国外政党加强和维护党内团结的主要做法及启示

孙 新

（北京航空航天大学马克思主义学院，北京100191）

政党是不同阶级、阶层或利益集团的代表，具有不同的类型。政党是政治组织，政治属性是其第一属性，每个政党都有其各自明确的政治目标和任务，全党必须为了共同的目标和任务而奋斗。而党内团结统一和行动一致对于一个政党顺利实现政治目标和任务、赢得支持、稳定政权以及长期保持旺盛的生命力和强大的战斗力至关重要。长久以来，面对复杂诡谲的国际形势，许多国外政党通过加强和维护本党的团结一致，在各自国家的政治舞台上始终保持着较高的活跃度和较强的竞争力。因此，研究和总结国外政党加强和维护党内团结统一的相关经验，不仅能够丰富当前国内相关学术研究，同时也能为中国共产党在新的历史条件下推进全面从严治党向纵深发展和推进新时代党的建设新的伟大工程提供借鉴和启示。

一、国外政党加强和维护党内团结的主要举措

纵览世界各国政党，在党组织的建设方面极具差异性。而就其共性而言，大多数国外政党自成立伊始，都将加强和维护本党的团结统一、保证全体党员在思想和行动上保持高度一致作为政党得以持续稳定发展的根本任务。为实现党内团结这一根本任务，国外政党所进行的积极探索主要涉及以下五个层面：

（一）保持政党核心价值理念的相对稳定，积极应对党内外思想多元化冲击，着力塑造政党文化

数量庞大的政党成员之所以能够被高效组织起来，意识形态领域的统一必定是不可或缺的因素。因此，凝聚共识，统一思想，保持政党核心价值理念的相对稳定，积极应对党内党外思想的多元化冲击，及时调整和变革政党章程、纲领和政策理论以及着力塑造政党文化，是大多数政党加强和维护党内团结统一的基本举措。

1.保持政党核心价值理念的连续性和稳定性

无论是执政党抑或在野党，还是资本主义政党抑或共产主义政党，都必有一套符合其全党意志的体系化的核心价值理念，并以此作为保证全体党员团结统一的思想基础。比如，新加坡人民行动党就有一套长期保持稳定的核心价值理念，如反对西方文化推崇的个人主义观念，主张个人应该服从国家，党员要坚决服从组织，厉行法治等[1]（P265），并要求每一位党员都要秉持这些理念。正是基于这些共同的核心价值观，人民行动党才能从思想上首先统一起来，始终保持党内的团结和统一，进而在治国理政的过程中始终立于主导地位。再比如，德国社会民主党在其纲领中多次强调要坚守党的自由、公正、团结等核心价值观念，并且十分注重面向全体党员和人民对本党价值观念进行系统地阐释和解读，从而确保全党思想上的一致[2]，正因为于此，即使在国际共运低潮期，它也仍然保持着重要的政治影响力。

2.及时丰富和调整党的章程纲领和理论政策

积极应对党内党外思想的多元化冲击，及时调整和变革本党的纲领政策，是许多国外政党通过扩大政党意识形态包容性以避免党内因思想理论的冲突而导致分歧甚至分裂的重要举措。其中，以思想先锋而著称的西方国家的社会民主党可被称为此方面的典范。社会党发展至今，已从阶级代表性极强的政党演变成为具有较广泛代表性的政党，其意识形态变得更加灵活务实、更加贴合时代要求，甚至开始主张跨越乃至摒弃传统政治的左右分野。如德国社会民主党通过对其纲领的及时丰富和调整，使得全党对党情、国情、世情的认识处在不断更新的过程中；又如英美及欧洲一些国家的社会民主党，在20 世纪90 年代通过“第三条道路”的提出开启了调整其纲领及策略的进程，使得其纲领政策和理论得以与时俱进，保证了全党能够在不断发展完善的章程、纲领和理论政策中协同一致。

3.着力塑造和宣传各具特点的政党文化

政党的行为活动、观念价值，会在长期的发展过程中内化为一种极具个性的政党文化。塑造和宣传各自的政党文化，是国外许多政党展示其政党形象、增强对党员的吸引力和号召力的重要举措。大多数国外政党都十分注重通过精心设计的党徽、标志等传播政党理念，宣扬独特的政党文化，以展示政党形象[3]。德国社会民主党等欧洲大党会设立专门机构进行政党文化宣传和理论教育；一些带有宗教主义色彩的政党则将宗教教义原则直接作为自身政党文化的核心组成部分，并要求全体党员言传身教，以期凝聚党心；以绿党为代表的生态主义政党早已将“生态主义”的政党文化特性深深刻在了每一个绿党成员的内心深处；近些年在西方发达国家逐渐兴起的网络型政党则借助互联网文化迅速凝聚和吸引了大量成员加入，并成功跻身主流政坛，产生了极为广泛的影响。

（二）维护党的中央组织权威，发挥领袖示范作用，设置专门机构掌握关键职权，保证全党行动一致

政党是具有一定组织基础的政治团体，稳固的组织基础和人员支持是政党赖以生存发展的载体和动力。为确保从中央到地方、从党的领袖到全体普通党员能够做到令行禁止、行动一致，部分国外政党十分注重维护党的中央组织和党的领袖的权威以及发挥政党领袖与优秀党员的示范作用，并设置专门机构掌握关键职权，以维护党内的团结统一。

1.加强和维护党的中央组织权威

国外政党在通过加强和维护中央权威，促进全党团结统一、步调一致，从而赢得执政地位和人民支持方面，有许多有益的探索。如阿尔巴尼亚民主党，其中央机关有权要求地方组织报告与党休戚相关的任何必要信息。新加坡人民行动党在党的章程中对党的中央常务委员会的组成、职责和权力做了详尽的规定，保证了中央常务委员会拥有对党员的吸纳权、否决权和最终解释权等一系列权力，在党员的吸纳和选举问题上，中央常务委员会可以无理由拒绝任何申请，除非被全党大会修改，“否则中央常务委员会对此项决定具有最终解释权”[4]（P282）。同时，为了保证党中央的政策能够得到有效执行，新加坡人民行动党还规定“在全党大会或党的中央常务委员会所作的每一项决定被修改或取消前，党的每一位成员应该忠实而完全的遵守这些决定”[4]（P290）。加拿大自由党要求党员必须高度服从党中央的指示，自由党籍议员在公开场合必须完全支持本党的政策，与党的主张保持一致，普通党员不得随意提出异议。

2.充分发挥政党领袖和优秀党员的示范带头作用

充分发挥政党领袖的榜样示范作用以及对普通党员的号召力，对于全党上下保持团结一致大有助益。古巴共产党领导人卡斯特罗兄弟长期发挥着领袖示范作用，严以律己、带头遵守和践行党纪国法，长期深入群众、深入一线开展工作，个人生活简朴、作风廉洁，形成了极强的人格魅力和良好的政党领袖形象。墨西哥革命制度党在失去政权12 年后重新上台，极为重要的一点便缘于其党的领导人所展现出的谦让、大度等品格，使得该党领导层在竞选时能够统一认识，一致行动[5]。葡萄牙社会党会奖励“党龄不间断满二十五年和五十年时”[6]（P114）的中坚党员，为其颁发特别纪念奖及荣誉。又比如澳大利亚工党设立了“全国终身党员”荣誉称号，由党的中央执行机构全国执行处评选并颁发，“全国终身党员”的被提名者必须是工党的老党员，且在国家层面为党做出过杰出贡献，这一奖项的设立旨在以模范党员的榜样示范作用鼓舞广大党员积极投身于党的事业，进而凝聚全党力量。

3.设置专门机构掌握关键职权

部分国外政党通过设置专门机构来确保中央政策得以贯彻落实，确保党组织以及党的各组成部门在党的组织框架内、遵循党的规章采取一致行动。如全国政治委员会是墨西哥革命制度党全国代表大会领导下的常设领导商议机关，为保证其出台的政策得以执行，革命制度党设立了全国执行委员会专门负责开展由全国政治委员会批准的全国政治运作方案的协调和联络工作[7]（P224），并担负起党内监督职能，帮助分析、决定党的重大政治及组织问题，对相关部门和各级党组织、党员干部的行为进行监督和干预，确保全党行为一致、团结统一。墨西哥革命制度党全体党员干部必须严格遵循全国代表大会和全国政治委员会决议中所包括的选举原则和规范，在涉及总统、联邦参议员和众议员以及各州领导人员的选举工作时，各候选人的提名、申请必须先经由党的全国执行委员会的许可，并报送全国政治委员会申请批准。再比如，面对最受瞩目的财政工作，为了保证全党团结一致，西方政党的财政权大都牢牢掌握在党的中央领导机构手中，并设置诸如党的会计、财务委员会、规划秘书处等由中央直接领导的专门机构来开展财务工作。巴西劳动党由其中央领导机构的领导者专门负责资金的收集、管理和使用，如组织筹款、收缴党费等，并通过多种方式和机制来扩大党的财政来源。对于违反党的财政规定的党员干部，中央领导机构有权暂停其职务，甚至做出开除其党籍的惩罚。

（三）严把党员吸纳入口关，强化党员干部的教育保护及管理，严格党内高层人才的选拔任用

人才队伍是一个政党组织能够长盛不衰的根本动力源。为保障政党组织的团结统一和持久的生命力，许多国外政党都十分重视党员的思想状态、个人对党组织的意见建议、普通党员的吸纳和党员干部人才的培养以及党内高层人才的选拔。

1.提高党员吸纳环节的基本要求

为确保全党能够保持始终如一、齐心齐力，许多国外政党对党员的吸纳设立了极为严格的入口关，以保证新进成员的质量。新加坡人民行动党通过科学严格的干部人才遴选过程，将那些富有远见、坚决果断、综合素质高和能力强的党员人才选拔出来，并给予他们担任党和国家重要职位的机会，从而不断提高人民行动党中央领导层的执政能力和水平，增强党员对中央的认同度，不断树立和加强中央权威。墨西哥国家行动党曾一度成为本国执政党，该党也严把党员入口关，在吸纳党员时要求其必须为党的拥护者，“具有较强的责任感，能够持续并有纪律地参与实现党的目标和各项活动”[7]（P279），同时每年对积极分子的个人情况进行审批，并专门在全国党员登记监督委员会中设立负责党员培训和加强党内凝聚力的专责秘书职位，以确保加入组织的成员真正维护党的权威和党内团结。

2.注重党员干部的激励、保护和沟通

为持续提升党员的能力素质并强化其政党认同、维持全党的凝聚力，国外政党会对党员干部进行持之以恒的激励、保护和沟通。例如墨西哥革命制度党不仅设立了全国性的党员干部教育培训机构，同时还为在培训中表现出色的党员干部设立了专项奖学金。阿尔巴尼亚民主党要求其党员、伙伴组织和支持者相互合作和帮助，党的中央机关和执行机构要“关注和保护党员及其支持者，使其免于因参加符合党的章程和政治信仰的政治活动造成的任何后果”[8]（P364）。澳大利亚工党要求党员必须各尽所能为党做贡献，在私下里和公开场合支持本党。为了在全国范围内凝聚党员，澳大利亚工党全国秘书处会对党员进行全国调查，征询他们对党的意见、期望及态度，并将他们的调查结果作为改善党组织的建议。

3.严格党内高层干部的选拔任用

党内领导层的稳定和团结是保证整个政党向心力的核心要素。因此，严格党内高层人才和执政骨干队伍的选拔任用，一直是很多国外政党维护党内团结的重要途径。墨西哥革命制度党在选拔党的领导干部时，要求有“坚定的革命信念，遵守纪律，忠诚于党”[7]（P264）是第一标准，并且党员干部需要公开声明其党员身份和职责，在各项工作中维护党的利益，积极宣传党的基本纲领和政策文件，加强党员团结，并“保持行为正直和公务员素质，为提升党的形象做贡献”[7]（P212）。新加坡人民行动党在选拔高层领导干部时，会经过多方层层选拔，最终由各部长以及党的领导人进行面试考核。澳大利亚工党为了减少领导人频繁变更的情况，对于领袖当选设置了严格的得票门槛，从而为保持领导层的稳定、维护全党的团结统一提供重要保障。

（四）妥善处理党内矛盾，严格管控党内派系活动，确保党内决策得到贯彻执行

国外政党在实际的政治生活中，会遇到诸如处理党内矛盾纷争、协调各方利益关系、管控党内派系活动、确保党内决策得以贯彻执行等具体问题。这些问题的解决过程实际上就是加强党内团结的过程。

1.妥善处理党内矛盾

政党在其发展过程中，党内出现或大或小的矛盾纷争是不可避免的。如何妥善处理和解决矛盾纷争，从而维护党内团结统一，国外政党积累了丰富的相关经验。比如，法国社会党专门设置了财务监督委员会和仲裁委员会，分别负责经济监督和问题矛盾冲突监督，建立了较为完善的经济监督机制与矛盾冲突监督机制。德国《政党法》规定政党需在党内设立仲裁庭专门处理党内纷争，比如德国社会民主党设立了党内仲裁委员会，基督教民主联盟也在乡镇、州、联邦各级设立了政党法院，根据国家法律和党内法规专门处理党内矛盾。又如匈牙利社会党在开展活动和工作时遵循集体行动原则和党内团结原则，要求党员之间彼此团结，发生冲突时要相互尊重对方的人格尊严，要遵守党的基本章程，同时“在党员因政治和公共活动受到不公正指责或遭受不幸时，党必须通过自己的方式保护党员”[8]（P229）。

2.坚决禁止党内派系活动

对于政党而言，党内派系问题始终是影响政党发展的重要因素。能否妥善有效地应对和管控党内派系问题，直接关系到该政党能否保持战斗力和凝聚力、能否实现团结统一。绝大多数国外政党，不论是坚持民主集中制的共产主义政党抑或是资本主义政党，都会明令严禁党内派系活动。比如安哥拉人民解放运动党章明确规定严禁党内存在任何派系活动。还有一些政党，虽未明确禁止党内派系活动，但会采取措施对其进行严格管控，在党的章程中设定诸如严禁违背本党的核心价值、不得损害本党的整体利益等原则规定，并对违反者予以严惩。如日本自民党党内虽一直存在派系，但各派系会在影响本党利益的重大决策上相互协调，同时由于每个议员都会从属于某个派系，因此也会服从本派系的观点和行动，因此只要各派系达成一致，那么管理本党议员的难度便会大大降低，从而达到维护党内团结的目的。

3.保证党内决策得到坚决贯彻执行

党内决策是否得到各级党组织和党员的贯彻执行，是评判一个政党内部是否团结的重要指标，很多国外政党都会在党内决策的执行层面采取强硬措施。比如，匈牙利社民党要求党员对不认同的决定需要在党的基本章程框架内表达反对意见，少数人的观点在公开发表时只能作为少数人的意见。巴西劳工党要求在党的中央组织或相应议会党团做出集体决定前，允许进行广泛和公开的讨论，但是集体决定一旦做出，任何党员都必须严格遵守和执行党的决议。同时，在议会活动中，巴西劳工党议会党团成员要根据党的理论原则和纲领性原则以及党的领导机构的决议开展其议会活动，要严格遵守党的领导机构所制定的决议和指示，相应级别的执行委员会和议会党团必须“寻求统一执行决议和命令”，以保证所有议员都能“参与决策程序并迫使他们执行所采取的决议”[7]（P442）。

（五）建立健全党内法规制度体系，利用新技术创新党内监督方式，注重加强全体党员的道德约束

国外政党较为注重以科学完善的党内法规制度体系来规范党员干部的行为活动，同时利用新技术创新党内监督方式，不断强化党内的权力制约和监督，并且非常重视全体党员的道德建设，软硬结合来加强和维护党内团结统一。

1.建立健全党内法规制度体系

尽管党内法规无统一规范，但不少国外政党都十分重视加强党内法规制度体系建设，并以严格的纪律法规和工作程序来约束党员行为，以增进党内团结统一。大多数欧美主流政党由于其存续与发展时间较长，因而在党员的选举行为、经济行为、议会行为等方面都有严格规定。如美国两党实现了党务规则与活动面向全体党员和全社会的全面公开。又如巴西劳工党和巴西社会民主党均在其章程中专门设置了党的纪律和忠诚的篇章，明确指出党内纪律和忠诚是党行动的基础，对本党党员干部忠诚于党和严格执行党的纲领方针政策做出了严格规定，以规范和监督党员，确保全体党员维护党的政治路线以及党中央做出的政策安排能得以实施。越南、古巴、老挝等社会主义国家的执政党也均在不断建立、修订和完善党内各项规定，促进党内形成依规办事和依规治党的良好氛围。

2.利用新技术创新党内监督方式

许多国外政党早已建立了具有本党特色的党内监督机构，同时也积极利用新技术不断加强党内监督，以期通过旧有制度模式和新型监督方式的结合来加强和维护党内团结统一。英美等国的部分主要政党早前就已设立了党鞭制度，通过在党内设立督导员、督查官一职来督促和检查本党成员的言行举止以及对本党的忠诚度和对党的政策的执行状况，尤其是要确保本党议员在议会活动时与党的路线方针保持一致[9]。与此同时，还逐步利用新媒体尤其是互联网的党内监督方式，不断提升本党事务的开放性与透明度。德国社会民主党、巴西劳工党、越共等均在党内设置了独立于其他权力部门的监督机构，如监察委员会和仲裁委员会等。这些政党也十分重视自身的网络建设，如德国社民党就将其所有党支部和党员纳入互联网管理系统，为普通党员提供交流平台，推进党内生活的科学化和公开化。

3.注重加强全体党员的道德约束

提高全体党员的道德水平，注重从个人品德和生活作风入手要求和规范党员行为，是国外很多政党保证党员不变质的重要手段。德国社会民主党为每个党员设立了个人诚信档案，对党员在个人生活中出现的交通违章状况、日常消费信息、道德行为表现等都会有相应的记录和不定时的监督检查，对于个人道德层面出现疑问的党员，会责令其作出解释。法国社会党规定如果党员的个人行为和品德出现问题，并对本党利益造成严重损害，仲裁委员会若查实其存在违反道德规定的行为，则会对其进行相应处罚，严重者甚至会被开除党籍。阿拉伯复兴社会党在创建之初就由其领袖提出了针对全体党员道德层面的要求，并被视为维护党内团结的核心价值[10]。古巴共产党、巴西劳工党、安哥拉人民解放运动等政党都出台了有关党员干部道德规范的制度条例，要求全体党员干部要做遵守和弘扬社会道德、家庭美德、个人品德的标杆。

二、国外政党加强和维护党内团结对中国共产党的启示

研究、梳理并总结国外政党关于加强和维护党内团结的主要经验，有利于启迪当下，特别是对于新时代中国共产党推进全面从严治党向纵深发展、坚持和加强党的全面领导、不断推进新时代党的建设取得新成就具有重要的借鉴意义。具体而言，面对更加复杂多变的国际、国内形势，中国共产党应在充分认识和了解国外政党加强和维护党内团结相关经验的前提下，结合自身实际，加强党内团结。

（一）切实维护党中央权威和集中统一领导

一个政党若要达成一定的政治目的，必须依靠各级组织的协同配合。其中，中央组织的权威和领导作用至关重要。中国共产党作为马克思主义执政党，党的团结统一是保证党能够长期执政和持续发展的基本前提。而一个坚强有力、具有绝对权威的党中央，则是保证中国共产党能够团结统一、行动一致的根本所在。因此，新时代维护全党团结统一，内在要求全体党员干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央的政策得到坚决贯彻执行。同时，要坚决贯彻民主集中制这个党的根本组织原则和领导原则，充分发挥党中央作为全党领导核心的作用，以集中的力量吸收、凝聚和发挥全党智慧，形成推动历史发展的强大合力。

（二）健全和完善党的领导体制机制

中国共产党加强和维护党内团结，必须健全和完善党的领导体制机制，加强党对各项工作的集中统一领导，确保全党始终是行动一致的整体。一方面要建立健全对涉及党和国家事业全局的重大工作的领导体制机制，全面优化和完善党的机构设置和职能配置，优化议事决策协调机构，在监督、审计等重大工作和问题上统一谋划、整体推进，确保党的领导全覆盖。另一方面要对党政部门和企事业单位党委、党组和基层组织的功能定位进行及时动态调整，确保各级党组织与党中央贯通一致，强化全党的政策执行力，使加强党的全面领导体制性安排向纵深发展。

（三）建立健全党员干部正向激励机制

建立健全党员干部正向激励机制，是新时代激发全体党员干部担当作为、凝聚全党力量、维护全党团结统一的重要方法。对党员干部的引导与塑造，有赖于各项具体机制的完善与落实。一是要建立健全激励机制，加强对党员干部的正向激励。要注重加强对党员干部的政治激励、精神激励、荣誉激励、职务激励、物质激励和人文关怀，更加广泛地调动干部队伍的积极性创造性。二是要建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误错误，让想干事、能干事的干部没有后顾之忧，让他们感受到党组织的关怀与信任。三是要完善干部考核评价机制，公平公正科学地评价每一位党员干部，旗帜鲜明地为那些敢闯敢干、敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

（四）持续推进新时代党内政治文化建设

维护党内团结统一是全党长期性的任务，因此，实现全党团结统一和行动一致更离不开日积月累所形成的党内政治文化的滋养。党的十九大报告提出，要弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人。这既是对全体党员干部的政治要求，也是对新时代持续推进党内政治文化建设的目标阐释。只有持之以恒推进新时代党内政治文化建设，充分发挥先进党内政治文化激浊扬清、扶正祛邪的强大功能，才能让全党上下凝心聚魂，才能为始终保持全党团结统一、行动一致提供更深沉、更持久的环境和土壤。

（五）严肃党内政治生活

开展严肃的党内政治生活是中国共产党化解党内矛盾所具有的优良传统和政治优势。维护党内团结必须充分利用党内政治生活这一具体的武器解决各种党内矛盾。这就要求我们在党内政治生活中，广泛开展批评与自我批评。恩格斯曾说：“团结并不排斥相互间的批评。没有这种批评就不可能达到团结。没有批评就不能互相了解，因而也就谈不到团结。”[11]（P423）只有在批评与自我批评中发现和指出问题，才能做到“团结-批评-团结”，才能在实践工作中改正问题、解决矛盾。在继承批评与自我批评的优良传统中，还需要进一步提高党内政治生活质量。党内政治生活一旦形式化、庸俗化、随意化，便失去了解决问题、统一思想、维护团结的重要作用。因此，必须严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活会制度，不断创新开展方式，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，为解决党内矛盾、加强党内沟通、维护全党团结统一提供一个有效的平台。

（六）用铁的纪律维护全党团结统一

中国共产党作为马克思主义政党，具有强大的组织动员能力，其组织动员能力的实现有赖于铁的纪律作为保证。为维护党的团结统一，必须将铁的纪律落到实处。一是要进一步严明政治纪律和政治规矩，确保全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面始终保持高度一致。二是要构建科学完备的党内法规制度体系，健全以党章为统领的党内法规制度，细化纪律原则规定，加大对党员干部破坏党的团结、违背党的意志等违纪行为的惩治力度，为确保党内团结统一提供坚强的纪律保障和制度支撑。三是要坚持依规治党与以德治党相结合。要不断强化全体党员干部的宗旨观念，不断弘扬党的优良传统和优良作风，在健全党内法规的基础上树立道德规范，使二者同向发力，相辅相成。进入新时代，党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要不断加强党内法规制度体系建设，从而加强和维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动。

三、结语

团结就是力量，团结就是大局，一个政党只有团结起来才能不断地从胜利走向胜利。在中国特色社会主义进入新时代的当下，我们应切实加强和维护党内团结。国外政党通过长期实践，在加强和维护党内团结方面取得了符合自身政党实际且行之有效的经验，主要有：整合党内文化价值观、维护党内中央组织权威、严管党内人事工作、严控党内派系活动、创新党内监督方式等。国外政党的这些积极探索为新时代中国共产党加强和维护党内团结提供了重要借鉴和启示，主要有：切实维护党中央权威和集中统一领导、健全和完善党的领导体制机制、建立健全党员干部正向激励机制、持续推进新时代党内政治文化建设、严肃党内政治生活、强化党的纪律建设等。