加强新时代职工书屋建设调研报告——山西省职工书屋建设状况

山西省总工会干部学校宣教基础教研室

（山西省总工会干部学校 太原市 030013）

职工书屋是中华全国总工会和各级工会组织为贯彻落实党中央有关精神，切实维护广大职工群众精神文化权益，促进劳动关系和谐而创建的品牌工程。截至2018 年10 月，全国“建设职工书屋10 万多家，辐射职工6000 万人以上”。经过十多年的不懈努力，职工书屋已成为企业文化、职工文化建设的重要载体，在推动全民阅读进企业、提升职工群众综合素质、促进社会主义文化大发展大繁荣等方面发挥着重要作用。

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，满足职工对美好生活的期盼，其中也包括丰富职工业余生活、提升职工文化品质，这为职工书屋建设提供了更高的思想引领和更广阔的发展蓝图。如何按照新时代的蓝图，推动职工书屋建设创新发展，使职工书屋更好地发挥服务职工、凝聚职工、组织职工的作用，是各级工会组织必须思考和直面的问题。基于此，学校宣教基础教研室就“如何建设新时代职工书屋”这个课题，在山西省范围内选取了部分市、县和企业（国企和私企），采取参观、座谈、访谈、发放问卷（1000份）等方式开展了调研，深入分析研究当前职工书屋建设中存在的问题，提出了新时代职工书屋建设的对策和建议。

一、基层工会职工书屋建设现状

自2008 年1 月开始创建以来，在全国各级工会组织的共同推动下，职工书屋覆盖面不断扩大，建设模式不断创新，打通了工会文化服务职工群众的“最后一公里”，为广大职工“岗位学习、岗位成才”提供了重要平台，是服务亿万职工的精神文化家园。

（一）职工书屋建设成绩斐然，品牌效应显著

1、职工书屋管理规范、使用率高。调研中，我们切实地感受到，在领导的高度重视支持下，无论是地方还是企业，职工书屋建设从规模、管理到使用都取得了很大的成效。

从地方工会来说，侯马市总工会，全市共建“职工书屋”20 个，其中，全国示范点2 家，省级示范点2 家，地市级以下16 家。累计投资128.9万元，藏书5.3 万余册，拥有电脑13 台，每年接待读者万余人次。运城市总工会共建成“职工书屋”千余个，其中全国“职工书屋”23 个、省级“职工书屋”15 个、市级职工书屋327 个、县（市、区）、市级以上企事业“职工书屋”700 余个，藏书总量近千万册，参与阅读职工达30 万余人次。即使享有贫困“西八县”的汾西县总工会，目前基层工会已有20 多家建起了职工书屋。

就企业工会而言，侯马市电厂工会的职工书屋是侯马市的先进单位，拥有图书5000 余册。运城电力工会完善公司所属35 个职工书屋软硬件设施，配备书籍16000 余册。公司所辖基层工会职工书屋中，其中一个获得全国职工书屋称号，一个获得山西省职工书屋示范点，五个获得省公司职工书屋示范点、五个获得运城市职工书屋称号。以上两个国企职工阅读率达90%以上。孝义市鹏飞公司是一家民营企业，职工书屋总占地面积86.4 平方米，有各种书籍、杂志3100 多册，职工阅读率达80%以上。侯马旺旺食品有限公司是一家台湾企业，目前还没有成立工会委员会，但已建职工书屋，拥有图书3000 多册。

调研所涉及的职工书屋，无一例外地都制定了《职工书屋图书管理办法》《职工图书借阅制度》等规章制度，使职工书屋的图书管理更加科学规范有序。有的企业，比如运城电力，对“职工书屋”的建设和运行进行考核，把“职工书屋”建设纳入工会工作和目标管理考核体系。

2、职工书屋载体功能不断延伸，成为基层工会服务企业职工的响亮品牌。职工书屋作为全国总工会改革试点方案所列的六个工会工作品牌之一，2015 年11 月以来，各级工会将职工书屋与职工之家、职工服务中心、农民工服务站、劳模创新工作室等工作阵地相结合，职工书屋载体功能进一步拓展延伸。比如，运城市总工会把“职工书屋”建设与企业文化建设、职工之家建设以及和谐企业创建活动等相结合，引导企业切实重视职工精神文化建设，维护职工文化权益。运城电力，创建“职工书吧、文创写吧、分享说吧”三位一体的书屋文化。侯马旺旺食品有限公司将职工书屋建在生活区，与文体活动场所汇聚一堂，很有特色。汾西电力公司工会在员工宿舍增设电视房、阅览室，将职工书屋与生活区融合在一起，方便职工利用碎片时间阅读学习，提高书屋的使用率。同时，把青年员工开展“金点子”活动场所放在职工书屋，每周一次，使职工书屋也成为了职工创新园地。职工书屋逐渐成为开放性、公益性和综合性的文化空间，成为架起企业、工会和职工交流的桥梁，极大促进了企业和谐发展。

（二）职工书屋成为工会加强职工文化建设、引领职工思想的重要抓手

十多年来，职工书屋以改善广大职工特别是一线职工的学习条件为目的，在广大职工中传播先进文化，普及科技知识。有的单位将职工书屋拓展到车间休息室、宿舍区、餐厅食堂等处（如汾西电力公司将职工书屋开在职工宿舍区），并通过班组书架、读书角，流动图书室、图书漂流箱等各种形式，极大地方便了职工阅读（如长治市工会为一线煤矿职工阅读，开办了流动职工书屋和口袋书）。同时以书屋为载体，广泛开展经典诵读、文化沙龙、道德讲堂、读书论坛、专题讲座、好书分享会，形成阅读、学习、交流、创作全方位开展的局面（如运城电力工会通过开展“推荐一本好书”、读书座谈会、读书心得交流会等读书乐享的形式，推动职工读书活动进基层、到班组）。有的基层企业工会结合工作实际，利用现代媒介，创新职工书屋模式，如侯马好利阀有限公司，是一个拥有200多名员工的私企，工会在调研了职工文化需求方面的意愿后，欲在一些读书网站或平台上购买账号，充分利用人们用手机读书的习惯，给每位职工申请一个账号，引导和鼓励大家养成读书的好习惯，以达到以书育人，以书化人，提高职工整体素质的目的。运城电力公司工会全面推广应用公司数字阅读平台和“书香国网”APP，打造全方位、多维度的阅读空间。还有的地方工会和基层单位大力培育职工读书组织，各种职工读书俱乐部、书香班会、书友会、读书兴趣小组以及网上阅读学习交流群蓬勃兴起，带动广大职工参与读书学习活动、参与书屋建设管理，并利用电视等媒体，开展职工诵读活动。运城市连续四年与电视台开展《心灵物语》大众诵读员暨全市职工诵读经典大赛，共吸引了全市企事业、机关单位的10 万余名职工参与；2015、2017 年承接了全国第四届、第五届“夏青杯”朗诵大赛赛区大中型企业、机关事业单位的选拔工作，近8 万名职工热情参与，通过比赛将阅读朗诵活动与提升干部职工素质有机结合，进一步丰富广大干部职工业余文化生活，让职工感受阅读朗诵的魅力，以良好的阅读习惯引领社会风尚。

（三）职工书屋成为广大职工获取知识信息、提升素质的重要基地

在山西的一些企业调研时，我们所到之处都能感受到职工书屋作用之大。华翔集团是一家拥有发明专利、实用新型专利百余项，白色家电零部件全球市场占有率超过23%，全球第一的私企，拥有山西临汾、安徽合肥、广东三大生产基地、6个制造分厂。该公司高度重视职工文化建设，特别是工匠精神培养。在职工书屋建设方面，做的非常好，不仅藏书多，面积大，而且利用率很高。公司工会鼓励职工多借书，多阅读，写读书笔记、读后感，然后进行评比奖励，调动了广大职工读书的积极性。大批职工通过职工书屋拓展了事业空间，点亮了职业理想明灯，爱岗敬业、专研技术的新时代知识型、技术型和创新型人才层出不穷。与此同时，公司立足解决生产经营重点难点问题，依托职工书屋，通过项目技术人员、生产一线骨干带动，有针对性地开展技术交流和课题公关研讨活动，充分激发了职工的创造热情和创新潜能，推动企业不断发展。职工书屋成为培养产业工人队伍的沃土和工匠人才的“孵化器”，也成为广大职工获取知识信息、提升素质的重要基地。

二、当前基层工会职工书屋建设中存在的主要问题

职工书屋建设是一项长期工程，在不断推动的过程中，其在建设、管理、使用等方面带来的问题和矛盾也逐渐显现。形式主义、只建不用、只建不管、不切实际、没有监管等现象层出不穷，比比皆是，使得职工书屋不能更好地发挥其应有的作用。

（一）职工书屋建设不能与时俱进

调研中发现，有些基层单位的职工书屋建设依然停留在十多年前刚建时的规模，面积没有扩展，图书没有增加，借阅形式陈旧。特别是网络快速发展的今天，没有跟上时代的步伐，缺乏创新，新阅读媒介的引入不够，不能满足职工群众多元的阅读需求。

（二）职工书屋覆盖面不够广，实际辐射能力不足

一是职工书屋建设参差不齐。从调研的单位性质和规模而言，国有企业一般好于非公企业；各类学校的职工书屋建设好于事业单位；而事业单位又相对好于党政机关；200 人以上的企业好于200 人以下特别是小微企业。另外，调研中也发现，个别行业甚至还没有“职工书屋”，有的刚列入计划，有的甚至还没有提到议事日程。从职工书屋建设的场地和藏书来看，大的场地近300 平方米，小的20 多平方米；藏书多的几万册，少的不到1000 册；一些条件好的职工书屋配备有电脑、甚至投影仪等现代办公设施（少数），相当多的职工书屋场地狭小、藏书量少、阅读环境差。二是存在被遗忘的人群。一些企业或具有很强流动性的工程项目生产经营单位，企业本部（总公司）建有“职工书屋”，一线职工（包括农民工在内的临时工）基本没有可能回到总公司去借书阅读。从某种意义上讲，这样的企业“职工书屋”实际上就是摆设，辐射能力有限。

（三）职工书屋图书更新率较低，管理人员的专业水平有待提高

调研所涉及的单位普遍存在的问题是职工书屋藏书更新慢，有的职工书屋已经近5 年没有买过新书了。还有的职工书屋专业书籍占到70%以上，文艺、生活健康和科普类等图书相对较少，无法满足职工阅读需求。另外，调研中还发现，大多数职工书屋的管理人员是兼职，没有图书管理的从业经验。兼职的结果是，一方面，不能确保职工书屋按时开放；另一方面，缺乏图书管理的专业技能，影响工作。比如藏书排列不规范，借书效率抵等。

（四）职工书屋的作用发挥单一，利用率低

理论上讲，职工书屋是工会的品牌工程，实践中也确实呈现了品牌效果。但调研中，我们非常遗憾地发现，职工书屋的品牌效应并没有“深入人心”，相当一部分职工书屋没有因地制宜组织职工开展形式多样的读书活动，更多的是停留在借阅功能上，引导职工群众增强阅读意识的功能没有发挥出来。除此之外，职工书屋的利用率低，有的职工书屋经常处于闲置状态，甚至有的职工从未走进书屋去借阅图书。

三、基层工会职工书屋面临问题的原因分析

职工书屋存在上述问题的原因众多，既有客观的，也有主观的；既有历史的，也有现实的。

（一）职工书屋建设经费紧张

职工书屋建设的经费主要以上级工会补助和企业捐赠为主，用于购置图书的经费远远跟不上书报涨价的速度，有限的经费不能保障随时购买新书。因而有一部分职工书屋藏书较陈旧，没有及时更新，现有资源难以满足广大职工的读书需求。

（二）对职工书屋建设的重要性认识不足

对职工书屋建设的认识主要体现在三个层面：一是企业层面。有些企业领导认识不足、重视不够，认为企业就要以效益为本，职工书屋是耗费资金和人力，好处不多，因而对职工书屋建设从资金、场地到人员都不能给予足够的支持，使职工书屋迟迟建不起来。有的基层单位往往只重视“职工书屋”的初期建设，忽视了后期投入，使得职工书屋所发挥的作用不够明显，成为面子工程。二是工会层面。不可否认，有些工会干部对职工书屋建设的认识也不足，认为职工书屋只是工会的一个“面子”工作，没有真正意识到职工书屋在强化职工思想引领中的重要作用，因而缺乏做好“职工书屋”建设工作的动力和创新意识。三是职工层面。调研中， 在征求对职工书屋建设的意见时，相当一部分职工对自己在职工书屋建设中所担任的角色、发挥的作用和承担的责任缺乏清晰的认识，认为职工书屋建设是企业和工会的事，与己无关，甚至从来不借阅，参与度较低，使职工书屋“市场”受阻。

（三）对职工书屋的作用宣传不到位，载体创新不够

一方面由于缺乏对职工书屋作用的广泛宣传，广大职工群众对书屋的认识停留在传统的借书、还书上，吸引力不够。另一方面，在科技信息非常发达的今天，职工群众的生活空间几乎被铺天盖地的网络、功能齐全的电脑和手机占领了，电子图书成为了职工追捧的读书途径。传统读书活动内容和形式不能及时创新，缺乏吸引职工读书的有效手段。

（四）职工书屋优势不够突出

信息爆炸时代背景下，海量电子信息让职工顾不暇接，手机、平板等移动终端电子产品以其便于携带、功能众多、存储空间大等特点广受欢迎。以“职工书屋”为典型的传统学习方式优势不够突出，不适宜年轻人追求轻松简捷获取知识的方式。

（五）职工书屋功能单一，管理机制还不完善

一是管理形式单一。当前社会，职工文化需求呈现多样性，更注重追求个人自我发展，在工作之余更希望能够与社会发展接轨，得到企业给予更多元化服务，如社交、休闲、娱乐等高层次精神享受。“职工书屋”大多以书籍为主，单一的纸质阅读功能满足不了新形势下的职工阅读形式多元化的需求。二是购置图书不走群众路线。一些基层单位在购置图书时基本不征求广大职工群众的意见，更不关注职工群众的真实需求，导致职工群众对“职工书屋”的藏书情况、藏书种类和实用性、专业性缺乏了解。三是缺乏激励机制。工会组织在宣传阅读、鼓励阅读、爱上阅读方面尚未形成有效的激励机制，开展形式多样、丰富灵活的读书类活动不多。四是管理监督机制不完善。有些基层单位职工书屋管理制度不健全，或者对现有制度的执行不能有效监督。

四、加强新时代基层工会职工书屋建设的对策和建议

作为全民阅读的标志性工程，职工书屋已融入党和国家宏伟事业。2014 以来“全民阅读”已连续四年被写入政府工作报告，党的十九大报告进一步将文化自信和文化繁荣列入新时代中国特色社会广义事业重要内容，这些都为加强新时代基层职工书屋建设指明了方向。

（一）提高认识站位

认识是决定职工书屋建设深度和厚度的前提。做好新时代职工书屋建设首先应提高认识站位。一是提高政治站位。要认真学习、深入思考，充分认识加强职工书屋建设的政治意义，进一步认识到职工书屋建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的具体措施，是新时代中国特色社会主义文化建设的具体体现，是用社会主义核心价值观引领广大职工的主要阵地，是工会团结带领广大职工听党话跟党走的重要阵地。二是坚持不忘初心。牢记为职工服务这一建设职工书屋的初心和使命，坚决摈弃“为建而建、有了就行了的错误认识”，坚决纠正“以我为主、不从实际出发、不从职工出发”的主观主义倾向，坚决消除“人手不够、不好管理”的过分强调客观理由的观点。三是破除狭隘认识。要破除把职工书屋孤立地看，就职工书屋谈职工书屋的观点；破除把职工书屋片面地看，不与企业实际相结合、不与职工需要相结合的观点；破除把职工书屋静止地看，只当成目前一项工作，而不从长远考虑的观点。

（二）争取多方支持

职工书屋的建设，既是工会的工作，也是企业多方面的工作，需要各方重视和支持，才能发挥出其应有的效应。一是要坚持党的领导，在提高政治站位的前提下，将职工书屋建设纳入党委工作中，保证职工书屋建设的正确政治方向。二是争取行政支持，进一步宣传好职工书屋建设对企业发展、对提高职工队伍素质的重要意义，争取行政在资金、场地、硬件等方面给予大力支持。三是要最大限度地让职工群众参与进来，这是职工书屋建设基本基础所在，也是职工书屋建设的生机和活力所在，更是对职工书屋建设的最大支持。

（三）加强规范管理

当前，管理的不规范和滞后性已经成为制约职工书屋发展的重要因素。加强规范化管理，一是借鉴正规图书馆的管理方法，制定相关制度，建立运行机制，如参照图书馆管理模式，对书籍进行分类科学有序摆放；对图书的购买、登记、借阅、注销、统计等环节严格程序。二是根据工会工作的特点和职工群众的需要创新管理，如工会可以通过召开座谈会、发放问卷调查等形式，征求职工意见，了解掌握职工读书信息需要，为不同的职工群体购好书、热门书。如可以考虑建立流动书屋、开放式书屋，简化借阅手续，方便管理和职工使用。三是充分运用现代互联网技术，进一步扩大职工书屋的内涵和外延。四是建立职工书屋建设奖惩激励机制，一方面把职工书屋建设纳入工会工作的整体布局中，同其他工作一起安排，一起部署，严格标准，稳步推进；另一方面，建立读书登记制度，对喜爱读书的职工进行奖励。五是可以开展如让职工自己向职工书屋推荐一本好书活动，丰富职工书屋藏书内容。

（四）增强工作实效

一是职工书屋的建设必须要发挥正面引导的作用，在加强职工思想政治工作中发挥阵地作用。比如，必须配置和引导职工阅读马列主义书籍，阅读毛泽东文选、邓小平文选等，当前尤其必须要组织广大职工学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述、党的十九大报告等，阅读党史、新中国史、中国工人阶级运动史等，引导广大职工不断强化“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大征程中建新功立新业。二是职工书屋的建设必须要与企业的发展实际相结合，要针对企业的生产特点和专业技能，配置相关书籍，为职工提供专业性、技术性学习资料，引导职工通过学习出智慧长才干。三是职工书屋的建设必须要适应职工群众的实际需求，既要考虑知识性，也要兼顾趣味性；既要考虑技术性，也要兼顾娱乐性；既要考虑专业性，也要不断扩大知识面。通过多方面的引导和阅读，建设一支有理想、有素质、有觉悟、有技能的职工队伍。

（五）创新活动方式

筹建时热情满满、建成后门可罗雀，被动等待职工多、主动组织职工少，是当前职工书屋的普遍现象。这一现象的实质，既是对职工书屋运作的思考不够，也是对职工书屋运作的创新不够。一是硬件创新。要适应互联网时代的要求，尤其是要根据青年一代职工熟练掌握互联网技术的特点，引进电子图书阅览器、购买电子图书账号。二是活动创新。工会要充分发挥职工读书引领者、组织者的作用。如可以制定企业职工学习计划，列出规定书目，加强督促落实。如可以以分厂或车间为单位，组织职工开展读书竞赛活动，在分厂车间之间开展竞赛，或在职工中开展竞赛。如可以以班组为单位，开展竞赛，开展精读一本书活动，让职工们谈体会谈认识。如可以号召开展家庭读书活动，让职工书屋深入家庭。三是载体创新。有条件、有基础的企业，可以成立职工读书会，建立相关制度，争取相关支持，调动职工兴趣，以读书会为载体，与职工书屋良性循环，让读书会与职工书屋融为一体。四是时机创新。利用特定节日，设计读书活动。如在春节、元宵节、清明节、中秋节等传统节日期间，举办学国学、知历史等读书活动；在建党节、建军节、国庆节期间，举办学党史、学军史、学新中国史等具有政治意义的读书活动。通过组织各种活动，将职工书屋建设在广大职工群众的心里，根植在企业发展的全过程，使职工书屋的建设进一步立体化。

中国工会十七大报告指出，“加强职工文化建设，深化群众性精神文明创建活动，发挥工会报刊、出版社、职工书屋、职工文艺舞台等文化阵地作用，多提供思想精深、制作精良的文化产品，形成健康文明、昂扬向上的职工文化。”职工书屋是新时代弘扬职工文化的重要阵地，承载着神圣的历史使命。基层工会组织要立足进一步提升职工书屋文化品质、扩大覆盖面、焕发活力，为广大职工提供更深入、细致、丰富的文化服务和精良的文化滋养，把职工书屋真正建设成为新时代亿万职工的精神文化家园。