在2019年全区地方志机构主任工作会议上的讲话

自治区副主席 黄俊华2019年2月25日

同志们：

今天我们在这里召开2019年全区地方志机构主任工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和全国地方志机构主任工作会议精神，总结2018年全区地方志工作，研究部署2019年工作，推动新时代广西地方志事业高质量发展。刚才，金荣同志传达了全国地方志机构主任工作会议精神，通报了全区“两全目标”完成情况和2018年工作情况，自治区党委统战部、桂林市、玉林市、北流市、藤县等5个单位作了典型发言，大家讲得都很好，听后很受启发。下面，我讲几点意见。

一、充分肯定成绩，坚定推动我区地方志事业高质量发展的信心

2018年，全区地方志系统紧紧围绕自治区党委、政府的部署要求，围绕中心，服务大局，聚焦主业，修志为用，全力推进全区地方志事业转型发展，在“志、鉴、库、馆、网、用、会、刊、研、史”等方面都取得了新进展。一是“两全目标”攻坚扎实推进。截至2018年底，全区规划出版的186部二轮三级志书，累计出版84部，占规划总数的45.16%；累计通过审验125部，占规划总数的67.2%；累计完成评稿182部，占规划总数的97.8%；2017年卷地方综合年鉴公开出版率达到84.9%，在全国排第9名，2018年卷启动编纂率达到100%，编纂出版质量不断提高，年内有11部年鉴获得中国地方志指导小组通报表扬。志鉴编修总体呈现“两增一扩一降”格局，即志书出版、评稿待审志书持续增加，年鉴覆盖面加速扩展，未评志稿大幅下降。二是资政服务作用得到增强。积极配合自治区有关部门，圆满完成了自治区成立60周年建设成就展。以资政决策为方向，组织力量编印《八桂地情参阅》内刊。以“地方志服务‘一带一路’”为主题，组织开展《灵渠—合浦：海上丝绸之路历史溯源》史料收集专题论证。三是地情开发呈现新亮点。启动《广西抗日战争志》《广西海外华侨华人志》《广西历代方志集成》《广西汉语方言志》及《西林教案》等编纂项目的史料收集，进一步挖掘广西历史文化资源，扩大广西对外影响力。四是依法治志展现新面貌。配合自治区法制部门修改完善《广西壮族自治区实施〈地方志工作条例〉办法》。召开了全区地方志资料年报工作现场会，制定出台《地方志资料年报制度》《实施细则》和《报送要求》，健全工作体制机制。五是队伍建设迈出新步伐。调整成立了第三届广西地方志学术委员会，新成立了广西地方志专家库，出台《广西史志文化研究丛书出版资助管理暂行办法》，持续实施新一轮广西地方志人才梯队项目；分批分类举办全区地方志业务培训班、积极探索以评代训、以审代训新机制；组织编辑《广西地方志》期刊，持续举办桂志文化讲堂，全区地方志队伍的动力和活力明显增强。

这些成绩的取得，是各级党委、政府坚强领导和各相关部门大力支持的结果，是全区广大地方志工作者恪尽职守、辛勤工作、默默奉献的结果。在此，我谨代表自治区人民政府，向为全区地方志事业作出贡献的广大地方志工作者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

习近平总书记在党的十九大报告中强调要“努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”，为地方志事业高质量发展指明了方向。2019年全国地方志机构主任工作会议对推进地方志事业高质量发展作了安排部署，提出了明确要求。各级各有关部门要把思想统一到国家和自治区的决策部署上来，进一步增强做好地方志工作的责任感和使命感，加快推动我区地方志事业高质量发展。

二、决胜“两全目标”，夯实推动我区地方志事业高质量发展的基础

从刚才金荣同志通报的情况来看，全区志鉴编修“两全目标”工作总体滞后的格局仍然没有得到根本改变。一些地区和部门领导重视不够，编纂质量不高、进展缓慢，修志人员责任心不强等依然是亟待解决的老大难问题，完成“两全目标”攻坚战依然任重道远。各级各有关部门要提高认识，狠抓质量，抢抓进度，确保按时保质完成“两全目标”。

（一）抓认识，切实提高政治站位。

《全国地方志事业发展规划纲要（2015-2020年）》明确提出，到2020年全面完成省市县三级规划志书编纂出版、省市县三级综合年鉴一年一鉴、公开出版的“两全目标”任务，时间要求十分明确，一个县、一个部门没完成，都不算完成。国务院办公厅将适时在全国开展志鉴编修“两全目标”专项督查。对广西来说，完成“两全目标”不仅是国务院赋予各级政府的刚性任务，更是打好地方志工作基础、推动全区地方志事业高质量发展的必然要求。各市、县（市、区）和各承编单位要深刻认识完成“两全目标”的紧迫性和重要性，增强加快推进“两全目标”工作的紧迫感，主动向全国全区先进单位看齐，鼓足干劲，正视问题，拿出决战决胜的勇气与担当，着力推进“两全目标”攻坚。各级各有关部门要出台相应奖惩措施，压实责任，一抓到底。对推进“两全目标”力度不强、措施不力、效果不佳的，要严肃问责。全区上下要切实咬定“两全目标”不放松，全力推进任务完成。

（二）抓质量，全力打造精品佳志。

质量是地方志的生命。要把握好进度与质量的关系，不能只求进度、急于求成，粗制滥造。要以“堪存堪鉴”为标准，按照志鉴出版的有关规定，严格执行志稿评审、出版及《地方志书质量规定》《地方志综合年鉴出版规定》等规范要求。从篇目设置、资料收集、资料长编，到初稿撰写、总纂、初审、复审、终审，再到印刷、出版等各个环节把好质量关，在志书出版前尽可能查漏补缺，不留遗憾，避免出现因为个别严重错误导致整本书报废的情况。要建立健全业务指导上下贯通机制，上一级指导部门要提前介入、及时纠正下级机构编纂工作中的偏差，下级机构也要主动学习、主动请教编纂工作中遇到的问题。切实把好志鉴编修的政治关、史实关、体例关、文字关，确保出版的各类志鉴指导思想正确、体例结构科学、内容全面完整、行文规范流畅、时代和地方特色鲜明，以“工匠精神”打造经得起历史检验的精品志鉴。

（三）抓进度，努力改变落后局面。

2019年是“两全目标”推进的关键之年，今年要重点从三级志书出版、审查验收和年鉴覆盖率三个方面精准发力。力争年内新增出版《广西通志》专志10部以上，出版覆盖率达到60%以上，市县志15部以上，出版覆盖率达到55%以上；所有未评未审的20部《广西通志》专志和41部市县志全部完成审查验收任务，审查验收率达到100%；市、县（区）综合年鉴2018年卷出版率提高到85%，2019年卷编纂工作启动率达到100%。自治区地方志办公室会后要将任务细化分解落实到各市、县和承修单位，每个季度通报一次工作进度。各地各部门，尤其是后进地区、部门要紧紧围绕这一目标要求，做到把握全局，找准瓶颈，倒排工期，明确责任，看实情、出实策、求实效，坚决不能拖全区的后腿，确保打赢“两全目标”攻坚战。

（四）抓督导，全力确保完成任务。

2018年的经验表明，通过专项督查及“点对点”对接指导是推进地方志工作的有力抓手。自治区将把全区志鉴编修“两全目标”专项督查事项列入2019年自治区人民政府重大督查计划，组织精干力量分片对全区各地、各部门开展全覆盖专项督查，督查结果适时在全区通报。自治区地方志办公室要加强统筹协调，精确掌握每一部志书、每一部年鉴的进度安排，加强业务指导，组织力量深入后进地区、部门开展“点对点”对接服务，以电话指导、网络辅导、蹲点督导等多形式、多渠道，指导下级地方志机构和有关部门推进工作。各级各有关部门在认真开展自查自纠、配合好督查组开展工作的同时，也要加强对本级本部门方志编纂工作的督查检查，掌握工作情况，定期向自治区地方志办公室汇报志鉴编纂进度，一级带一级、一级管一级，层层传导压力，齐心协力确保“两全目标”任务如期保质完成。

三、挖掘亮点特色，促进我区地方志事业高质量发展

习近平总书记强调“明镜所以照形，古事所以知今”，地方志具有“资政、存史、教化”等重要功能。方志工作要坚持修用并举，进一步提升服务经济社会发展大局的水平和能力，深入挖掘具有广西地方亮点、民族特色、时代特征的地方志资源，真正把一批能够体现广西历史悠久、政治清明、民族团结、文化璀璨、社会文明、山川秀美的高质量地方志成果展现在人们面前，促进我区地方志事业高质量发展。

（一）加强地情研究，优选特色项目。

广西地处祖国南疆，背靠大西南，面向东南亚，濒临南海北部湾，毗邻粤港澳，与越南接壤，沿海沿边沿江，是连接中国与东盟的国际大通道。广西历史悠久，在四五万年前旧石器时代晚期，就有“柳江人”和“麒麟山人”在此劳作生息。秦始皇统一岭南后，开凿灵渠，把长江与珠江两条水系联接起来，促进了广西与中原经济和文化的交流。广西是我国近现代一些重大历史事件如太平天国金田起义、黑旗军抗法、镇南关大捷等的策源地和发生地，涌现了洪秀全、刘永福、冯子材等一批杰出人物。一代伟人邓小平在广西领导了震惊中外的百色起义，创建了红七军、红八军和左右江革命根据地。新中国成立以来特别是改革开放40多年来，广西各项事业都取得历史性的进步。今天的广西，山清水秀，经济发展，社会进步，文化繁荣，民族团结，边疆安定，人民安居乐业。各级各有关部门要深入研究这些地情，选择一批具有亮点特点的文化项目，如《广西抗日战争志》《天津医生在广西》《上海支边企业在广西》《西林教案》等，为开发利用地方志资源、提升质量做出表率。各级各部门要结合自身实际，优选特色项目，为招商引资、大项目签约、申请地理标志证明商标提供系列佐证依据。地方志工作机构要主动作为，更多地开展探索创新，在地情资料、历史传承、发展建议等方面提供具有地方志特色的服务。

（二）围绕工作大局，强化资政服务。

各级各有关部门要围绕国家“一带一路”建设、陆海新通道建设、乡村振兴战略等重要决策部署，深入挖掘本地本部门历史特色文化资源，找准切入点和着力点，为当地党委政府提供及时、精准、有效的资政服务。比如，围绕国家“一带一路”建设，组织开展《灵渠—合浦：海上丝绸之路历史溯源》项目研究；围绕陆海新通道建设，深挖历史渊源，宋代邕州横山寨（今田东县平马镇）、永平寨（在今宁明县）及钦州3大博易场是西南民族大集市、是与交趾等地贸易的国际市镇，这些市县要组织力量深入挖掘，为党委、政府提供资政服务；围绕贯彻落实党中央关于实施乡村振兴战略重大部署，各级地方志工作机构要抢抓机遇，主动作为，积极争取将乡村史志编修及乡村史志馆建设纳入乡村振兴文化建设项目，并进一步加强乡村史馆建设的指导力度，助推乡村文化振兴。去年，自治区地方志办主动编印《八桂地情参阅》，为领导决策提供资政服务，这个做法值得肯定。各级各有关部门要结合当地党委政府的工作部署，充分挖掘本地历史文化资源，搭建好沟通历史与当下的桥梁，拓展地方志事业发展空间。

（三）强化协同配合，扩大交流合作。

加强合作交流不仅有利于扩大方志文化的影响力，拓展方志工作格局，也有利于打造更多的方志特色和亮点，更好地服务经济社会发展大局。各级各有关部门要坚持“党委领导、政府主持、地方志工作机构组织实施、社会各界广泛参与”的工作机制，打破地方志“一亩三分地”的固有藩篱，以更加开放的心胸、更加创新的思路、更加有效的举措推动方志工作对外交流合作。要切实加强与区内外地方志工作机构和社科、高校、出版、档案、图书、文博、影视、新闻出版等部门的合作，学习先进省份经验，与社会各界协同开展项目攻坚，进一步提升修志编鉴及地情资源开发利用水平。国内外各大图书馆均收藏有广西历代志书，要充分挖掘各地馆藏资源，跟高校、社科等机构紧密协作，将《广西历代方志集成》编纂成一套选收方志最完整、覆盖面广、实用性强的大型方志丛书。广西是全国第三大侨乡，有700多万广西侨胞分布在海外各地，要推动《广西海外华侨华人志》项目走出去，加强与海外广西华侨团体、华侨领袖的合作，如实记录广西侨胞在海外筚路蓝缕、艰苦创业的历史，对祖国的拳拳之心，铮铮之情，激发广大海外侨胞共同建设壮美广西，共圆复兴梦想的热情。

四、加强组织领导，为推动全区地方志事业高质量发展保驾护航

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。对全区地方志系统而言，今年既是实施质量提升行动、推进转型升级高质量发展的开局之年，也是完成“两全目标”的攻坚之年。各级各有关部门要加强对地方志工作的组织领导，以更加务实的举措、更加奋进的姿态，精心谋划，强化担当，全力推动我区地方志事业高质量发展。

（一）压实工作责任。地方志书编纂工作实行“行政首长负责制”。各级政府和各部门主要领导是第一责任人，今天在座的各位分管领导是直接责任人，要积极主动向主要领导汇报，主动关心过问地方志工作，听取有关工作汇报，加强调研指导，及时召开工作推进会、协调会，亲自部署检查，推动解决地方志工作遇到的困难和问题。地方志工作也要有“志”，如实记录各级地方志机构工作的情况，有所褒贬。各级地方志工作机构负责同志要守土有责、守土负责、守土尽责，科学制定计划，认真组织落实，不推诿扯皮、不打折变通，如期完成各项工作任务。加强面上工作的组织协调及服务指导，切实转变工作模式，完善资料收集，强化编修人员的培训，切实履行把关职责。各有关部门要按照当地政府和地方志工作部门的安排部署，细化分工，相互支持，密切配合，确保按时完成各自承担的任务。

（二）加强队伍建设。高素质、专业化的地方志人才队伍是地方志事业高质量发展的重要基础。要健全工作机构，采取“专职、兼职、聘用”相结合等方式，配齐配强修志人员，建设一支人员相对稳定、专业结构相对合理的高素质修志队伍，为推动全区地方志事业高质量发展提供人才支撑。要依托地方志学会和区内外高等院校资源，有针对性地举办各类业务培训班，以老带新，进一步提升修志队伍的整体水平和业务能力。要完善人才激励机制，鼓励并支持年轻同志申报高级职称，以课题项目为载体，引进或培养一批事业发展所需的领军人才。要积极稳妥地推进机构改革工作，确保机构、职责、队伍等按要求及时调整到位，做到思想不乱、人心不散、工作不断。

（三）强化经费保障。充足的修志经费是推动地方志事业高质量发展的重要支撑。各级人民政府要将地方志工作所需经费列入本级财政预算，各承编单位也要将地方志工作经费列入本部门年度经费预算，多渠道拓宽经费来源，确保工作经费按时、足额到位，为地方志工作顺利开展提供经费保障。各级各有关部门要保障完善地方志工作条件，努力改善地方志工作条件和地方志资料收藏保管条件，加强修志、编鉴、出版、科研、开发利用、信息化建设、资料文献保存等工作经费保障。同时，广泛动员社会各界力量积极参与并支持地方志事业发展。

（四）深化党风廉政建设。全区地方志系统要紧紧围绕中央和自治区党委的决策部署，始终把加强党风廉政建设放在更加突出的位置切实抓好抓实。要切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持把党风廉政建设工作与业务中心工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核。要认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。严格贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒查纠“四风”。要进一步加强制度建设，结合巡视巡察及各专项检查查找出来的工作漏洞和相关问题，把全面从严治党要求落到实处。

同志们，如期完成“两全目标”，全力推动新时代地方志事业高质量发展任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们要自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高政治站位，强化责任担当，坚定信心，迎难而上，全力打赢“两全目标”攻坚战，推动新时代全区地方志事业高质量发展，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献，向新中国成立70周年献礼！