淮安多措并举推进基层农技推广体系建设

文│刘永恒（江苏省淮安市淮安区畜牧技术推广站）

按照《2019年淮安区基层农技推广体系改革与建设补助项目（畜牧）实施方案》要求，江苏省淮安市淮安区精心组织、多措并举推动基层农技推广体系项目（畜牧）建设。

一、基本情况

淮安区有农业人口近100万，是一个农业大区，也是一个养殖大区。2011—2017年，淮安区连续7年被农业农村部授予“生猪调出大县”的称号。淮安区有1个畜产品加工的省级龙头企业，还有16家由江苏淮州温氏畜牧有限公司、中粮集团有限公司、台湾全稳生技农业科技集团等企业投资新建的猪场，淮安区常年生猪饲养量80万头、家禽饲养量1400万只。

自2012年开始除2018年外，淮安区畜牧技术推广站已连续7年实施基层农技推广体系补助项目。畜禽科技示范户覆盖淮安区14个镇（街道、场）、133个村居、450户畜禽养殖户。其中，养猪户202户、蛋鸡户223户、肉鸡户25户，聘用技术指导员37名、专家9名。项目资金共48万元。

二、健全组织，落实责任

1.成立领导小组。为确保项目顺利有序实施，淮安区成立了以淮安区畜牧技术推广站站长为组长的项目实施领导小组。小组成员由分管项目、畜牧、财务及直接从事畜牧技术推广工作的人员组成。

2.组建专家组。为强化项目技术支撑，便于开展技术交流，淮安区成立了项目实施专家组，专家组由9名高中级畜牧兽医职称的专业技术人员组成。

3.签订协议，明确职责。责任农技员先后与科技示范户和技术指导单位—淮安区畜牧技术推广站签订了入户指导服务协议、责任书，明确彼此权利和义务，进一步落实了责任。

三、聘选农技员和示范户，确定主导品种和主推技术

1.选聘责任农技员。本着自愿的原则，淮安区公开在14个镇（街道、场）选聘了37名畜牧责任农技员。

2.遴选畜禽科技示范户。依照每村不超过5户，一村一名责任农技员和相对养殖规模的原则，淮安区遴选了450户畜禽科技示范户。为确保公平、公正，淮安区对选聘的责任农技员和遴选的畜禽科技示范户在政府网站进行了公示。

3.确定主导品种和主推技术。

结合畜禽产业发展现状及规划，经领导小组和专家组审议，淮安区确定项目主导品种为三元杂交猪、苏淮猪、罗曼蛋鸡、AA肉鸡，主推技术为重大动物疫病防疫技术、肉鸡标准化养殖综合技术、中小规模标准化蛋鸡饲养技术、生猪适度规模生态健康养殖综合技术、苏淮猪饲养管理技术要点、畜禽养殖废弃物资源化利用与种养结合模式等。

四、落实“十个一”，搭建入户指导平台

一是为每位责任农技员和专家印制一盒名片，公布其联系方式，以方便示范户联系；二是为每位责任农技员和专家制作“胸牌”，实行佩戴胸牌入户指导服务；三是为每位责任农技员和专家定制印有“2019年淮安区基层农技推广体系改革与建设补助项目入户技术指导”字样的工作包；四是为每位责任农技员和科技示范户编印《2019年淮安区基层农技推广体系改革与建设补助项目技术培训教材—畜禽主导品种、主推技术及养殖和疫病防控技术》；五是为科技示范户定制印有项目名称和中国农技推广标识和江苏农技推广标识图案的资料袋；六是为每位科技示范户编印一张科学养猪（鸡）明白纸；七是为每位科技示范户定制一块“科技示范户”门牌；八为每位科技示范户订阅一年《农家致富》杂志；九是为责任农技员和科技示范户分别印制《责任农技员手册》和《科技示范户手册》；十是建立一个微信群，专家建立淮安区基层农技推广补助项目工作群，农技员建立各镇（街道、场）畜禽科技示范户技术交流群，以便于工作交流和技术指导服务。

五、现场询价，公开采购物化补贴物资

由于淮安区采购货值小，不能进入政府公共资源交易中心进行采购，但淮安区依旧参照政府公共资源交易中心流程和方式，通过网上公开发布采购公告、现场询价的方式，公开采购微生态饲料添加剂5吨共88990元、消毒药二氯异氰脲酸钠粉5吨共44285元，由各镇（街道、场）统一领回后发放到户。

六、强化培训，提高技术水平

1.强化对科技示范户培训。每个镇（街道、场）都组织了对科技示范户的技术培训和观摩，共举办技术培训26期次、观摩15次，培训科技示范户860人次。

2.强化对责任农技员培训。先后邀请省、市相关专家分别于2020年6月30日、2020年11月13日和2020年11月27日组织对责任农技员技术培训，培训畜牧责任农技员111人次。

3.积极选派农技人员参加省区市技术培训。淮安区先后选派畜牧兽医技术人员参加淮安市动物疫病预防控制中心、江苏省农牧学院、江苏省畜牧总站、淮阴工学院、淮安区农广校等单位组织的专业技术培训，接受培训的技术人员达131人次。

七、量化指标，强化入户指导和督查

1.量化任务指标。为确保项目顺利实施，并按要求完成实施内容，淮安区畜牧技术推广站分别对专家组成员和责任农技员进行具体任务明确，并对其任务指标进行量化，便于掌握、考核。

（1）专家组成员：入户指导和督查40天次，上报“我的日志”24条、“我的问答”2条以上，发布技术指导信息5 条，完成“农技耘”APP（中国农技推广APP）个人积分900分，并负责对所分包镇（街道、场）的责任农技员进行考核。

（2）责任农技员：入户指导100天次以上且每户达10天次，上报“我的日志”24条、“我的问答”2条以上；建立示范户技术指导群，并在群中发布技术指导信息5条；个人“农技耘”APP积分达900分，举办示范户培训2期、观摩1期，完成门牌上墙、资料送达、协议签订、物化补贴发放、《责任农技员手册》填写等工作，并指导示范户填写《科技示范户手册》。

2.强化入户指导。注重“三包三对接”，健全入户指导和督查网络。在项目实施过程中，采取专家组成员包镇（街道、场），实现专家组与责任农技员对接；责任农技员包村到户，实现责任农技员与示范户对接；示范户包周边辐射户，实现示范户与辐射户对接。并通过区级建立包括专家组成员和责任农技员在内的工作微信群，镇（街道、场）建立畜禽示范户技术交流微信群，示范户建立辐射户群。共同形成科技入户指导和推广的网络，再通过淮安区对责任农技员培训、指导员对示范户培训、示范户对辐射户示范引领带动“两培一带”以及发放技术资料，切实做到对养殖户进行零距离技术指导和服务，减少了养殖的盲目性，解决了有疑难无处寻的难题。

3.深化项目督查。专家组成员对包干镇（街道、场）项目实施完成情况开展督查，重点督查考核指标的完成情况。

八、严格考核，成效显著

1.统一时间。统一以在2019年12月至2020年11月项目实施时间段内完成的任务作为考核依据，超出该时间段完成的任务一律不算。

2.统一标准。为加强考核，淮安区制定了《2019年淮安区基层农技推广体系改革与建设补助项目考核办法（畜牧）》，并依照此办法，编制了“2019年淮安区基层农技推广体系改革与建设补助项目畜牧责任农技员考核表”“2019年淮安区基层农技推广体系改革与建设补助项目畜牧专家考核表”。同时，明确入户指导、日志上报、提问解答、学习积分、“农技耘”APP注册等以个人“农技耘”APP截图为准，微信群发布指导信息也以手机截图为准，对科技示范户的培训以图片、签到簿为准，物化补贴发放以发放签字表为准，做到标准统一、可操作性强。

3.成效显著。项目实施结束后，经考核成效显著，达到了技术指导入户、技术培训入户、信息服务入户、物化补贴入户、手册填写到户等要求，并完成了各项考核指标。具体成效如下。

（1）镇（街道、场）畜牧兽医服务站建设逐步规范化。各镇（街道、场）畜牧兽医服务站配备了必要的业务用房和恒温箱、冷藏柜、冰柜、离心机、显微镜等仪器设备。且各畜牧兽医站门前都悬挂张贴“中国农技推广”“江苏农技推广”标识，所有责任农技员的名片、胸牌、工作包、技术培训教材及《科技示范户手册》《责任农技员手册》都印有“中国农技推广”“江苏农技推广”标识。淮安区畜牧兽医人员共有编制99个，现有在编人员62人，2020年已获批招录29人，在编基层农技（畜牧兽医）人员数将占核定编制总数91.9%，超出不低于90%的指标。

（2）先进适用技术的推广应用力度不断提升。培育畜禽科技示范户450户，推广“苏淮猪”等主导品种4个、重大动物疫病防疫技术等主推技术6项。责任农技员人均入户指导达126.41天次，专家人均入户指导和督查达41.89天次，示范户对主导品种和主推技术的入户率都达到98%。

（3）农技推广信息化建设步伐日益加快。37名责任农技员和9名专家成员使用“农技耘”APP达100%，人均积分分别为4362分、8647分；责任农技员和专家使用“农技耘”APP并报送有效日志（农情）人均分别为30.59条和28.67条，提出“我的问题”人均分别为3.86条和2.67条。按时完成项目组织实施情况在线填报，建立“农技耘”APP地方频道。

（4）服务对象满意度显著提高。调查科技示范户182户，满意度达98.8%，调查服务对象181户，满意度达97.6%。

（5）畜禽粪污治理成效明显。淮安区畜禽规模养殖场粪污治理率达100%，畜禽养殖废弃物资源化利用率达97.5%，大型规模养殖场的粪污治理设备的装备率达100%。

（6）超额完成生猪稳产保供任务。2020年，淮安区完成生猪出栏46.7万头、存栏30.5万头，分别完成淮安市市政府下达的生猪稳产保供任务的103.78%、124.49%。