我国高职院校马克思主义学院建设与发展研究

宋剑祥

(昆明冶金高等专科学校马克思主义学院，云南 昆明 650033)

0 引 言

马克思主义学院是当代中国高校适应改革开放发展需要的产物，肩负着面向大学生传播马克思主义思想，宣传党的路线、方针和政策，弘扬社会主义核心价值观，培养新时代中国特色社会主义建设者和接班人的职责使命。从20世纪90年代北京大学成立第一所高校马克思主义学院以来，我国高校马克思主义学院建设在数量和质量上都取得了可喜的发展，并形成了当代中国高等教育中一道最亮丽而独特的风景。作为我国高等教育的重要组成部分，高职院校马克思主义学院建设和本科院校一样，有着同等的重要性和历史使命。为此，本文回顾了我国高职院校马克思主义学院建设情况，着重分析探讨一些存在的问题，旨在推进新时代我国高职院校马克思主义学院的建设和发展。

1 我国高职院校马克思主义学院建设情况

我国高校中最早建立马克思主义学院的是北京大学。20世纪80年代末90年代初，受国际形势急剧而复杂变化的影响，以及国内外思想政治和意识形态相互碰撞，我国出现了新形势和新问题。高校大学生思想政治工作面临着“如何看待马克思主义？如何看待中国共产党的领导？中国的改革开放将走向何方？”等一系列必须回答的新问题。为此，北京大学率先于1992年4月成立了全国第一所高校马克思主义学院，带头思考和回答新形势、新变化所带来的新事物和新问题[1]。

近30年来,我国高校马克思主义学院先后经历了开创建立、探索推进和标准化建设的不同发展时期。从数量增长看[2]，2007年全国有25所高校成立马克思主义学院；2012年达100所，2014年200所，2015年280所，2016年454所，2017年653所，2018年达834所，2019年增至936所。与此同时，高校马克思主义学院建设质量也受到了国家的重视，重点高校马克思主义学院先后多批次进行建设，并取得了可喜的成果。

作为我国高等教育的重要组成部分，高职院校在最近20年来得到了迅猛发展。1999年高校大规模扩招以后，高职院校数量从474所增加到了2009年的 1 215 所。2018年在全国 2 663 所普通高校中，高职院校有 1 418 所[3]；在2019年全国 2 688 所普通高校之中，高职高专院校达到了 1 423 所[4]。高职院校占据了我国高等教育的大半壁江山，是国家教育体系中不可忽视的重要力量。

我国第1所高职院校马克思主义学院于2015年9月23日诞生在浙江金融职业学院。同年12月，全国第2所高职院校马克思主义学院在广东工程职业技术学院(广东省第1所)成立。2016年以来，全国高职院校马克思主义学院得到了迅速发展，新疆农业职业技术学院(2016年3月，全国第3所、新疆第1所)、深圳职业技术学院(2016年3月)、重庆城市管理职业学院(2016年4月，重庆市第1所)、武汉职业技术学院(2016年5月)、广东轻工职业技术学院(2016年6月)、昆明冶金高等专科学校(2016年6月，云南省第1所)、安徽工商职业学院(2016年7月，安徽省第1所)、济南工程职业技术学院(2016年9月，山东省第1所)、广州番禺职业技术学院(2016年12月)等一批高职院校先后成立了马克思主义学院。

2017年以来，我国高职院校马克思主义学院建设持续呈现出强劲的发展势头。北京财贸职业学院(2017年2月，北京市第1所)、福州职业技术学院(2017年3月，福建省第1所)、湖南铁道职业技术学院(2017年5月,省重点马克思主义学院)、福建信息职业技术学院(2017年6月，2018年9月被列为省重点马克思主义学院)、福建水利电力职业技术学院(2017年8月)、闽江师范高等专科学校(2017年10月)等高职院校，先后成立了马克思主义学院。2018年以来，柳州职业技术学院(2018年1月，广西第1所)、黄河水利职业技术学院(2018年)、郑州财经学院(2018年11月)、河北工业职业技术学院(2019年4月)、陕西铁路工程职业技术学院(2019年6月)、滁州职业技术学院(2019年9月)等高职院校先后成立了马克思主义学院。数据表明[5]，2015年全国仅有2所高职院校马克思主义学院，2016年增加到18所，2017年达到75所，2018年发展到140所。截至2019年9月，全国有217所高职院校成立了马克思主义学院。

2 我国高职院校马克思主义学院建设存在的问题

在我国高校马克思主义学院建设积极推进的过程中，高职院校马克思主义学院建设是一个不可忽视的重要组成部分。然而，与本科院校相比，高职院校马克思主义学院的建设和发展存在着明显的差距和不足。为此，笔者通过参加全国高职院校马克思主义学院书记院长论坛、云南省高校思政课教育教学“手拉手”共建活动和云南省高校思政课教学研究会等学习交流活动，了解我国高职院校马克思主义学院建设情况；同时，也通过国内一些大型数据库文献检索，掌握当前我国高职院校马克思主义学院建设和发展中一些需要引起重视并亟待解决的问题。具体分析如下。

2.1 组织机构与领导班子的问题

1)领导重视程度不同。高职院校马克思主义学院建设与学校领导重视密切相关。截至2019年9月[4]，我国高职高专院校有 1 423 所，占 2 688 所普通高校的52.9%；而在 1 423 所高职院校中，成立马克思主义学院的只有217所，仅占15.2%。这说明：一些高职院校领导对马克思主义学院思想政治理论课建设的重要性和紧迫性认识不足，重视程度各有不同。在调研中发现，有的高职院校领导虽然口头上重视，但实际的支持力度却不够；有的高职院校不能做到每学年召开1次马克思主义学院现场办公会或专题工作会；有的高职院校书记校长因忙于事务，不能带头走进课堂，也未能达到每学期讲授思政课的要求；有的高职院校至今没有把马克思主义学院作为重点学院，纳入学校重点发展规划建设。

2)机构设置不尽合理。我国高职院校马克思主义学院的建立和机构设置情况差距很大。仍以2019年9月数据为例[4]，在 1 423 所高职院校中，仅有217所成立了独立直属于学校领导的、与其他二级院系行政同级的组织机构——马克思主义学院，绝大多数高职院校思政课教育教学工作的组织机构，仍旧是学校基础部或公共教学部下属的一个教研部门。即使在已成立马克思主义学院的高职院校中，也还存在着党政领导班子配齐配强不到位、班子职位数和人员配备不尽合理的情况。

3)工作机制还不健全。目前，一些高职院校马克思主义学院工作机制不健全的问题表现在：尚未形成潜心工作、团结合作、高效有力的领导班子；基层党组织的政治核心作用发挥不明显，党政联席会议制度、党政工作机制还不完善；有的高职院校马克思主义学院领导干部管理能力不足和理论水平有限，管理工作不够规范，不能运用民主集中制原则处理好工作中出现的矛盾[6]。

4)基础建设需要加强。按照教育部《普通高等学校马克思主义学院建设标准(2019年本)》[以下简称《标准》(2019年本)]，很多高职院校马克思主义学院面临着思政课教学要求高与基础建设投入不足的矛盾。一些高职院校马克思主义学院虽然有独立的办公用房，但是基础建设配备不到位；一些高职院校马克思主义学院图书资料室的书刊、音像资料难以保障和及时更新；一些高职院校马克思主义学院虽然是按生均标准划拨专项经费，但普遍存在着专项经费限制多、使用难等问题，一定程度上制约着马克思主义学院的建设和发展。

2.2 师资配备和教师素质的问题

1)师资配备数量不足。目前高职院校马克思主义学院普遍达不到《标准》(2019年本)提出的以师生比不低于1∶350配备专职教师的基本要求。同时，由于思政课教师要求条件高，导致不少高职院校马克思主义学院教师引聘速度慢，数量短缺明显，一定程度上影响着思想政治教育教学质量的提高。

2)教师素质有待提高。高职院校马克思主义学院思政课教师素质问题主要表现在学历层次、职称结构不平衡，高水平教师、学科带头人短缺，教师队伍梯队薄弱，素质参差不齐，缺少既有深厚理论功底又有高超授课技巧的优秀教师[7]。

3)教师教学能力不强。一些高职院校思政课教师对马克思主义理论学习和认知不深，对思想政治教育和意识形态宣讲不深不透，教学缺乏信服力[8]；有的高职院校思政课教师在繁重的教学授课压力下只想着完成自己的教学任务，很少参与思政专业学习、课程建设、教学改革和交流学习等活动；有的高职院校思政课教师教学模式固化，创新专题化教学水平还有待提高。

4)教师科研能力不足。高职院校马克思主义学院教师承担着繁重的思政课教学任务，整天忙于授课教学，很难把精力集中在科研上。同时，由于缺乏必要的平台和激励机制，很多思政课教师科研投入不够，研究能力和学术水平不高。

5)师资培养规划不够。在目前成立的高职院校马克思主义学院中，还存在着师资培养规划不够，教师认同感或归属感不强的问题。一些高职院校马克思主义学院教师由于师资不足和教学任务重，只满足于完成教学任务，很少有时间参加学习进修或培训交流，一定程度上制约着教师素质和教学水平的提升。

2.3 思政课教育教学质量的问题

1)思政课开课时数不足。少数高职院校对思政课程的学分及对应的课时存在着不同程度的挪用或减少，马克思主义学院的“概论”课、“基础”课及“形势与政策”课的课时数存在不足的情况。

2)班级上课学生数过多。一些高职院校马克思主义学院的“概论”和“基础”课，上课班级多，学生人数多，很多教学班级人数超过100人，特别是“形势政策”课，学生人数往往接近或超过200人，课堂掌控难度大，教学效果影响因素多，不利于教学质量的提高。

3)授课时段安排不合理。一些高职院校的思政课教学由于白天的授课时段安排不了，有时被迫安排在晚间时段上课，白天课程压力较大的师生容易疲惫，影响教学效果和教学质量。

4)思政课教学机制不完善。一些高职院校马克思主义学院还存在着教学管理制度不够严格、思政课教师集体备课机制不够健全、学生自主学习平台欠缺、优质网络教学资源尚不能实现共建共享、教学过程检查和监测不够、教学考核与学生评教体系还不够完善等问题，一定程度上影响着教学质量的提高。

2.4 学科建设和科研方面的问题

1)学科建设重视不够。目前一些高职院校对马克思主义理论学科的认识和重视程度不够，导致对马克思主义理论学科的依托机构——马克思主义学院的重视程度和建立建设存在着差距。截至2019年9月[4]，全国 1 423 所高职院校中只有217所成立了马克思主义学院。多数高职院校至今仍没有建立二级独立的马克思主义学院，也没有学科建设，因此，高职院校马克思主义学院应用马克思主义理论对新时代重大课题的研究和对思政课教学重点难点问题和教学方法的改革创新突破不够。

2)研究方向不甚明确。一些高职院校马克思主义学院对理论学科和学术研究方向不明确。多数教师只关注思政课的教学探讨，局限于教材知识体系的传授，缺乏对学科理论的深入研究，造成思政课教学说服力和感染力不够，很难激发学生学习的积极性和主动性，致使教学长期在低水平上徘徊[8]。

3)科研支持力度不足。与本科院校相比，高职院校马克思主义学院在科研导向、经费配备、学术交流和成果奖励等方面存在着差异。多数高职院校马克思主义学院由于师资不足，课程压力大，教师进修学习机会少，科研支持力度不足等原因，一定程度上制约着科研能力和水平的提升。

2.5 社会服务与社会影响的问题

目前，高职院校马克思主义学院社会服务与社会影响因素较多。客观上，学院与校外教学科研机构、地方政府、知名企业和社区的沟通缺乏深度交流和融合，调研活动往往得不到立项支持而难以开展，缺少重大现实问题、重大理论和实践经验的总结，理论联系实际的教学科研不够深入，自身优势特色彰显不够；主观上，一些教师受到功利思想的影响，或缺乏执着的服务情怀，或受学养不足的掣肘，服务社会的能力不足，缺少各级地方党委政府重要文件、报告等起草参与工作；经费上，一些对马克思主义学院专项经费划拨和使用缺乏明确规定，实际操作难度大，制约条件多，活动难以开展。虽然一些高职院校马克思主义学院建立了校外社会实践基地，教师也参与了地方理论宣读的活动，但是，马克思主义学院主动的社会服务和影响力不够，为地方政府、学校和企业等单位进行马克思主义理论和党的路线方针政策宣讲还有待加强。

3 我国高职院校马克思主义学院的建设对策

3.1 要重视机构设置与班子配备

1)首先要提高对马克思主义学院建设的认识。高校马克思主义学院肩负着通过思想政治理论课教育教学传播马克思主义理论、坚守高校意识形态的前沿阵地、引领社会主义核心价值观，为新时代培养新人的职责使命。创建马克思主义学院就是为了达致社会善治而进行润物细无声的“奠基”[9]。高职院校领导须站在讲政治的高度，对马克思主义学院建设的重要性和紧迫性有清晰的认识和足够的重视，这样，马克思主义学院专项工作会、校领导走进思政课堂等工作就容易开展了；否则，不把马克思主义学院作为重点学院建设，就会出现工作支持不力的问题。可喜的是，习近平总书记2019年“3.18”讲话以来，全国思政课教育教学迎来了春天。8月，中办、国办印发了《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》(中办〔2019〕47号)[10]，全国各省市自治区教育工委高度重视，在11月开展了认真的调研摸底工作，2020年以来先后下发了相关的落实文件，极大地促进了对高职院校马克思主义学院建设的认识和问题解决。

2)重视按建设标准解决机构设置和配备班子。新时代我国高职院校马克思主义学院建设是有规范标准可循的，除了党中央和教育部的一系列文件要求外，还要执行教育部高校马克思主义学院建设《标准》(2019年本)，设置高校二级机构——马克思主义学院；配齐配强干部班子和师资队伍；专项经费按标准足额划拨，规范专款专用；建立健全马克思主义学院党政分工合作、协调运行的工作机制；注重教师队伍培养建设，充实教师教学和研修的交流培训；保障必要的教学资源和基础设施建设的投入等规定。目前，全国高职院校正积极贯彻落实党中央和各省市教育工委的部署和要求，推进机构设置和班子配备，促进马克思主义学院建设的标准化发展。

3.2 注重教师队伍建设和教学能力提升

1)按教育部建设标准配齐师资队伍。高校马克思主义学院教师队伍承担着宣传马克思主义思想理论，与中央政策精神保持一致，从思想、政治和道德等多方面为党育人、为国育才的历史使命，是实现铸魂固本、立德树人根本任务的重要保障。高职院校马克思主义学院建设要按照教育部《标准》(2019年本)中提出的师生比不低于1∶350的要求，配齐配强思政课专职教师。教师队伍建设应当成为高职院校党政专项工作会议讨论的议题，有计划进行增加和调整，尽快化解困扰高职院校马克思主义学院师资队伍不足的问题。习近平总书记“3.18”讲话后，特别是2020年1月教育部出台了《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》(教育部令〔2020〕第46号)[11]，各省市自治区教育工委认真落实，加快解决高职院校马克思主义学院有效和持续地在师资配备、岗位津贴和教师培训学习等方面问题。

2)要不断提升思政课教师素质和能力。高职院校马克思主义学院要落实习近平总书记在2019年3月18日学校思想政治课教师座谈会上提出的思政课教师“政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”的“六个要”素质要求，就需要在提升教师整体素质和教学能力上下功夫。学院既要引导思政课教师在教学中处理好教书与育人、言传与身教、潜心问道与关注社会、学术自由与学术规范相统一，又要结合思政教学任务和目标内容，采取多种形式的集中和分散学习活动，通过校内外、省市区和国家范围的教学能力大赛，深化思政专题教学的培训学习和交流研讨，培养和造就一批既有深厚理论功底，又有高超授课技巧的优秀思政课教师。

3)思政课教师队伍建设管理要制度化。高职院校马克思主义学院师资队伍在争取学校重视和支持的过程中，要加强队伍建设制度化管理，凝心聚力，“在马信马，在马言马”，提高思政课教师事业追求的认同感、个人发展的归属感。比如，制定思政课教研室主任工作职责、思政课教师教学管理办法、教师师德师风管理办法、思政课社会实践活动管理办法、思政课教师听课与互评制度、思政课学生评价教师与反馈制度、思政课教师进修学习培训管理办法、思政教师教学与科研创新成果奖励办法、马克思主义学院专项经费使用管理办法、思政课教师违规处理与退出机制、思政课教师服务社会管理办法等管理制度，加强高职院校马克思主义学院高素质师资队伍建设。

3.3 持续推进思想政治理论课教学质量的提高

1)要按标准开足思想政治理论课教学课时。高职院校马克思主义学院的首要任务就是要落实党中央、教育部关于加强新时代高校思想政治理论课教学工作的一系列文件精神，面向大学生开展思想政治理论课教育教学。学院要对照《中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》实施方案(教社政〔2005〕5号，简称“05方案”)、“关于印发《新时代高校思想政治理论课教学工作基本要求》的通知”(教社科〔2018〕2号)和《“新时代高校思想政治理论课创优行动”工作方案》(教党函〔2019〕90号)等文件要求，开足和开够思政课程的学分和课时量，为确保思政课教学效果和质量奠定基础。

2)要按“八个相统一”提升思政课教学水平。高职院校学生入学分数往往偏低，个别成绩差异大；一些学生基础知识不扎实，存在理解和接受的困难；同在一个课堂学习，学生在学习兴趣、思维敏捷度、理解能力等方面都有较大差异；学生在课堂互动、参与教学讨论等方面的主动性和参与意识也参差不齐[12]。因此，高职院校马克思主义学院需要改进教学模式，探索行之有效的教学方法，以学生获得感为评价导向，完善教学考评机制，推进思政课教育教学与大学生社会实践活动相结合、思政课教学与大学生自主学习平台相结合，优化名师名家示范教学与在线课程优质网络教学资源相结合，把习近平总书记“3.18”讲话中提出的政治性和学理性、价值性和知识性、建设性和批判性、理论性和实践性、统一性和多样性、主导性和主体性、灌输性和启发性、显性和隐性教育“八个相统一”的要求，作为思政课教育教学探索的努力方向，提升思政课教学水平。

3)要在提高思政课教育教学质量上下功夫。高职院校在合理设置课程学分、保证课时量的同时，要积极探索马克思主义学院如何提高思政课教育教学质量——要采取积极的教学改革措施，改进教学管理办法，减少大班教学和晚间上课，推行中班教学，建立健全一系列教学管理制度。学院要将教学质量和教学水平作为首要评价标准，严格课堂教学纪律，组织教师集中研讨提问题、集中培训提素质、集中备课提质量，在教学的针对性和实效性上下功夫，真正提高大学生运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题的能力，“努力把高校思想政治理论课建设成为学生真心喜爱、终身受益、毕生难忘的优秀课程”[13]。

3.4 推进马克思主义学院学科建设与学术研究

课堂教学与理论研究是相辅相成的。高职院校马克思主义学院在致力于思政课教学和质量提升的过程中，要结合实际积极推进马克思主义理论学科建设与学术研究。思政课教师既要提高课堂教学能力和教学水平，也要结合实际教学和专业发展开展学科理论研究。教师如果对思想政治有深入的理论研究，往往更能打动学生、影响学生[14]。因此，学院要鼓励教师探讨“高职院校思政课如何理论联系实际，增强马克思主义理论的说服力和感染力；如何提高大学生对社会主义核心价值观的认同；如何通过思政课教学提高大学生运用马克思主义立场、观点和方法去思考和解决新时代提出的新问题的能力；如何运用马克思主义理论解读新时代中国社会发展中出现的问题；高职院校如何开展马克思主义的大众化教育；思政课如何体现“内容为王，形式出彩”的教学风格”等等问题，推进高职院校马克思主义学院的学科建设与学术研究。

3.5 加强马克思主义学院的社会服务和社会影响

我国高职院校的人才培养目标就是要通过校企合作、工学结合等多种形式，面向社会、服务社会，为国家建设与发展培养德才兼备的高技能应用型人才。高职院校马克思主义学院要立足学校人才培养目标，通过思政课教育教学，传播马克思主义思想，弘扬社会主义核心价值观，帮助大学生树立正确世界观、人生观和价值观，培养德智体美劳全面发展的中国特色社会主义建设者和接班人。同时，高职院校马克思主义学院要与校外教学科研机构、地方政府、知名企业和社区加强沟通交流和深度融合，建立必要的社会实践基地建设，发挥自身特色和优势项目，开展重大现实问题、重大理论和实践经验总结的调研活动，开展马克思主义理论和党的路线方针政策的宣讲活动，组织社会调查与社会实践活动，把面向社会、服务社会和扩大社会影响作为学院发展的目标追求，并以此增强和提高马克思主义学院思政课教育教学过程中理论联系实际的成效。

3.6 以党的建设推进马克思主义学院的稳步发展

1)高职院校马克思主义学院要把党的建设摆在首位。党的十九大以来，“党要管党，从严治党”已成为新时代中国特色社会主义建设和发展的重要保障。高职院校马克思主义学院要把党的建设摆在首位，坚定“四个自信”，增强“四个意识”，做到“两个维护”，按照基层党组织规范化建设标准和创一流党建工作要求，全面从严管党治党，着力发挥马克思主义学院基层党组织的战斗堡垒作用。

2)高职院校马克思主义学院要加强党员的教育管理。党员是马克思主义学院的核心力量。学院要加强党的基层组织建设，以教研室为基础建立教师党支部或党小组，加强党员的日常教育和管理；要通过“三会一课”的学习形式，推进“两学一做”学习教育制度化；开展“万名党员进党校”学习培训和主题党日活动，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。学院党组织要通过党员干部和师生党员的联系、谈心谈话以及民主评议党员等多种形式的学习教育和管理活动，加强党员党性修养，发挥每一位党员的先锋模范作用。

3)高职院校马克思主义学院要争做师德师风的标兵。根据《中华人民共和国教育法》(2015年修改)、《中华人民共和国教师法》(1993)和教育部《关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》(教师〔2018〕17号)、《新时代高校教师职业行为十项准则》(教师〔2018〕16号)、《新时代高等学校思想政治理论课教师队伍建设规定》(教育部〔2020〕46号)等文件精神，高职院校马克思主义学院要不断提升教师队伍思想政治理论修养，宣传和践行社会主义核心价值观，加强教师的师德师风建设，实行师德师风“一票否决”，促进思政课教师争做师德师风的标兵，为学校铸魂固本和“立德树人”工作作出自己的贡献。

4)高职院校马克思主义学院要彰显党建的特色品牌。新时代中国特色社会主义聚焦不忘初心、牢记使命，决胜全面建成小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。高职院校马克思主义学院要坚定马克思主义理想信念，强化贯彻党中央路线方针政策，做思想政治宣传教育和新时代大学生的引路人，注重思政课教学联系实际的学风，在实现高职院校人才培养目标的过程中体现马克思主义学院党建工作的特色品牌。一方面，学院党组织要打造一支专业素养和教学能力强的思政课教师团队，服务于大学生思想政治理论教育教学工作，参与“青年马克思主义者培养工程”和青年入党积极分子的培养，为党育人；另一方面，学院要围绕学校专业设置，把思政课与课程思政融合起来，创新学校特色品牌，培养大学生的“工匠精神”“鲁班精神”等职业精神，为国育才。同时，学院还可以发挥思政课教师队伍思想政治和意识形态工作的优势，为学校学生社团组织活动提供指导服务，突出高职院校马克思主义学院的思想引领和特色服务。

5 结 语

马克思主义学院的建设状况，影响着高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人的根本问题。高职院校是我国一种重要的教育类型，马克思主义学院建设近年来得到了迅速发展，同时也存在着一些问题和不足。回顾我国高职院校马克思主义学院建设的历程和存在的问题，目的就是要不断推进高职院校马克思主义学院未来的建设发展，更好地促进马克思主义学院致力于传播马克思主义思想，宣传党中央的路线、方针和政策，弘扬社会主义核心价值观，帮助大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，围绕“立德树人”根本任务，为培养德智体美劳全面发展的中国特色社会主义事业建设者和可靠的接班人作出贡献。