正常开展。同时，即使部分财务部门建设会计信息平台，也面临财务信息人才缺乏的问题，使得财务信息化程度偏低[1]。

二、会计核算与预算管理结合建议

（一）做好会计核算与预算管理的衔接。针对会计核算与预算管理的衔接问题，财务部门需明确会计核算与预算管理的会计科目，通过工作制度的规范，统一会计核算与预算管理的会计科目，为二者结合提供条件。会计核算科目需结合资金性质设置，满足会计核算工作的需求；核算管理需结合预算收支内容设置，满足国家对预算管理的要求。由于各部门的工作经费来自于国家预算资金，所以会计核算科目需遵循会计守则，且符合预算管理的要求，通过会计科目的完善设置，构建账户体系，全面且清晰地呈现经济活动状况及收支明细。就此，在会计核算与预算管理衔接中，财务人员需落实《政府收支分类科目》，集合预算管理的工作需求，落实最新资金管理使用办法，明确会计核算及预算管理的会计科目及核算范围。

（二）选择合理预算编制方法。针对预算编制的滞后单一问题，财务部门需创新预算编制方法，结合实际业务与财务数据，明确资金流动状况，全面收集各项数据资料，开展对比分析，为后续预算编制提供参考。同时，在政府会计制度改革背景下，财务部门需优化零基预算与增量预算，规范各个部门或业务的预算指标，实现成本的有效管控。例如，在实际工作中，某部门于2018年的印刷费用支出约为两万元，财务人员结合该部门的工作实际，明确2019年该部门的业务量变化，以及部门成本节约措施，为该部门编制预算。其中，2019年该部门的业务量增加30%，成本节约措施可减少15%的印刷费用。就此，在2019年，该部门的印刷费用预算编制如下：20000×（1+30%）×（1-15%）=22100元。利用精准的预算编制内容，约束该部门的印刷费用支出，从而创造更大的收益。

（三）加强财政财务信息化建设。针对财政财务信息化薄弱环节，财政财务部门需应用大数据技术，引入多种智能会计信息工具，并加强财务信息人才培养，实施无纸化、智能化会计核算与预算管理，提高工作效率与质量，为业务活动与经济活动提供可靠数据参考。

在智能会计信息工具引入中，财政部门可与软件企业合作，结合预算管理和财务工作需求，在统一的平台上开发使用统一的会计核算软件等工具，为财政部门加强预算管理和预算单位会计人员开展会计核算提供便利，实现财政财务数据的共享，推动会计核算与预算管理的整合。如河北省财政厅开发了统一的会计核算软件网络版，并要求所有预算单位在财政一体化平台上使用统一的会计核算软件进行记账。既加强了财政部门对资金使用的监管，方便了财政部门预算管理的需要，又为下一步部门决算和财务报告直接提取提供有力的信息化保障，真正做到会计核算与预算管理的融合。在财务信息化人才培养中，财务部门可在招聘时将信息素养纳入人才考核中，为财务人员队伍注入新鲜血液，构建学习型财务人员队伍。同时，财务部门也可组织财务人员参与培训，通过培训介绍会计核算软件的操作要点，引导财务人员利用软件开展高效、高质量的会计核算与预算管理，为二者结合提供技术支持[2]。

综上所述，在会计核算与预算管理结合中，存在衔接不足、预算编制方法不合理与信息化程度低等问题。通过本文的分析，财政财务部门需做好会计核算与预算管理的衔接，选择合理预算编制方法，并加强财政财务信息化建设，提高财政财务管理成效，保障经济活动与业务正常进行，实现可持续发展。