河北省农村小学体育教育平等问题研究

□ 王向东李军基郑会娟李世光（、.河北艺术职业学院 河北 石家庄 0500；.河北政法职业学院 河北 石家庄 0500；.石家庄学院 河北 石家庄 0500）

我国教育事业伴随改革开放进程的深入推进取得了突出的成绩。同时，随着我国综合国力的提升以及人们受教育意识的不断增强，社会各界普遍对教育平等问题给予了高度关注。但是，在农村地区的基础教育阶段，教育平等问题依然存在，尤其体现在体育教育平等层面。在教育平等视域下，立足现阶段农村地区小学体育教育现状及不平等问题的成因分析，探索解决体育教育问题的具体策略，具有重要的现实意义。本文中将以河北省为例，围绕农村体育教育问题及解决对策进行探索。

1、教育平等的概念及内涵

教育平等主要是指国民在接受教育中具有平等的身份和权利，可以平等的占有应有的教育资源并取得平等的教育结果。国民在接受教育过程中，不会因其户籍、经济水平、性别以及民族等都不同而遭受差别对待，无法平等享有教育机会。根据美国著名的社会学家C o l e m a n提出的关于教育平等内容的分类可知，教育平等主要包含四大部分内容：一是平等的接受教育机会；二是平等的参与到教育活动当中；三是平等的取得应有的教育结果；四是教育对于学生个体未来发展的影响是平等的。目前，在我国义务教育阶段，教育平等主要体现在教育机会平等和教育机会平等两大方面。总之，教育平等问题是关系经济发展、社会进步、国家振兴的重要问题，必须给予高度重视。

2、河北省农村地区小学体育教育不平等问题的成因分析

分析当前河北省农村体育教育中存的教育不平等问题有助于我们更好地对造成问题产生的原因进行把握，且有助于更加符合实际的提出解决体育教育不平等问题的具体对策。具体如下：

2.1、农村地区教育基础设施不完善

伴随着新农村建设的不断推进，河北省农村地区普遍已经具备了一定的公共体育基础设施，满足了农村居民的基本体育运动需求。而农村地区小学在国家政策支持和当地政府的财经支持基础上，体育教育基础设施配备情况相较以往得到一定程度的改善，学生的体育学习积极性和身体素质得到明显提升。但是，就总体而言，河北省农村地区小学体育基础设施配备依然不完善，且存在一些突出的问题。例如，小学体育设施配备单一，主要田径类设施配备、球类体育器材配备等为主。同时，也存在体育基础设施配备同质化、成人化，缺乏符合小学生身体特征以及兴趣爱好的一些器材配备。此外，农村地区的小学体育基础设施设置以及器材配备等方面存在一定不合理性，可供开展的体育活动项目不多。深究其原因，与农村地区较为落后的经济发展情况有着密切关系。在这客观条件下，人们一如既往的对文化课程给予高度重视，缺对体育教育活动重视不足，乏于推进教育基础设施的不断完善。

2.2、农村地区教育政策落实不足

学校体育教育是素质教育的重要构成部分，肩负着提升学生身体素质，增强学生体质，促进学生形成良好习惯的重任。但是，从目前可知的存在教育不平等问题的农村地区小学的是情况来看，原因主要在于并未顺应国家重视青少年身体健康、全面发展的大潮流，并未有效地落实国家和相关部门针对促进农村地区小学体育教育平等实现的相关政策。教育政策的落实不足集中体现在教学观念、教学方法以及教学的规范性等层面。例如，学校领导对体育课教学质量关注不足，重智育轻体育的倾向较为突出；教学规范性不足，缺少地区间学校的交流学习，教学模式以及教学内容均有待创新；教学方法层面，沿用传统的教学思路和方法，学生积极性得不到提升。

2.3、教师队伍建设滞后不利于体育教育平等的实现

优秀的体育教师师资队伍是体育教育教学活动得以顺利开展的根本保障。目前河北省农村地区小学体育存在的教育不平等问题，与教师队伍的配备问题存在着密切的联系。体育教育活动的正常开展依赖于专业、专职、高品德、高素质，且具备较强责任心的优秀师资队伍，而教育平等的实现，也离不开教师的努力。目前河北省农村地区小学体育中，从教师队伍建设层面来看，主要存在的问题主要有：一是专职教师缺乏，一人身兼多职，力不从心；二是教师的专业性达不到国家规定的要求，缺乏扎实的专业培训；三是教师队伍建设滞后，教师专业能力与素质提升存在滞后，学生体育教育平等的实现得不到应有的保障。

2.4、农村地区法律宣传不到位

国体育事业进入了持续、快速的发展时期，取得了举世瞩目的成就。与此同时，体育法制建设和体育法治宣传教育也取得了长足的进步，形成了体育系统普法教育取得成效，体育工作者的法律意识和体育法制观念不断增强，体育法制工作受到重视。但是，从目前农村地区的法律法规宣传方面来看，存在明显的宣传不到位，效果不佳的问题。在小学体育教育活动中，当学生遭遇一定的教育不公平待遇时，一些父母由于缺乏法律意识，无法采取合理、有效的途径来借助法律武器解决问题，错误的采用暴力等途径，不仅不利于问题的解决，而且对学生的成长有着不好的影响。因此，有必要通过有效的法律法规宣传，可以使得农村地区的人民的法律观念得到增强，从而能够运用法律武器确保学生可以获得应有的教育平等对待。

3、河北省农村地区小学体育教育不平等问题的对策

结合河北省农村地区小学教育不平等的成因分析，下文将主要从法律、政府、学校、社会监督以及学生自身等层面提出解决农村体育教育不公平问题的具体建议。具体如下：

3.1、加强农村地区的法律宣传教育

在新农村建设以及国家精准扶贫的政策下，应进一步加强针对农村地区的法律宣传教育，宣传对象既要包括农村干部，农民群众，也要涉及到农村地区小学的教师和学生，通过普法宣传工作，增强农民干部的依法行政意识，增强农民群众的法律意识，有效地提升河北农村地区小学教师和学生的法律权利意识和义务意识，做到信法、守法、用法。应着力于从三个方面来加强农村法律宣传教育。具体如下：

一是政府应加强对农村地区小学的支持力度，进一步夯实增强群众法律意识，维护自身体育教育平等的重要物质基础。同时，积极推动农村地区的经济发展对促进农村地区小学体育教育不平等问题的重要途径；

二是规范法律制度运行。引导河北省农村地区的人民群众，了解自身具备的体育教育权利，并依据国家教育法、体育相关法律法规来依法维护好自己的权利，不断增强群众对法律上的权利和义务意识。同时，应当注重对农村地区人民的合理诉求的引导和规范，将其纳入到法制渠道当中，为解决其遭遇到的体育教育不平等问题提供有效的法律解决途径。此外，还应进一步加强农村地区执法队伍建设，为农村地区加强法律宣传教育提供人员支持。既要注重执法者的业务培训，也要关注执法者综合素质和公正执法水平的提升，规范法律运行，建立良好的法治环境；

三是加大法制宣传教育。结合现阶段农村地区人民群众以及小学的浦发情况、有着对象的开展体育教育主题式的法律法规宣传教育活动，宣传国家关于体育教育方面的法律法规政策，强化农村地区人民对体育教育权利的认知，形成对体育教育的正确观念。

3.2、加大大农村体育教育经费支持

为有效地解决河北省农村地区小学体育教育不平等问题，从政府层面应着力于改善农村地区体育教育的现实状况，完善农村地区小学体育教育的政策支持，加大农村地区体育教育方面的经费支持。通过加大农村体育教育经费支持，一方面可以优化农村地区小学的体育基础设施，丰富体育设备，为多样性的体育活动的开展提供重要基础。在丰富体育基础设施的过程中，要关注到体育器材的数量和质量，满足学生体育活动需求的同时确保体育教学活动开展的安全性。另一方面，应加强对农村地区体育教育经费支出的监督，确保相关经费可以用到实处，并在保证学生均等的享有教育资源的基础上，为促进河北省农村地区小学体育教育不平等问题的有效解决提供重要的资金支持。

3.3、加强农村的体育教师队伍建设

教师队伍建设是解决农村地区小学体育教育不平等问题不可或缺的重要内容。教师是教学活动的组织者，是有学生直接接触的教学主体。因此，从学校层面应加强教师队伍建设，注重教师培训和教师素质的提升。具体而言，教师应关注学生个体，尊重学生个体，鼓励学生自觉参与到体育运动当中，完成相应的学习互动，享受自己应有的参加体育教育运动的权利。习近平总书记曾说：“好老师一定要平等对待每一个学生，尊重学生的个性，理解学生的情感”。在解决教育不平等问题过程汇总，教师必须深入学生中去，及时发现学生个体在法律意识、权利保护意识等方面存在的不足，引导学生了解自身享有的体育教育权利，明确自身可获得的平等的教育机会等等。针对出现的体育教育不平等问题，教师应及时发现，并采取有效的措施予以应对，确保学生个体平等的享有体育教育机会和资源。

3.4、发挥社会监督的重要监督作用

为有效的改善河北省农村地区小学中存在的体育教育不平等问题，从社会监督方面，应加强社会各界对农村体育教育平等的关注度，形成良好的社会舆论监督氛围。具体而言，可以三个方面予以着手：一是设立通畅的多种举报渠道，为反馈小学体育教育中不平等现象、问题提供有效的举报方式。同时，教育部门应对此第一时间妥善答复或处理；二是完善相关问责机制，责任问题必须明确，责任必须落实，违责必须予以严处，逐级问责；三是发挥社会中媒体监督的重要作用，充分发挥微博、微信公众号等各种新媒体的优势，从媒体层面形成对小学体育教育平等问题的有效关注，及时公布相关部门的工作动态，根据各类教育不平等问题，引发社会的普遍关注，促进问题的早日解决。

3.5、增强自身的体育教育权利意识

伴随着社会的进步，人们逐渐对体育教育权利重视起来。对学生而言，学生的体育权利则体现在学校体育教学活动中应享有的权利，这也是学生体育教育平等实现的重要内容。在河北省农村地区小学体育教育活动中，应保障学生体育权利的实现，为学生体育权利受到侵害提供救济，维护学生的正当体育权益，确保学生体育教育平等的实现。从学生自身而言，必须要增强自身的体育教育权利意识，捍卫和维护自己的体育权利。，可以通过参与普法教育来获得对体育权利内容的了解，明确自身作为中国合法公民应享有的体育权利。例如，参加早操和课间操的锻炼，自由选择参加体育活动的权利，自主选择参加体育竞赛的权利等等。学生平等的享有体育教育权利，平等的参与到以增强体力、精神后的满足、社会关系的形成以及对竞技成绩的追求为目的的身体活动。

4、结语

教育平等问题一直是社会各界关注的重要课题。其原因在于教育本身是关系经济发展、社会进步、国家振兴的重要问题。农村体育教育是教育事业的重要构成，实现农村体育教育平等也是党和国家不断努力完成的重要任务。总之，在新形势下，针对河北省农村地区小学体育教育中存在的教育不平等问题，必须在深入分析其内在原因的基础上，充分发挥法律、学校、社会、学生个体以等各个主体的重要作用，形成合力推进，形成应对农村地区小学体育教育不平等问题的完善的治理体系，促进教育不平等问题的早日解决，保障农村地区学生可以获得教育平等，获得健康稳定的成长环境。