减盐行动倒逼食盐行业转型升级

易家言

近日，国务院印发《国务院关于实施健康中国行动的意见》，国家层面出台《健康中国行动（2019-2030年）》，为进一步推进健康中国建设规划新的“施工图”。该行动方案从前端入手，全方位干预健康影响因素，其中一个重要的手段就是控盐。如提倡人均每日食盐摄入量不高于5g；推动“三减三健”（其一为减盐）等宣教活动，推广使用健康“小三件”（其一为限量盐勺）；鼓励生产、销售低钠盐，并在专家指导下推广使用；引导企业在食盐、食用油生产销售中配套用量控制措施（如在盐袋中赠送2g 量勺），鼓励商店（超市）开设低盐食品专柜；研究完善盐包装标准，在外包装上标示建议每人每日食用合理量；完善健康家庭标准，将文明健康生活方式以及盐等控制情况纳入“五好文明家庭”评选标准；校园内避免售卖高盐食品等。

受传统饮食文化和习惯影响，我国居民食盐摄入量一直居高不下。2012年调查显示，我国居民人均每日食盐摄入量为10.5g，远高于世界卫生组织（WHO）推荐的5g/天。

研究发现，食盐量过多与高血压、心脏病、胃病、肾脏病等多种疾病的发生有直接关系。减盐已被全球公认为最具成本效益的干预策略之一。目前全球已有超过一半的国家启动了全国性减盐指南或行动。每年3月还专门设有世界减盐周，该活动至今已开展了12年。

我国政府对高盐问题也十分重视，上世纪80年代起就开展了减盐探索，但系统性干预于最近几年才起步。2016年，原国家卫生计生委在全国范围内重点开展了“三减三健”专项行动（其中之一为减盐）；2016年10月和2017年6月分别制定了《“健康中国2030”规划纲要》和《国民营养计划（2017-2030年）》，均将到2030年实现全国人均日食盐摄入量降低20%作为目标；2018年4月，中国营养学会制定《中国食品工业减盐指南》，提出到2030年加工食品钠含量平均水平降低20%的目标。由此可见，减盐已经成为一种必然趋势和新风尚。

如果按照我国减盐行动提出的目标，我们以2016年全国食用盐销量890 万吨、小包装口食盐销量415 万吨为例，简单推断，也就意味着到2030年，整个食盐行业销量将缩水20%。这对食盐行业来说，无疑是巨大挑战。统计数据也印证了这一点，2014年至2017年，我国食用盐和小包装口食盐的销量，已经呈现较为明显的下降趋势，这就是减盐行动的倒逼机制。

既然“少吃盐”已经成为必然趋势，食盐行业，就需要主动顺应形势，推进转型升级，从“吃好盐”和“多用盐”上下功夫。

“吃好盐”就是要提升食盐的内涵。借助我国消费升级行动，推进口食盐转型升级。从食盐的品质、品种、品牌上下功夫，做好市场细分，大力开发具有地理标志、高技术含量、添加不同微量元素、低钠、绿色认证、天然无污染的高端盐及健康盐衍生品，积极培育市场，用更高品质、更高品味、更高安全保障、更高品牌形象的食盐产品替代原有产品。适应减盐趋势，开发减盐产品或代盐产品。

“多用盐”就是扩大食盐的外延。目前已知盐的用途达14000 多种，可以说，开发多用途的泛盐产品还有较大的增长空间。比如开发除雪融冰、洗涤消毒、生活日化、美容健身、畜牧养殖、水处理盐、药用盐、盐灯、盐敷等产品领域，创新下游产业链，逐步实现规模效应。

不谋万世者不足谋一时；不谋全局者不足谋一域。消费升级助推转型升级，减盐行动倒逼转型升级。食盐行业何去何从，已经不言而喻了。