目标管理视域下的党支部带动班级建设研究

(1.闽江学院学生工作部，福建 福州 350108；2.闽江学院经济与管理学院，福建 福州 350108)

一、引言

高等学校学生党支部作为党的基层组织，是党联系青年学生的桥梁和纽带，是对学生党员进行教育、管理和监督的基本单位，是促进学校各项事业建设和发展的战斗堡垒[1]。大学生党的支部委员会要成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的核心，学生党员要积极参与班(年)级事务管理，推动班级进步，促进学生全面发展[2]。随着我国高等教育改革的深入推进，高校党建工作也呈现出新活力，大学生党员、入党积极分子占比大幅增加，学生党支部快速发展，大多数学生党员思想积极进取、保持党员先进性，但也存在部分党员工作积极性减退、责任意识不强、服务意识弱化等现象。因此，加强学生党支部制度建设是新形势下高校党建工作面临的新课题。目标管理是一种成熟的管理方式，具有导向和定量的特点，将其引入高校学生党支部管理是一种有益尝试，是推进高校党的基层组织先进性建设的有效手段。班级是开展教学工作的基础单位，是学校学生管理的基层组织，班级建设水平直接影响着高校人才培养质量。运用目标管理法推进学生党支部带动班级先进性建设是大学生思想政治教育路径的创新，是促进校园和谐发展的重要举措。闽江学院运用目标管理法对加强学生党支部先进性建设进行了有益的实践探索，通过带动班级建设凸显学生党支部的先进性，推动党员个人进步和班级先进性建设，提高大学生自我管理效能，发挥学生党支部战斗堡垒作用。

二、高校学生党支部目标管理的内涵

目标管理是美国管理大师彼得·德鲁克在其名著《管理实践》中最先提出的，其宗旨是以人为中心，以成果为标准，使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。其魅力在于将组织的整体目标有效地转换为组织内部各层级和每个成员的目标，使人们用自我控制的管理来代替受他人支配的管理，激发人们发挥最大的能力来做事[3]。目标管理作为企业现代管理的重要方法，在高校管理中得到广泛的应用。学生党支部目标管理是通过对党支部发展目标的管理，即师生设定支部工作总目标并以总目标为指标，把党建工作的目标和要求分解到基层组织和党员中，使之成为组织和党员的共同目标和统一行为。目标管理能够有效激起支部成员为兑现承诺而努力奋斗，从而实现学生党支部工作总目标。学生党支部制定目标要结合实际开展工作，创造性地将党支部建设目标与班级组织管理、学风建设、寝室文化建设和人才培养等各方面有机结合起来，增强党组织和班级的凝聚力，引导大学生明确奋斗目标，制定实施方案，并努力践行、实施学生党支部目标管理，促进学生党员发挥先锋模范作用，有效地带动班级全体成员在思想、学习、工作、生活等方面全面进步，带动班级形成严格的组织纪律、良好的班风学风、融洽的人际关系和共同的奋斗目标。因此，高校实施目标管理推进学生党支部带动班级建设是创新高校党的基层组织建设的重要途径。

三、高校学生党支部带动班级建设的内在联系

学生党支部是高校党组织在学生群体中的基层组织，一般按照年级、班级两种形式设置，具有发展、培养、管理学生党员，引领思想发展，引导行为规范，加强意识形态工作等功能。班级是高校开展大学生教育管理的基本单位，一般按专业把同一年级的学生编成一个班级或几个平行班级，将分散的学生聚合为整体，便于开展集体性教学和活动。学生党支部由党员组成，班级由党员、团员或群众组成，二者均是围绕人才培养的中心任务和大学生成长成才目标而设置的基层组织。“支部建在班上”是高校党组织根据时代的发展变化 ,适应“学生入党需要和夯实高校党建基础的要求”,在参照和借鉴“支部建在连上”原则的理论意义和实践经验的基础上而提出的新的高校学生党建基层组织形式[4]。坚持高校学生党支部带动班级建设，有利于加强党支部自身管理，发挥学生党员先锋模范作用；有利于拓宽服务平台，密切党与群众的联系，带动班级团结进步；有利于开展大学生思想政治教育，凝聚党支部和团支部合力，形成党建带班建的良好格局。

四、高校学生党支部目标管理的实施过程

高校学生党支部目标管理的实施要求师生共同设置具体的绩效目标，制定目标实施方案并定期监督目标进展情况，实施过程包括以下三个方面：

(一)制定目标

高校学生党支部目标的制定要根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定的党支部主要职责、学生党员先进性要求和新时期不同专业学生特点等方面进行设计。学生党支部建设与学生班级、团学组织紧密相连，推进学生党支部带动班级建设要考虑不同年级的特点，分层次实施。一、二年级学生党员数量较少，加强对党的政治理论学习和提高党性修养是目标设定的重点；三年级学生党员数量较多，且大多数学生党员在团学组织和班级中担任重要职务，党支部工作的重点应该落在加强对低年级入党积极分子和发展对象的培养考察上，并结合团学组织活动开展党员先进性教育；四年级学生党员基本已经成立了班级党支部，党支部工作重点是积极开展党建带团建工作，建立传帮带体系，通过党支部联系低年级团支部，指导制定低年级班级、宿舍和困难学生等管理制度来凸显党支部的先进性。在目标制定过程中，要在支部书记的指导下，师生共同参与；要依据党的群众路线教育实践活动要求，通过问卷、座谈、个别交流等方式积极开展调查研究，充分征求群众意见，确定可行性强的目标方案。

(二)执行目标

目标的实施首先要建立党支部目标评估指标体系，包含定性指标和定量指标，采用“虚实”结合的评价体系。首先，对于组织凝聚力、思想道德教育等无法量化的内容，应以实际工作效果作为评判目标的依据；对于发展党员、开展入党积极分子教育与实践活动等内容，可以通过相关数据和图文材料进行展示、分析、比较和总结。其次，要将党支部目标管理的指标和要求细化成党员具体可行的任务，形成目标管理体系，选择可操作性强的方案进行实践。党支部在每学期初依据目标内容制定工作计划，支部与党员签订目标责任书，落实党员目标实施计划，统一思想，明确奋斗方向。实现党支部的目标主要依赖于学生党员的自我管理、自我服务，应充分发挥学生党员的主观能动性，强化责任意识和集体观念，让每一名学生党员在做好自我发展管理的同时参与到集体管理中，搭建学生党员、班小组和党支部三级管理网络，形成上下结合共同参与执行目标的过程体系。目标执行期间，党支部书记还应积极做好协调和指导工作，定期召开支部民主生活会讨论分析学生党员和党支部目标完成情况，发现目标偏离现象及时进行调整。

(三)监督考评

监督考评是目标管理的核心环节，是保证党支部目标实现的助推力。党支部通过建立相应的目标指标完成统计表和日常活动开展情况登记表，对党员目标完成情况进行指导性监督，评估目标管理绩效。要设立考评小组，制定严格的考评纪律，采用问卷调查、开座谈会、访谈、听报告、查记录等方法对目标执行情况进行描述和评价。考评总结是目标管理的最后工作，学生党支部要认真总结已经取得的经验成果，反思不足，对目标完成优秀者给予奖励，对不履行义务，甚至阻碍目标实现者，按情节轻重给予惩罚。绩效考评有助于促进目标管理体系的优化和可持续发展，要坚持把全面考核、定量考核、经常性考核、组织考核和综合考核作为考核的主要方式，同时结合重点抽查、定性分析、定期考评、群众考评和测评打分等方式。学生党支部和班级建设工作都是以促进大学生成长成才为落脚点，二者关系密切，相辅相成。辅导员作为学生工作一线的领导者、组织者和监督者，亲自担任支部书记或负责指导班级党支部书记，有助于监督管理好学生党员的目标实施。

五、以目标管理法推进学生党支部带动班级建设的实施方法

闽江学院认真贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》实施细则，重视学生党支部在带领班级先进性建设中的积极作用，借鉴目标管理理论，制定了以“目标管理法”为核心的学生党支部建设制度,并在学院学生党支部试点实施。经过实践探索，“目标管理法”获得福建省高校党支部工作“立项活动”省级优秀成果奖，取得良好成效。其实施方法如下：

(一)建立目标档案，探索引领机制

“目标管理法”实施试点选取的学生党支部属于低年级学生党支部，成员包括一、二年级大学生，支部书记由年级辅导员担任，经过征求群众意见和支部党员充分讨论，将党支部带动班级先进性建设作为工作考核的总目标，制定了《实施目标管理·落实支部职责·带动班级进步》的建设方案。

以建立目标档案的方式将总目标分成两个层面目标：一是班级先进性建设目标，二是学生党员个人发展目标。

第一，建立以“带”为先、以“帮”为坚的引领体系，加强班级先进性建设。以“带”当头，做践行模范，具体要求：(1)在班级学风建设方面，班级组建党员学习小组，建立《学习小组评比和管理制度》，召开党员大会，制定学习目标和方案，每月进行1次考评，营造“比、学、赶、超”的学习氛围。(2)在引领思想方面，确定1名学生党员带3名入党积极分子，1名入党积极分子带3名团员和普通学生的纵向成长关注体系，填写《学生成长记录手册》。每月召开班会、团组织生活会等交流会2次，做好会议记录。(3)在参与班级管理方面，每月召开2次班委协调会，学生党员和班委共同讨论制定《班级日常管理制度》和《班级建设活动方案》，指导班级做好每月特色《班刊》和期末总结大会，展示班级风采。以“帮”为坚，做服务模范，具体要求：(1)落实《学生党员班导生管理制度》。选拔支部优秀学生党员担任新生班导生，协助辅导员做好新生入学适应性教育、日常管理和班级建设工作，帮助新生尽快适应大学生活。(2)开展新生“党员帮你忙”主题活动。入学时按照专业对口采用结对子形式，做好新生思想引领、心理疏导、学习交流、专业教育等相关咨询，填写党员服务记录表。(3)实施《学生党员干部联系寝室制度》。学生党员和班干部密切配合，要求每周至少深入联系寝室1次，掌握联系寝室成员的思想、学习、工作、生活等情况，提供力所能及的帮助，反馈存在的困难，并填好走访寝室情况登记表。

第二，做好学生党员个人发展目标要求。只有学生党员自身优秀了才能更好地发挥表率作用，为班级先进性建设添砖加瓦。发展目标要求每名学生党员结合《学生手册》评优评先标准和自身情况，制定就业成本积累和自我人格完善目标。其中就业成本积累目标包括：思想政治与道德品质、学习成绩与课程实践、学风建设与生活纪律、工作能力与社会实践、文娱活动与体育素质、科研能力与学术进步；自我人格完善目标包括：我要培养的能力、我要培养的好习惯、我需要克服的一个缺点、我的座右铭。

(二)落实目标监督，完善保障机制

要确保学生党支部目标管理落到实处，就必须加强对目标实现的监督管理。首先，制定目标管理反馈制度。支部通过制定党员周报、月报管理制度，督促党员落实学期目标管理计划，准确掌握目标进展情况。其次，定期召开支部民主生活会。每两周召开一次支部会议，逐一分析讨论党员目标计划与实际绩效的差距，对新出现的情况及时调整和解决，保持目标的导向作用。最后，明确目标管理考核要求。由支部书记和党务干事组成评议小组，制定《目标管理考核表》，每名党员根据活动开展情况做好记录，在学期末递交目标管理评估报告，作为支部考核目标落实情况的重要依据。对表现优秀者将给予奖励，在支部内进行典型宣传并优先作为优秀党务工作者的候选人；对不履行职责者，根据情节轻重给予适当的批评教育和处罚。

(三)巩固先进成果，创新管理体系

根据《实施目标管理·落实支部职责·带动班级进步》建设方案的总体部署，目标管理在推动学生党支部先进性建设、班级先进性建设和班级学生个人先进性建设方面都取得了良好成效。经过努力实践，学生党支部获评校级和院级优秀基层党支部，支部立项被评为福建省高校党支部工作“立项活动”优秀成果。支部党员积极发挥先锋模范作用，学生党员中获奖学金的比例为70.83%，德育单项奖的比例为8%，获国家级荣誉2人次，省级荣誉4人次，市级荣誉2人次，校级荣誉95人次和院(系)级荣誉179人次。党支部下属班级大多数被评为“校先进班集体”和“校优良学风班”，多个班级团支部荣获校级“优秀团支部”和“十佳团日活动”荣誉称号。班级人均获院级以上荣誉达3.8项，其中科研成果突出：1项课题获省创新创业训练项目立项，1项课题获校创新创业训练项目立项；4名同学获“创青春”福建省大学生创业大赛铜奖。

闽江学院学生党支部通过目标管理考核活动的不断实践和总结，为创新学生党支部目标管理体系打下了良好基础，支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到了突出展现。以目标管理法推进学生党支部带领班级先进性建设，使对保持学生党员先进性教育的目标更加明确，任务更为清晰，监督更具力度，效果更为明显，结果考核更有依据，操作更为规范[5]。

随着新时期高校党建工作的革新，学生党支部工作考核内容和形式将面临新挑战。高校要认真总结和巩固党支部带动班级建设目标管理体系先进成果，因势利导，因地制宜，从目标设置、目标实施、信息反馈、绩效考评和奖惩等方面着手，创新目标管理和评价体系。