陈岺楠
(天津交通职业学院,天津 300110)
党的十八大以来,高职院校坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央的决策部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,积极探索并践行党风廉政建设目标责任落实的方法和途径,在党风廉政建设和反腐败斗争方面取得了显著成效。但随着高等职业教育的快速发展,高职院校办学规模持续发展,财政支持逐渐加大,建设项目日渐增多,在基建项目、扶贫助困、后勤服务、财务领域等方面,仍有谋取私利的现象,这必将对高职院校的健康发展带来制约。
因此,高职院校要准确把握新时代党风廉政建设和反腐败工作的新形势新要求,注重从源头上预防和遏制腐败问题的发生,把廉洁教育作为党风廉政建设的关键环节,作为优化高职院校政治生态的有力抓手,作为遏制腐败发生治本清源的重要举措,进一步探究廉洁教育的方法和途径,丰富廉洁教育教育形式和内容,与校园廉洁文化建设紧密结合在一起,带领广大师生切实提升思想政治修养和廉洁自律意识,从而达到提高廉洁教育的有效性和针对性。
当前,大部分高职院校将党员,尤其是党员领导干部作为重点廉洁教育对象,对于重点岗位、普通教师、学生的廉洁教育抓得不紧,措施不足,出现教育对象的“真空”地带。存在对党员领导干部与一般干部、党员与群众、重点岗位与非重点岗位的教育标准和形式同一化的问题,把应该面向关键少数、重点岗位人员开展的教育活动搞成了全员教育活动,没有突出教育对象的区别性,容易导致教育效果不明显。
现阶段高职院校廉洁教育的内容仅限于法律法规、党纪党规、反面典型案例等,大多以传达文件精神、开展讲座、参观学习等警示教育为主,存在教育内容不丰富,教育形式缺乏层次化、系统化、规范化、多样性,致使廉洁教育缺乏感化力、渗透力。长此以往,容易导致部分党员、群众对于廉洁教育重视程度淡化,积极性逐渐减弱,对于廉洁自律方面的学习抓而不紧,不利于绷紧廉洁自律这根弦。对于学生的廉洁教育更倾向于灌输式的说教,缺少生动的素材,教育载体缺乏多样性,无法调动学生的积极性。
廉洁教育是一项长期性、系统性的工作,只有形成制度化常态化的长效机制才能充分发挥“润物细无声”的作用,才能从根本上筑牢廉洁自律的思想根基,形成“不想腐”的自律机制。在实际工作中,部分高职院校廉洁教育工作缺乏系统的教育体系及学习计划,大多数是按照上级的要求开展各种教育活动,主动性、创新性意识不强,制度化常态化的学习机制尚未建立。
习近平总书记强调:“要进一步加大预防腐败的工作力度,必须在教育上下功夫,使领导干部带头廉洁自律,增强拒腐防变的能力。”因此,进一步完善、优化廉洁教育已经成为高职院校亟待解决的关键性任务。
党的十九大报告指出,全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。高职院校必须始终坚持党的领导,深入推进依法治校,健全法治管理制度机制,落实立德树人根本任务。通过开展廉洁教育学习,教育引导广大师生增强纪律意识,筑牢思想根基,有利于进一步推动落实依法治校根本任务,提高教育教学质量,更加高效贯彻落实党和国家的教育方针政策,更是推动全面依法治国要求落实到高职院校的有力抓手。
高职院校的可持续健康发展,离不开科学完善的机制体制。近年来,高职院校发生的考试招生泄密舞弊、学术不端等行为,充分暴露出管理机制不健全等问题。在此形势下,通过开展系列廉洁警示教育活动,以案为鉴、以案说法,可督促相关部门对比自身查找不足,进一步补齐短板,完善管理中存在的漏洞,有助于进一步完善管理制度,建立健全科学的机制体制,促进高职院校形成良好的政治生态,为构建风清气正的育人环境夯实基础。
“崇尚廉洁”是中华民族优秀的传统美德之一,良好家风是中国传统文化的重要组成部分。高职院校作为培养高素质劳动者和专业技术人才的殿堂,更应成为弘扬传统文化的重要阵地。通过全面开展廉洁教育,有助于高职院校师生牢固树立纪律意识、廉洁意识,培养良好的自我约束能力。通过全面开展廉洁教育,培养师生形成积极健康的工作学习态度和生活理念,从而构建风清气正的校风和学风。通过廉洁家风建设带动党风、政风、社风,营造出海晏河清的政治生态。
为了全面建立高职院校廉洁教育体系,不断加强完善廉洁教育的系统性和实效性,应从廉洁教育体制、教育对象、教育形式、文化建设四个方面进行再设计,形成一套行之有效的廉洁教育创新模式。
为进一步使高职院校廉洁教育机制制度化、常态化,全面的、有针对性的持续开展工作,必须要建立健全廉洁教育长效机制,用制度规范树立廉洁教育的重要地位。
一是建立并强化组织领导机制,高职院校要在党委统一领导和部署下,形成廉洁教育领导组织机制,建立党组织统一领导,一把手亲自带队,强化纪检、思政、学工等部门的组织协调,增强廉洁教育工作合力,形成统筹安排、优势互补、运转协调、成效显著的廉洁教育组织格局。
二是健全廉洁教育保障机制,设置廉洁教育专项资金,加大廉洁教育、廉洁文化建设的投入力度,统筹规划合理使用。建立健全廉洁教育、廉洁文化建设的目标管理、考核评价和奖惩机制。加强研究廉洁教育工作的保障机制,开拓创新教育学习形式,丰富教育学习内容,确保廉洁教育的学习效果。
三要将廉洁教育列入学生思想政治教育,成为高职院校“大思政”的重要组成部分。充分利用新生入学教育、学生思政课堂等途径开展专题廉洁教育,教育引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和廉洁观,帮助学生在掌握专业知识技能的基础上具备高尚的道德情操、良好的人格品质,在步入社会前打好廉洁“预防针”,为党和国家培养出树廉洁之心、行廉洁之事、做廉洁之人的优秀专业技术人才。
全面开展扎实有效的廉洁教育,有助于高职院校师生增强纪律观念和规矩意识。但现实工作中廉洁教育对象往往仅局限于党员领导干部、重点部门、重点岗位,却忽视了对普通教师及学生的教育。
将“抓实关键少数”与“宣传教育全部”相结合,将领导干部、一般干部、重点领域、重点岗位、普通教师以及学生均纳入廉洁教育对象,全面发力、多措并举,针对不同的教育对象,制定不同的教育方案及举措,如对领导干部要注重加强权力观、地位观、政绩观的教育;对于一般干部要加强岗位职责、履职用权的教育;对于重点岗位要加强岗位廉政纪律、廉政风险防控的教育;对于普通教师要加强岗位职责意识、岗位廉政纪律的教育;对于学生应加强廉洁意识、纪律意识、法律意识的教育等。通过有针对性的教育方式帮助广大师生筑牢思想道德防线,增强拒腐防变能力,使党风廉政教育做到入耳、入脑、入心,全面营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好氛围。
注重教育的针对性和有效性,就要改变过去那种较为单一性的学习方法,充分调动教育对象的主动性和积极性,保证教育质量和实效。形式多样、主题鲜明、内容丰富的教育形式是促进学习兴趣的“催化剂”,因此创新廉洁教育形式是关键。
一是要把阶段性教育与经常性教育相结合。在搞好专题性、阶段性廉洁教育学习的同时,要充分发挥基层党支部的学习引领作用,利用支部“三会一课”、主题党日活动等学习载体,推进廉洁教育学习制度化常态化,促使党员干部、普通教师、学生进一步提高党性修养和廉洁意识,筑牢思想防线。
二是要把传统教育方法与现代教育手段相结合。在现阶段经常使用的运用学文件、听讲座、实地参观等一些传统教育手段的基础上,积极推广运用在线学习培训,充分利用学院网站、微信公众号等新媒体技术进行线上教育,使“互联网+”成为廉洁教育的重要阵地。
三是要把被动接受教育与主动自我教育相结合。在日常系统性教育的同时,要充分发挥高职院校广大师生的自身特点,积极开展廉洁艺术创作的自我教育形式,并采用以家书家训、微小说、微电影以及漫画等教育形式,增强廉洁文化教育的丰富性和趣味性,从而使全体师生在潜移默化中逐渐感受到“清正廉洁”的文化教育氛围。
四是要把反面警示教育与先进典范教育相结合。在典型案例分析的警示教育基础上,要进一步推进先进典范的事迹宣传,尤其要注重从身边“选树典范”,用好“活教材”,激发广大教师廉洁奉公、奋发有为的工作激情,营造良好的廉洁文化氛围。
要通过文化氛围造势,让广大教师尤其是党员干部,知晓哪些可以做,哪些不可以做,知道“不能腐”;对于违反廉洁自律规定的行为,其可能的纪律后果、法律后果有清醒的认识,达到“不敢腐”;逐步养成自觉抵制不良风气的习惯,形成“不想腐”。
一是要抓好校园廉洁宣传教育。立足日常教育,做到早提醒、早预防,切实营造风清气正良好氛围。宣传工作作为廉洁教育的重要手段,可充分借助“两微一端”等新媒体技术、廉洁警示专栏、开展廉洁文化展览等主要方式,帮助广大师生进一步提高党性修养,保持清正廉洁本色;更要抓住关键时间节点,有针对性的开展党风廉政学习教育,将廉洁教育融入每个教育环节。
二是要抓好校园廉洁文化建设。良好的校风在学校的教育和管理上有特殊的作用,有一股巨大的同化力、促进力和约束力,是一种精神力量和优良传统。要充分发挥学院、家庭、社会“三结合”作用,以开展“廉洁寄语征集”、“廉洁作品征集”为纽带,持续推进廉洁文化走进家庭、走进校园,鼓励鞭策党员干部廉洁履职,廉洁用权。建立完善校园廉洁文化建设制度,大力推进开展“廉洁教育月”活动,丰富廉洁文化建设教育新形式,将廉洁文化建设纳入学院文化建设的总体布局,实现廉洁文化建设与校园文化建设的有机结合,凝聚激浊扬清、扬善祛恶的正能量,营造风清气正的育人环境。
三是要抓好校园诚信文化建设。诚信是为人之本,学术诚信既是对知识的尊重,也是对自己的尊重;对学校及自身的发展有着深远的影响。要进一步加强学术道德教育、诚实守信教育,进而丰实校园廉洁文化的内涵。学风诚信教育不仅是单纯进行理论教育,更是为了达到知行合一,逐步养成自觉抵制不良风气、坚定廉洁理想信念、保持廉洁自律的习惯,形成“治学严谨,学风端正”的校园氛围。
面对高等职业教育快速发展的新形势新要求,高职院校对党风廉政建设和反腐败工作更要高度重视,要把党风廉政建设工作做实做细,把廉洁教育做精作准,根据不同教育对象的特征,不断创新完善教育载体和形式,着力构建高职院校“四维度”廉洁教育创新模式,全面提升廉洁教育体系建设的整体水平和质量,为高职院校健康发展提供有力保障。