实施乡村振兴战略的路径研究

贾明洁 李璐鑫

摘 要：论述了实施乡村振兴战略的意义，分析了落实乡村振兴战略过程中存在的问题，提出了实施乡村振兴战略的路径。

关键词：乡村振兴战略;“三农”问题;农业现代化

文章编号：1004-7026（2019）19-0038-02         中国图书分类号：F327        文献标志码：A

1  实施乡村振兴战略的意义

1.1  有利于全面建成小康社会

习近平总书记指出，全面建成小康的最艰巨任务在农村，特别是在贫困地区。没有农村地区的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。使广大农村地区脱贫，使全国各地区均衡发展，是实施乡村振兴战略的目标[1]。

1.2  有利于建设社会主义现代化强国

建设社会主义现代化强国是为了使人民过上更加富裕的生活，提高中等收入群体比例，缩小城乡区域发展差距，实现基本公共服务均等化，向实现共同富裕迈出坚实的步伐。在中国发展的历史长河中，毛泽东同志领导中国人民站起来了，邓小平同志领导中国人民富起来了，现在要在习近平总书记的领导下实现强起来。

1.3  能够有效解决我国“三农”问题

农业农村发展要一改以前传统的经营发展理念，进行理念和技术上的创新，提高农业生产效率。实施乡村振兴战略，贯彻新发展理念，符合我国当前实际国情，符合我国农业农村发展现状。在实施乡村振兴战略的过程中，将绿色发展作为前提;发展生态经济，可以避免环境污染的问题;开放发展，可以找出我国农业竞争力不足的原因;共享发展，可以让农民享受到发展带来的成果。

2  落实乡村振兴战略过程中存在的问题

2.1  农村劳动力外流严重

农村劳动力外流，导致建设乡村人力资源严重不足，这一问题是农村发展所需要解决的首要问题。在我国现行发展政策及城乡差距日益明显的双重推动下，大多数农村劳动力为了提高收入到城市打工，老人和妇孺留守农村。劳动力不足严重制约了农村经济发展。

同时，进城打工的农民，由于受教育程度低，只能从事体力劳动，工资低、工作量大，很难融入城市生活。进城务工带来的效益，远不如在乡村振兴战略支持下建设农村的收益。

2.2  遵循发展规律，不可盲目推进

从目前来看，要以农村现存资源为基础，经过生产加工，增加其附加值，使农民获得更多的增值收入。在以往的新农村建设中，人们大多注重居住环境和村容村貌，本末倒置。因此，在实施乡村振兴战略的过程中，既要尽力而为，又要量力而行，更要注重农村发展质量。

2.3  农业现代化进程落后

在经济高速发展背景下，农村发展滞后严重阻碍了社会主义现代化发展进程。随着农村人口不断向城市迁移，农业现代化进程越来越缓慢，农村的凋敝和城市的繁荣形成了极其鲜明的对比。某些农村地区经济态势良好，但农田水利设施等各项基础设施的现代化程度依然不足。农业现代化发展进程落后，加大了城乡之间贫富差距，不利于实现共同富裕[2]。若想持久发展农村经济，不能僅仅依靠传统农业，而是要进行现代化建设。

3  实施乡村振兴战略的路径

3.1  坚持和加强党对农村工作的领导

实施乡村振兴战略，要解决的核心问题是“三农”问题。要将“三农”问题作为全党工作的重中之重。党的十九大对党的基层组织建设提出了明确要求，即确保党的路线、方针政策和决策部署贯彻落实。要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒[3]。

3.2  科学规划乡村振兴发展蓝图

首先，要做好顶层设计，强化规划引领作用。研究制定系列规划，筹划好近期工作，持续推进乡村振兴战略。无论是长期规划，还是近期规划，都要体现整体性、科学性和前瞻性[4]。

其次，要将任务目标分解，明确落实乡村振兴战略的目标、要求、方针、路径、步骤及措施。做好战术安排，从机构设置、人才配置、布局设计、振兴模式等各环节入手，深入推进乡村振兴战略，实现乡村振兴的目标。

再次，要抓好基层落实工作。抓好基层党支部和村两委干部这只“领头羊”，是推动乡村振兴战略的重要环节。

最后，借鉴他国经验，实施青年农民创业计划，对符合要求的农村创业者给予一定的资金补助和贷款支持。制定相关政策鼓励大学生下基层，在公务员、研究生考试等方面向具有基层任职经历的大学生倾斜。

3.3  依托特色产业，促进融合发展

从农村现有特色资源出发，将农村发展和旅游业相结合，以营造乡愁为经营理念，将落脚点放在农村增收上[5]。

引入现代旅游的理念，加大与工业、教育、体育、餐饮、服务、文化等产业的融合发展。建设特色农庄，彰显乡村自然环境和人文特色，让游客吃得放心、玩得尽兴，从而增加农民的产业收入。

在体现旅游特色的同时，要兼顾农村属性，充分利用当地自然环境、农业产业、乡土文化等资源要素，与其他产业结合，实现吃、住、游一条龙服务。

要促进产权融合，在自愿基础上，明确集体与个人所有权。认识到农村集体产权的共同所有权，发挥生产要素的自由流动和整体协同作用。发挥集体组织优势，解决特殊家庭生产困难。深化农村产权抵押贷款融资，着力解决农村发展资金短缺问题，加快发展现代农业。

3.4  尊重和保障农民在乡村振兴中的主体地位

广大农民是农村的主体居民，是农村改革发展的主体力量，是乡村振兴的主体力量。尊重和维护农民的主体地位，首先要尊重和维护农民作为劳动者的身份。在乡村振兴战略的实施过程中，要注意农业及涉农产业在农村的落地。

产业兴旺，不仅包括农业兴旺，也包括与农业生产、加工、销售相关的二、三产业的兴旺。实现农村三产融合发展，引导农业生产要素回流农村，使农民在乡村安居又乐业。

尊重和保护农民主体地位，还应该正视农民在社会发展中的推动作用及历史地位。不断完善农村保障体制，保障幼有所教、病有所医、老有所养，实现全国人民共同富裕。

4  结束语

实施乡村振兴战略是顺应我国国情的重要战略，是全面建成小康社会的重要一步。要突出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，多角度贯彻落实乡村振兴战略，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而努力。