学生资助资金精细化管理初探

文/齐伟贤，桂林市学生资助管理中心

1 资助管理中遇到的问题

1.1 学生家庭经济贫困资格认定

虽然教育部已经明确规定了贫困学生的认定方法，但这些实施方法并不能适应所有的评定环境，再加上由于每个学生具体情况不同，这就使得贫困生资格的认定工作还是存在很多问题。学校只能凭借学生提供的相关材料对学生的贫困进行认定，特困类学生能从民政部门、扶贫部门、残联、库区移民局、县级以上医院等部门取得相关的证明材料，但对于一般贫困类学生的认定还是没有高效的办法进行准确的认定，并且认定工作还会受到时间、负责审查人员等复杂因素的干扰，为了使教育资助工作体现出公平与公正性，就必须保持初衷，尽快找到有效的解决方案。

1.2 出自学生自身的问题

初、高中阶段的学生大多处于青春期，自尊心比较强，且比较好面子。对于自身家庭的贫困，大多数学生并不愿意让他人知晓自身的家庭情况。因此，这就造成了资助金很难切实的落实到那些需要资助的学生身上。另外一些困难学生的家庭大多数是遭受了一些突如其来的打击，以致家庭生出变故从而致贫。而这样家庭的学生在面临变故时，大多数都年龄较小，且自身的主要精力都放在学习，并没有办法通过自身来改变家庭的情况。

2 资助资金精细化管理策略分析

2.1 学生家庭经济贫困资格精准定位

首先，学校可以积极联系民政、扶贫等能够进行家庭经济困难认定的部门，主要针对能够提供困难证明的特困家庭子女，例如低保户子女，建档立卡户子女等进行优先评定，因为这些家庭经济确实存在困难，且贫困证明资料便于审核查找，这样就能实现对特别困难学生精准认定。其次，对于那些虽然有一定的经济困难但还能勉强维持生计的家庭，他们所能提供的证明材料并不够权威，这就要求加强对其的班级评议审查。通过学校及其他同学对申请补助的学生日常行为习惯的判断作为一个参考指标来进行评定。再次，在进行审核时，要对参考指标精细化，例如要通过家庭收入和人口等不同标准来对学生进行综合评定。

2.2 精准落实资助工作

从学校方面来说，学校要切实解决学生的依赖心理，不能因为长期接受贫困资助就甘于当下而不做出努力。在对贫困生进行认定时，要落实学生提供材料的真实性，如果负责审查的人员出现徇私舞弊的现象，要及时的批评和处罚。另外班主任要担好复查工作，不能让学生由侥幸的机会，要根据学生的日常进行判断，同时还要与班级的其他同学进行谈话、家访，多方面验证贫困学生的家庭情况，一旦发现学生并不是贫困生却仍然申请了贫困补助，要立刻收回贫困补助金，并对其给予处罚。同时，如果发现学生在接受了贫困补助后，对于学习表现出了一定的倦怠心理，不积极进取，需要及时的对其进行批评教育。如果在批评教育后仍然没有得到改正，就取消该学生在下一学年参与贫困补助的资格。

从资助部门来看，学生资助部门要加强资金的精细化管理，监管各项目资金合理合法合规地使用，防范套取、挪用等违纪违法行为的发生采用，可采用资助资金统一管理银行代发管理模式缩减资金拨付环节。首先，资助银行卡由市、县学生资助管理部门统一代办。学生负责提交银行卡批量开设所需的个人资料；学校负责收集、审核学生提交资料并将齐全的材料提交市、县资助管理部门；市、县资助管理部门复核后提交代发合作银行；代发合作银行批量开卡后将卡及签领清单交付市、县资助管理部门；市、县资助管理部门与代发合作银行下到学校，直接组织学生签领银行卡或由市、县资助管理部门将卡及签领清单交付学校且造册登记；学校组织学生签领银行卡；学生自行激活银行卡。其次，市、县学生资助部门通过银行直接将资金发放到学生的银行卡中。

2.3 精准监督工作

在发放了贫困补助金后，也不能松懈对学生的考察。学校、学生资助管理部门及其他相关部门要通力合作，共同对资助金进行监督。学校要建立健全一套完整的监督机制，确保资助工作的长期性和稳定性。同时，要注意学生对于资助资金的使用，避免一些学生在拿到贫困金后就立马请客挥霍，导致后期生活困难。且对于一些开展贫困资助工作比较好的学校，教育行政主管部门要给予一定的鼓励和支持，可以适当加大对其的补助力度，带动其他学校努力完善自身的贫困资助工作。学生资助管理部门要做好内部审查，增强自身的监督，确保合法有效的发放贫困补助金，避免管理部门的人员盗用或是挪用补助金，使得家庭困难的学生没有得到及时的补助。另外，其他相关部门例如财政、审计部门等，也要对学校和学生资助管理部门进行监督，确保每一项资金都切实落到学生身上，真正帮助到那些家庭困难的学生。

3 结语

对于贫困生进行资助，可以有效的保障那些家庭经济困难的学生顺利的进行学习和生活，使他们不应家庭的原因而退学。因此，各级学生资助管理部门和学校必须保证贫困资助工作的顺利开展，确保所有家庭经济困难的学生都切实的得到帮助。由于目前资助工作的管理还不够完善，引进精细化管理这一理念，为各级学生资助管理部门和学校进行贫困资助提供强有力的帮助，让资源得到合理化的分配。