河北省农村水电增效扩容改造浅析

左燕霞，吴君乐，程群旺，宋京亚

(河北省石津灌区管理局，河北 石家庄 050051)

“十三五”农村水电增效扩容改造项目启动以来，河北省农村水电行业以绿色小水电建设为主线，推进农村水电增效扩容改造，修复河流生态环境，增强民生、平安、绿色、和谐水电建设。《河北省农村水电增效扩容改造实施方案(2016-2019)》包括青龙河、滹沱河、唐河、大沙河和漳河跃峰渠等5条河流生态修复改造和7个农村水电增效扩容改造项目，共修复减脱水河段26 km，完善改造生态机组装机容量400 kW。增效扩容改造装机容量36 890 kW，扩容装机容量3 390 kW，年发电量增加3 385万kW·h，较改造前增加39%。全省“十三五”农村水电增效扩容改造项目总投资6 107万元，其中中央财政奖励资金2 820万元，省级财政配套资金1 410万元，项目法人自筹资金1 877万元[1-3]。

1 项目环评事宜

河北省环保部门无专门针对农村水电增效扩容改造项目环评相关规定。国家审计署京津冀特派办审查河北的水利项目规划环评时，基本认可河北省农村水电增效扩容改造项目实施情况，未要求补充规划环评或实施方案环评。按照水利部文件要求，加强农村水电增效扩容改造项目环评事中事后监管，积极开展督导检查，发现问题及时整改。

2 项目实施进展情况

1)扎实推进项目实施。召开农村水电增效扩容改造工作推进会议，听取前期工作推进总体情况，明确农村水电增效扩容改造工作的相关要求，对下一步工作进行安排。按照省水利厅、财政厅联合批复的项目初步设计和相应河流生态修复实施方案，抓紧组织招标投标工作，尤其是主机设备采购工作，选出真正有实力的生产厂，为设备制造和工程质量提供可靠的保证。至2016年11月底已全部上网公开招标，至12月底全部开标，完成关键设备招投标，签订工程施工和设备制造合同，项目已全部启动。

2)精心组织实施河流生态修复。河北省在项目实施中，根据批复的河流生态修复实施方案，按照“以自然修复为主、人工改造为辅”的原则进一步细化、优化设计，精心组织实施，使农村水电增效扩容改造成为河流生态修复的重要途径。河北省河流生态修复方案均已完成招投标工作，按进度安排，减脱水河段生态修复工程已集中在2018年进行。

3 资金到位及管理情况

1)中央及省级财政资金情况。至2017年10月底，河北省“十三五”农村水电增效扩容改造项目共到位资金5 032万元，其中中央财政奖励资金到位1 846万元，省级财政配套资金到位1 410万元，项目法人自筹资金到位1 776万元。中央财政奖励资金拨付省财政后，均按规定时限拨付项目单位；省级财政按中央奖励资金1∶0.5的比例，配套资金1 410万元于2016年11月底全部拨付项目单位。

2)资金管理情况。在项目资金管理中，督促项目法人建立健全财务管理制度，配备符合要求的财务专业人员；严格执行各项财务制度，确保资金安全；督导项目法人加大资金自筹力度，确保自筹资金足额到位。保定市阜平县和唐县共落实了县级财政配套资金149万元，保证了工程建设资金需求。

4 保障措施相关情况

1)保证质量、安全、进度的措施。严格执行现有水利水电工程建设管理规章制度，落实“四制”，建立健全质量管理体系和安全工作体系，严格执行《河北省水利工程质量管理办法》和《河北省水利工程建设质量预警办法》，开展安全生产大检查并督导加快农村水电增效扩容改造项目进度。

2)防汛度汛措施及落实。全力克服2016年“7.19”特大暴雨洪水给河北省改造工程实施带来的困难，亡羊补牢，如邯郸市跃峰渠管理处海乐山、老刁沟水电站及时加装尾水防洪闸门、防洪排水泵和厂房防洪大门，有力地保障了2017年安全度汛和工程改造进度。

3)安全生产标准化水电站建设开展情况。河北省农村水电安全生产标准化水电站建设工作稳步推进。全省共有35座水电站通过安全生产标准化建设外部评审，其中25座水电站被评定为安全生产标准化建设二级水电站，10座水电站被评定为安全生产标准化建设三级水电站。年底前还有4 座水电站将评定为安全生产标准化建设水电站。

4)惠农强农典型培育情况。通过增效扩容改造，电站的发电能力、就近供电能力、供电可靠性大大提高，改善了灌溉条件，架桥修路、架线供电，改善了群众生产、生活条件，提高了群众生活质量，促进了地方经济发展。

5 工程改造典型实例分析

田庄水电站属于河北省石津灌区管理局，1983-05-13日正式交付使用，采用渠道引水式，建在石津总干渠上，装机容量2×2 500 kW，设计流量107 m3/s，年发电量为1 437万kW·h，根据1984～2001多年运行资料平均发电量为605.15万kW·h。增效扩容项目的实施内容主要是对主副厂房进行了修缮，改造水轮机转轮浆叶，改造励磁装置、调速器、气系统、水系统等辅助设备，改造电站自动化监控系统和直流系统，改造主变压器和2台厂用变压器，新增了计算机监控保护设备。经过水能计算和对比分析，增效扩容后的装机容量仍为2 500 kW，设计水头为7.8 m。电站的增效主要体现在水轮机转轮的更换上，改造后的水轮机将在高效区运行，直接提高水轮机效率，达到增效目的，但对电气设备的改造在消除安全隐患、保障稳定、高效生产上有着不可替代的作用，提高了发电和输水能力，提升了自动化水平，基本实现了无人值守或少人值守。增效改造完成后机组可以达到5 000 kW的设计负荷，年发电量达到1 001.6万kW·h。经过改造前后对比，近5年平均年发电量增加107.79万kW·h，1、2号机组的综合效率分别为80.7%和81.1%，达到“单机功率小于3 000 kW，机组综合效率达到75%以上”的验收指标，按发电量计增效扩容能力达到23.7%，达到“按发电量计算的增效扩容潜力需达到20%以上”的验收指标。田庄电站增效项目完成总投资772.86万元，其中：中央补助资金350万元，省级配套资金175万元，项目法人自筹资金247.86万元，项目于2016年11月完成竣工验收。

6 存在的主要问题及整改措施

1)存在的主要问题。一是建设资金落实困难，有的县级政府承诺的配套资金迟迟不予解决，项目法人融资及银行贷款困难，影响项目实施进度；二是政策衔接有空隙，简政放权后，有的县级水行政部门承接管理职能有困难，项目质量监督工作未能及时到位；三是发电运行与改造矛盾突出，受降雨影响，河北省今年发电与改造工程实施矛盾较大，如省桃林口水电厂改造工程涉及建设、监理、设计、生产厂家多个单位，发电运行时间长，组织协调工作量很大。

2)今后的整改措施。一是督促项目法人落实自筹资金，争取县级政府和财政部门的支持，协助项目法人落实自筹资金；二是加大协调督导力度，督促县级水电主管部门尽快落实电站改造工程质量监督，确保改造工程质量；三是督导项目主管部门及项目法人加大协调力度，负起责任，科学调度，保证安全，确保发电改造两不误。