铁路企业“共享员工”安全风险管理探讨

方 露 中国铁路上海局集团有限公司上海华铁旅客服务有限公司

1 “共享员工”模式的启动背景及合作情况

要说近些年热门的商业模式，“共享经济”必定在候选名单中位列前茅。从“共享单车”、“共享汽车”再到“共享充电宝”，共享经济与我们的生活息息相关。而我们今天要讨论的“共享员工”实质上是目前流行的“共享经济”商业模式作用下的新产物。

疫情期间，人们居家隔离，出行受限，对铁路等公共交通运输需求大大降低，一些劳动密集型的铁路非运输企业，出现劳动力剩余现象，而疫情对联想、盒马鲜生等电子生产、商超类企业的影响微乎甚微，口罩厂、消毒用品公司更是出现“用工荒”，一边是劳动力过剩，一边复工后用工难，形成了“冰火两重天”的局面。

2020年2月8日，联想集团首批开放了电脑、服务器、组装手机等工作机会。2月24日，华铁公司的一百名员工作为跨省共享的首批试点，分别从江浙沪等地乘坐高铁抵达合肥，随着第一批员工的顺利抵达，2月25日，2月29日，又相继有两批共享员工来到联想，按照规定进行隔离之后，近700名共享员工被安排到了一些容易上手，操作简单的岗位上，这次共享合作期为一个月。除此之外，华铁公司还与合肥元琛科技公司、富阳珍琦公司、江苏宗申三轮摩托车制造有限公司、瑞仪光电（苏州）有限公司等公司相继合作，分批次输送数千名“共享员工”跨省跨市到合作企业参与生产。

2 探究和分析“共享员工”的安全风险及隐患。

“共享员工”，顾名思义，即用人单位之间通过签订劳务合同或者其他方式约定，在不改变劳动关系的前提下，将一个单位的员工在一定时间内借用到另一单位，仍由原单位对该员工承担劳动法上责任的用工模式。由此可见，原单位对输出员工有着不可推卸的安全管理责任。作为铁路企业，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针不动摇，在确保员工的生命安全和健康的前提下再谈效益，下面就共享员工的一些安全风险及隐患进行探讨分析。

2.1 防疫安全风险

一是疫情聚集传播风险。合作企业人员众多，来自不同地区，企业复工复产，各地员工返回工厂，工作以及企业内生活、休闲场所人员聚集带来的疫情传播与扩散风险；二是新增的防疫物资（酒精、消毒剂等）使用、储存过程中的燃烧、氧化、腐蚀以及生产环境变化（通风、消毒等情况）导致的风险。

2.2 劳动安全风险

一是“共享员工”作为新职人员易发人身伤害事故特点。“共享员工”来到新企业，对岗位安全责任制和安全风险不了解，安全生产就无法保证，劳动安全风险大大增加。二是双重预防机制不完善。部分合作民营企业、小微企业的安全风险管控体系有待加固，对安全风险没有系统的分级归纳，也没有建立完善的安全考核机制。

2.3 特殊行业固有安全风险

共享员工多数前往电子组装厂、机械制造厂等工厂流水线作业，电子厂和机械厂行业的特殊性带来一些行业固有的安全隐患。如流水线作业设备操作不熟练容易引发劳动安全事故，部分企业车间内粉尘过多或设备老化，容易引发火灾事故等。

2.4 消防安全隐患

一是生产车间机械设备多，车间内温度高，人员密度大，火灾疏散逃生困难。二是宿舍区用电荷载大，寝室内违规用电现象难发现难根治，以及消毒水的不正确使用带来的火灾安全隐患。

3 结合铁路安全管理制度，寻求“共享员工”的安全管理模式

3.1 “三防”策略抵御防疫安全风险，构建防疫坚固堡垒

“共享员工”合作的大多数为制造型企业，而制造型企业特点之一就是大量劳动力聚集化生产。这与防疫倡导的不聚集、少接触有矛盾，如何既能保障员工健康安全又能保证生产经营，成了我们需要重点关注的安全问题。在这一点上，华铁公司研究制定防疫“三防”策略，人防、物防、技防三位一体，构建防疫防御坚固堡垒。

3.1.1 以人为本，突出人防重点

以联宝（合肥）电子科技有限公司（LCFC）为例（下文简称联宝公司），工厂内人员众多，来自五河四海，为避免交叉感染，华铁公司要求联宝公司将华铁“共享员工”单独编班、编组，分配宿舍，让华铁员工能够一同吃住，一同生产，大大降低了与联保自有员工交叉感染的风险，更大程度上保护了“共享员工”的安全健康。同时配合联宝公司各项防疫措施，落实各项登记观察措施，严防输入性疫情风险。

3.1.2 粮草先行，打好物防基础

华铁公司为“共享员工”提前储备并提供充足的消毒防疫用品，定期向员工发放口罩、过氧化氢、酒精棉片、应急药品等防疫物资，配合防疫物资加强环境卫生整治，每日使用消毒水对寝室进行喷洒消毒，做好室内通风、消毒工作；出行必备口罩，并做到定期更换。为每个寝室配备电子测温枪，制定班前班后双测温制度，保证员工个人卫生与健康。

3.1.3 稳防稳控，确定技防核心

疫情期间，集中培训防疫知识无法保证，公司采用数字化新媒体等形式，将防疫安全知识、疑似新冠症状的应急处置措施、隔离措施和应急交通送医治疗路线等预案制作成短视频、微信报等形态利用微信群、公众号、抖音等公司官方自媒体平台对员工进行宣传、教育。为在联宝公司的华铁联系人和重要班组长、寝室长配备全球通对讲机，提高通话效率；充分利用全球通对讲机、钉钉会议系统进行远程调度，在减少人员接触的基础上及时传达防控要求，了解员工动态。通过采取各类技防措施，有效管控疫情新增安全风险。

3.2 突出班组建设中的安全分量，筑牢安全风险防线

班组作为企业的最基层单位，作为生产的主力军，直接承担着安全生产的重任，而做好安全生产就保障了劳动者的安全健康。华铁公司员工参与“共享员工”前往合作企业的生产车间，面对新岗位、新业务，各种不安全因素众多，而我方企业的安全管理人员无法亲临现场盯控作业，因此只有加强班组建设，突出班组建设中的安全分量，充分发挥班组长在安全管理中的作用，才能更好的保障安全生产，保障“共享员工”的劳动安全。

除联宝公司对“共享员工”作业班组的划分外，华铁公司根据现场实际，按照寝室系统划分了班组，每个寝室为一个安全生产小组，每个分公司的员工组成一个安全生产班。依据共享期间的安全目标，结合各班组生产任务，细化并制定各班组安全工作目标及措施计划，并根据“共享员工”从事不同岗位详细制定岗位安全风险条例，签订安全生产责任书。为更好地落实共享期间班组长的岗位安全职责，细化班组长岗位安全责任制，班长、联系人、寝室长要担起安全员的责任，按照铁路企业生产惯例，每日班前召开点名会提出今日安全预想，班后总结梳理安全风险，分析安全隐患。消防安全方面做好日常防火检查、巡查，确保本寝室、本班组无违规用火用电，带领员工熟悉楼层逃生通道等。

3.3 双重安全培训机制与双重预防机制相结合，构建双重防火墙

双重安全培训机制这里是指“共享员工”上岗前，原单位与用工单位双方均对员工进行一系列的安全培训教育以防止和减少各种安全事故的发生,从而实现安全生产。

来到新企业，面对新业务，员工难免对岗位安全风险不熟悉、不了解。华铁公司与合作企业接洽时强调华铁员工进入合作企业后，务必将“共享员工”岗前安全培训作为重中之重，岗位的安全作业标准和流程，岗位可能遇到的安全风险应悉数告知员工，安全培训合格者才能上岗。"共享员工"在前往合作企业前，华铁公司对员工进行劳动八防、四懂四会等安全基础知识巩固培训，并要求员工积极学习新岗位的安全风险，在生产作业中规避风险，保护自身安全。

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称双重预防机制），一直以来，被铁路企业采用作为落实安全生产主体责任的重要手段，是安全生产标准化建设的重要组成部分，也是防范化解安全风险遏制事故发生的有效措施。

“共享员工”到合作企业参与生产后，更应通过双重预防机制管控安全生产，通过合作企业提供的风险管控清单，结合现场实际梳理制定新岗位风险安全问题典库，并通过信息化的方式公示给每名参与共享的员工，使员工在源头上辨识风险，从而提高安全绩效。同时在合作企业依然执行铁路企业的双重预防机制体系，落实班组长岗位安全职责，赋予考核权利，将日常检查和问题考核相结合，以隐患排查和治理为手段，切实把每一个隐患都治理在形成之初，把每一起事故都扼杀在萌芽状态。

知己知彼，才能百战不殆，在这个特殊时期下，铁路企业开拓“共享员工”模式进行自救，用自身的安全管理制度结合合作企业岗位实际，运用多重安全风险管控思路，制定出“共享员工”的安全管理模式。更好地阐释了“共享员工”、原单位与用工单位三方的自控、互控、他控原则，保障了共享期间的安全生产和员工生命安全与健康，保护了三方的利益，实现了效益增长与安全生产的和谐共赢。