协商议政情景模拟教学改革探索

李功员

（湖南省社会主义学院，湖南 长沙 410016）

2018 年11 月中共中央印发《2018-2022 年全国干部教育培训规划》明确要求各级各类干部培训院校应该根据培训内容要求和干部特点，将教学方式方法进行改进，在培训中要增加体验式、模拟式、研讨式、案例式等教学方式。协商议政情景模拟是湖南社院教学改革的一大亮点，基于应用实践，对协商议政情景模拟的教学改革进行论述和总结，提出进一步完善教学工作的启示。

一、协商议政情景模拟教学改革探索背景

（一）《社会主义学院工作条例》有要求

目前，在我国各级各类的干部培训中，最基本的教学方法都是讲授法。这是因为以讲授法为主的课堂教学形式的信息量大、便于组织，而且内容丰富，在同样的时长里可以传递更大的信息量，所以，讲授法成为干部培训教学中难以被替代的教学方式。但是，随着社会的发展，成人学习的特点发生了很大变化，干部的培训需求更是日益增长，这一切都要求教师必须创新教学方法，提高教学质量。2018 年12 月印发的《社会主义学院工作条例》第二十九条提出“社会主义学院应当加强教学方式方法研究，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式等方法，积极开展实践教学和网络培训”[1]。引进现代培训方法，突出学员能力培养，是新时期统一战线教育培训改革发展的主要路径。

（二）情景模拟教学有理论支撑

情景模拟教学是基于建构主义教学观发展起来的，是现代干部教育培训倡导的一种新型培训方法。建构主义教学观源于1966 年瑞士心理学家让·皮亚杰所提出的一种教学法，让·皮亚杰是认知发展领域最有影响的一位心理学家。他认为,“要知道一个客体,就必须动之以手”[2]，所以他提倡以学生为中心，在整个教学过程中教师起到组织、指导、帮助及促进作用。运用激发兴趣、设置情境等要素充分调动学生主动性、积极性和首创精神，帮助他们完成对知识的主动构建。建构主义学习理论因其完善的理论系统和广泛地应用反馈成为教学改革的支撑。

为了使学员的实践能力得到很好的培养，情景模拟教学法采取全真模拟的方式，注重实践协作，形成动态交互，高度体现以学习者为中心的教育和教学理念。情景模拟教学的参与性极高，互动性很强，能让每位参与的学员从理论到实践，使学员的团结协作、语言表达、临场应变等都得到有效锻炼。而且通过情景模拟教学可以及时把一些现实问题引入课堂，充分发挥学员主体性，是提高学员综合能力的一种有效途径。

（三）社院培训有实际需要

社会主义学院是党的政治学院，肩负着统一战线人才教育培养的主阵地作用。协商议政能力是社会主义学院教育培训的重要内容，是民主党派以多种协商议政的方式，站在围绕和服务中心大局的基础上，对社会热点难点问题发表自己的看法、建议，与中国共产党达成共识、促进中国共产党决策能力提升，是社会主义学院教育培训的重要内容。协商议政的形式多样，2019 年《全国政协关于进一步提高协商议政质量的意见（试行）》特别指出要经常开展对口协商、界别协商、专题协商、提案办理协商等，并且要求对网络议政、远程协商等新形式进行有效探索。

（四）湖南社院有情景模拟课程经验

湖南社院情景模拟课程有着丰富的实践经验，在协商议政情景模拟课程开发之前，电视问政、新闻发布、危机处理、桌面推演等情景模拟课程在学员中反响非常好。立足党外代表人士能力培养目标，根据党外代表人士多数担任人大代表、政协委员或各级党派组织领导的特点，湖南社院运用情景模拟方式，又自主开发了协商议政情景模拟课程。2019 年，湖南社院以提案办理为模拟内容成功进行了第一期提案办理协商情景模拟，取得了很好的效果。协商议政情景模拟课程的开设，使社院的情景模拟教学有别于一般干部院校以危机管理、媒体应对为主要内容的通用性课程，充分体现了社院教学培训的特色，进一步增强了党外代表人士教育培训的针对性和实效性。

二、协商议政情景模拟教学的实践过程

协商议政情景模拟教学和其他情景模拟教学实施方案进行的阶段大致相同，有以下三个方面：情景模拟的组织准备、学员的课堂实施、教师的归纳总结[3]。其中，组织准备是教学顺利进行基础，情景模拟是教学的主体，归纳总结是教学效果的提升关键。

（一）情景模拟教学的组织准备

情景模拟教学组织准备的内容很多，也是情景模拟最复杂耗时的环节，是情景模拟课能顺利有效进行的基础。一般来说，前期的准备工作最少需要一周时间。

第一，了解学员的情况，有没有协商议政的经验，再以此为依据选择适合进行情景模拟的案例内容。湖南社院在2019 年、2020 年都选择了提案工作的不同环节作为模拟内容，这是因为政协提案随着人民政协的成立产生以来，“提案已经成为人民政协履行职能最直接、最广泛、最有效的重要方式”,“是人民政协工作的重要组成部分”[4]。第二，确定模拟内容，制定初步模拟方案。以提案工作为例，全部提案工作可归结为三方面的内容，即提出提案、办理、汇总。基本程序为：征集—审查立案—登记—交办—办理—审查复文—督促检查—汇总。2019 年的情景模拟主要是模拟办理环节，2020 年在民主党派培训班进行的情景模拟，了解到很多学员没接触过提案工作，所以将内容确定为模拟提案工作的集体提案提出、重点提案的立案、重点提案的办理、提案办理的协商四个环节。通过这四个环节的模拟，学员们对提案工作的流程有基本的了解。第三，设计模拟方案。模拟方案分为初步方案和最终方案。初步方案为教师在准备初期提供，再根据学员在准备过程中的体验进行一些调整，形成最终的实施方案。第四，小组分工、角色分配。这个环节需要和学员认真商议，每个组尽量要有进行过提案办理协商经验的学员参与。如果参与过的学员太少，那么前期准备工作就更要花时间和精力，通过这个环节，将方案修改完善并定稿；第五，教师操控课堂的能力准备。这一部分是承担情景模拟课程的老师特别需要加强的方面，不论是课堂的把控能力还是协商议政方面的理论和实践能力的提升。第六，教学辅助工具的准备。包括布置课堂场景、会标、提案纸、座签以及辅助提案。辅助提案适用于短班，即学员没有时间来准备提案的时候，则由组织情景模拟的教师提供。

（二）情景模拟教学的课堂实施

课堂实施是整个情景模拟教学中呈现效果的重要环节。这一过程对参与主体的学员的要求是全心投入、充分交流、团结合作、积极探讨，而对作为引导者的老师的要求则是适当的引领课程推进的节奏，营造课堂的氛围。第一，学员的角色扮演。情景模拟既然是模拟，那么学员的模拟——角色扮演就是常用的一种方法。通过角色扮演，学员在情景模拟教学中可以设身处地的思考并理解模拟的内容，然后据此进行讨论交流。通过教学中的角色扮演，学员的逻辑思维能力、解决问题能力、语言表达能力都会得到相应的提高。第二，教师的引导作用。情景模拟以学员为主体，但教师不能置身事外，要像导演一样，起到指导和引导作用。一是激发。教师要在教学过程中营造轻松活泼的良好氛围。要通过各种途径来激发学员的兴趣以及引导学员积极思考，使学员在教学中出色的表现自己。二是控制。在模拟教学过程中，学员可能会出现或离题太远或冷场或表演不下去等情况，这就需要教师能够很快的启发学员，及时做调整，使学员回到角色应有的状态。三是应变。在整个情景模拟教学中，课程的节奏是难以预测的，这就要求老师要有较强的应对突发状况的应变能力，能妥善的将出现的问题一一化解。

（三）学员模拟后的归纳总结

情景模拟教学过程中，学员是主体，但是学员实际练习之后，教师对学员的表现进行归纳总结。一方面对学员在模拟过程中的表现进行肯定，另一方面要根据教师在情景模拟设计方案中的关键点，对学员在模拟过程中不到位和理解有偏差的地方予以指出，并且需要结合课程所选内容的理论进行分析，达到从理论到实践的飞跃。老师还可提出与课程相关的延伸思考问题供学员在课后探究。归纳提炼点评环节是情景模拟课的升华，为学员顺利从课堂走向实践提供保障。

三、协商议政情景模拟教学改革的应用启示

协商议政情景模拟教学改革带来的课堂新气象是显而易见的。我国著名的思想家、教育学家陶行知先生提出“生活即教育,社会即学校,教学做合一”，这种教育观点在情景模拟教学中得到了很好的体现。基于湖南社院两年来的协商议政情景模拟教学改革探索实践，总结出情景模拟教学中需要特别注意的亦即从应用中得到的几点启示。

（一）协商议政情景模拟要选择适当的模拟内容

协商议政情景模拟的内容选取在整个课程中起先导作用。协商议政情景模拟的内容选择要考虑到以下方面的因素。第一，选取的协商议政形式要可模拟。情景模拟也不是万事可模拟，协商议政的内容中，远程协商和网络议政就不适合课堂模拟，而专题协商、提案办理协商等内容则可行。第二，选取模拟的协商议政某一种形式的环节要具有可模拟性。比如说湖南社院2020 年是以提案工作作为模拟内容，而提案办理过程中的走访调研就不适宜作为模拟的内容，只能选取提案工作中的协商座谈形式，比如集体提案的提出，重点提案的立案，提案办理的政府、政协、提案方三方会谈，提案办理后的征集意见等等。第三，协商议政模拟协商的内容选取应注意事项。比如说提案工作模拟中提案的选取。提案的选取首先要根据学员的层次、特点来确定，不同班次选择不同的内容。比如党外中青年干部培训班和民主党派骨干班就应分别选择不同的内容。中青班宜以反映贴近民生的热点问题的提案为内容，利于全员参与。而民主党派骨干班提案的选取范围就可宽泛一些；其次，提案内容的选取要具有时效性，即围绕近两年的社会普遍关注的热点问题所提的提案；最后，提案的内容还要注意言之有物，提出的建议要具体便于办理。

（二）协商议政情景模拟要注意组织程序问题

情景模拟要取得好的效果，完备的组织程序是很重要的，否则教学目标不明确，教学形式松散流于形式等问题则很容易出现。而这个组织程序，包括了两个方面。第一方面是要注意情景模拟所选内容的程序性问题。比如湖南社院的协商议政情景模拟实际应用中，2019 年选择的内容是提案工作中的重点提案办理这一个环节，那么要注意重点提案办理过程中的程序问题。第二个方面则是情景模拟教学本身的组织程序。这就要注意在模拟演练的时候引导学员们不仅仅热衷于理论的探讨，也要注意情景模拟教学推进的程序问题。比如说湖南社院2020 年选择的是提案工作中的集体提案的提出、重点提案的立案、重点提案的办理以及提案办理的协商四个环节，就要学员知晓四个阶段中每个阶段都有不同的目标，上一个阶段的模拟是下一个阶段模拟进行的基础。只有组织程序明确，每一个模拟环节才能顺利推进，才能使得预期的教学目标得以完成。

（三）协商议政情景模拟要调动学员的参与积极性

通过两年的协商议政情景模拟教学实践观察，学员是情景模拟教学效果好坏的关键。在情景模拟教学过程中，一定要让更多的学员参与其中，只有通过实践体验，才能理论联系实际学以致用。在情景模拟教学中，学员不仅仅是参与者，还是教学过程的实践者。学员课前要对模拟内容的理论以及形式做准备，小组内角色的分配、各组之间的沟通、相互评价以及自我总结各个环节都需要学员亲自去完成。因此必须充分调动学员参与教学的积极性。

（四）协商议政情景模拟要重视教师的主导作用

一堂情景模拟教学课在模拟阶段，看起来是学员完成了所有的具体任务，教师只是一个主持人、串讲人的角色，但实际上，教师是整堂课的主导者。但是这种主导作用因为情景模拟阶段学员为主的特点往往被外行忽略。协商议政情景模拟课能得以顺利进行，首先，依托于教师对于课堂内容选择的大方向把握、实践过程中的小细节指导。其次，学员在情景模拟过程中对协商议政理论知识的理解以及理论知识应用于情景模拟都需要教师在准备过程中给予保证。第三，在模拟之后，教师对学员在模拟过程中的表现，不仅仅是协商议政方面的能力，都要进行一个比较细致的评价以及指导，这需要教师具备将学员课堂表现延伸到学员实际工作中能力培养的能力。因此，教师的主导作用是渗透在情景模拟教学的各个环节的，影响着情景模拟教学的效果,如果不重视教师的主导作用，情景模拟教学就很难开展。