探索国企内部审计职能的完善与发展

一、前言

内部审计作为企业内部控制的重要组成，在保障企业生产运营、风险防范等领域具有重要作用。随着内部审计职能的不断发展与完善，审计在企业中的地位日益提高，由原来的被忽视到越来越受到企业管理层重视，因此如何更好地发挥内部审计职能，是我们每一位内部审计工作者需要探索的问题。

二、国有企业内部审计的职能

（一） 内部审计在国有企业中的作用。内部审计最新定义：是指对本单位及所属单位财政财务收支、经济活动、内部控制、风险管理实施独立、客观的监督、评价和建议，以促进单位完善治理、实现目标的活动（摘自《审计署关于内部审计工作的规定》11号令）。内部审计主要帮助国有企业尽可能规避与防范风险，使其治理效率与能力得到有效提升。内部审计工作通过运用一系列专业审计手段与方法，将国有企业在运营过程当中的一些薄弱的环节进行有效揭露，从而使得企业能够及时完善自身的内控缺陷，获得良性健康发展。

（二） 内部审计职能存在的缺陷。首先，国有企业内部审计的独立性缺乏有效保障。企业虽然制定了相关制度但实际工作中制度往往仅停留于纸面，未能得到很好地执行。又如很多审计人员并非专职人员，而是其他岗位的工作人员兼职，这让审计工作的基本要求得不到保障，影响了审计工作的质量与效果。

其次，国有企业内部审计的制度体系不够完善。一些国企虽然制定有相关审计制度，但往往审计制度细则规定过于宏观，无法真正落实到审计实际操作层面，对于审计的职权划分不够清晰，容易出现被审计方、审计整改责任方等相互推诿、扯皮现象，为内部审计的工作开展与整改责任落实工作带来难度。

再次，国有企业内部审计的队伍建设不到位。很多内审人员，无论是专业背景还是知识结构对审计工作来说都有所欠缺。国有企业的审计团队的专业人才比较紧缺，知识能力不足，团队当中甚至有一些并不具备相关专业素养，职业胜任能力缺乏，形成较高的审计检查风险，易造成重大错报。还有一些审计人员身兼多职，可能存在既是“运动员”又是“裁判员”的情况，使得审计整改各方面工作难以落实，审计的实际效果与成果运用难以得到有效的发挥，审计价值无法体现。

最后就是有些国有企业内部审计的意识相对落后。国有企业的审计部门作为企业内部管理评价与监督的部门，在实施审计过程中或多或少会面临其他职能部门的不理解与不配合，尤其在审计过程当中发现了其他部门工作环节的风险点时，有些部门不但不能及时改正，还很容易造成部门间摩擦，使审计工作的沟通的时间耗费增加，长此以往，审计人员的工作积极性与热情受到打击，甚至对于一些显著的问题采取回避或是妥协的态度，导致内部审计工作无法达到防范风险，完善企业治理的工作目标。

三、国有企业内部审计职能的完善

（一）提高内部审计的影响力。内部审计部门并非企业核心的业务部门，而是一个相当于内部的咨询以及监督部门，如果企业治理层不重视审计的地位，那么内部审计工作就无法得到其他部门的支持与配合。因此必须加强国有企业的审计文化建设，增加内部审计的影响力。其次在执行方面给予审计部门更多的“赋能”，在职责范围内给予审计人员更多的权限，充分授权。最后审计部门应当提升自身的审计营销能力，在实施审计工作的同时，不断宣传审计文化，让其他部门能够真正的了解，配合并参与到企业审计工作当中。

（二）打造高素质内部审计队伍。提高国有企业审计队伍的专业性，就需要企业能够积极选拔专业性人才，在优先选择具有财务、审计专业背景的人才外，应当结合公司业务实际配备法律、计算机、工程等方面的人才，为内部审计队伍补充新鲜血液，壮大审计力量。同时应当对现有的审计人员加强培训，不断提升审计人员的专业化水平，为审计人员提供更多相互交流及学习平台，树立学习型审计团队的愿景，形成 “比、学、赶、帮、超”的学习氛围，为高质、高效开展审计工作提供保障。

四、结语

综上所述，国有企业的治理层与管理层应当将内部审计作为企业法人治理的重要手段，充分发挥其监督、评价和建议的职能，促进企业完善治理、实现目标。内部审计部门应当不断加强审计人才队伍建设，打造一支高素质的审计队伍，强化企业审计文化宣传，将审计文化“外化于形，内化于心”。内部审计部门应当加强与各部门间的优质、高效沟通，通力协作、共同配合、实现审计资源共享，形成审计合力，确保审计工作目标的实现，使内部审计价值得以体现。