关于推进地方志事业高质量发展的几点思考

梁金荣

（广西壮族自治区地方志办公室，广西 南宁 530007）

党的十九大做出了推动经济社会高质量发展的重大部署。在新的起点上，作为社会主义文化事业的重要组成部分，地方志工作如何以高质量发展为方向，展示新形象、体现新作为、谱写新篇章，这是新时代赋予地方志工作的新命题。下面结合工作实际，谈几点思考。

一、高质量发展是新时代赋予地方志工作的新使命新要求

党的十八大以来，习近平总书记立足国家富强与民族复兴，以深邃的历史视角和宏大的国际视野，对新时代中国特色社会主义文化建设，提出了系列重要论断，做出了系列重大部署。他强调，文化是一个国家、一个民族的灵魂，文化兴则国运兴，文化强则民族强，没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。同时强调，博大精深、灿烂辉煌的中华优秀传统文化积淀着中华民族最深层的精神追求，包含着中华民族最根本的精神基因，代表着中华民族独特的精神标识，是中华民族的“根”和“魂”，是最深厚的文化软实力，是中国特色社会主义植根的沃土，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基，是我们坚定文化自信的深厚基石。中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件，要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，不断增强中华文化的影响力和吸引力，创造中华文化新的辉煌。

国史、方志、家谱是中华传统历史文化的三大基石。地方志作为“一方之全史”，纵贯古今、横陈百科，在记录各区域历史发展轨迹和事业盛衰起伏的全过程中，保存了中华民族的精神追求和文明进步，传承了中华民族的历史记忆和文化基因，是中华民族传统文化的重要组成部分。地方志事业发展关乎历史延续、文化传承，关乎当前建设、未来发展。习近平总书记告诫我们，“要高度重视修史修志，让文物说话、把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心，坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心”。在今年1月3日致中国社会科学院中国历史研究院成立的贺信中，习近平总书记进一步指出：“重视历史、研究历史、借鉴历史是中华民族5000多年文明史的一个优良传统。当代中国是历史中国的延续和发展。新时代坚持和发展中国特色社会主义，更加需要系统研究中国历史和文化，更加需要深刻把握人类发展历史规律，在对历史的深入思考中汲取智慧、走向未来”。

在新的起点上，必须充分认识地方志事业在社会主义文化强国建设、在增强文化自信、提高国家文化软实力中发挥举足轻重的作用，紧跟时代步伐，创新工作思路，以强烈的事业心和责任感推进地方志高质量发展。既要聚焦修志编鉴的主业主责，通过编纂高质量的精品佳志和优秀方志文化成果，忠实记载各民族、各区域改革发展的伟大进程，翔实保存中华民族走向复兴的集体记忆，进一步厚植民族优秀传统文化和社会主义先进文化的根基，涵养社会主义核心价值观，夯实国家文化软实力，为实现中华民族伟大复兴提供智力支撑和精神动力。同时，要坚持“修用并举、修志为用”原则，围绕国家和地方发展大局方向，进一步加强旧志古籍的专题整理挖掘和地情资源的开发利用，推进方志文化的创造性转化和创新性发展，讲好“中国故事”，传播“中国声音”，激发每一个中国人的民族自尊心、自信心、自豪感，激发每一个中国人的政治认同、民族认同、道路认同、理论认同、制度认同、文化认同，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，充分展现地方志的当代价值和恒久魅力。

二、以新理念新思路引领地方志事业高质量发展

从传统的“一本书主义”到志、鉴、馆、网、库、会、刊、史全面拓展，新时代的地方志从一项工作变成了一项全新的事业，在新的起点上，必须自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力以新理念新思路引领地方志工作实现新突破新跨越。

一要树立修用并举、修志为用的理念。作为当代“史官”，秉笔直书，修志问道是方志人的使命所在、职责所在。地方志的生命不仅体现在对于文明的记述与传承，更在于为社会发展大局提供服务。修志的目的是用志，修志的追求是问道，只有将修志成果转化为各方了解运用的具体意愿和读志用志的具体行动，地方志资政育人的作用才有释放的可能；只有在修志的基础上，探索出区域发展演进的内在特征与规律，地方志工作的价值才能真正体现。在这个意义上，能否牢固树立修用并举、修志为用的理念，下大力气解决修志用志“一手硬、一手软”的问题，是推进地方志高质量发展面临的首要考量。

二要树立开放治志的理念。地方志工作是一项需要全社会共同参与的公共文化建设工程，以更加开放的理念加强对外合作交流既是开拓方志队伍视野、扩大方志文化对外影响的现实需要，也是拓展地方志工作格局、壮大地方志人才队伍的必然要求。必须打破地方志“一亩三分地”的固有藩篱，以更加开放的心胸、更加创新的思路、更加务实的举措推动交流合作。既要切实加强地方志工作机构、地方志理论研究机构的横向交流，进一步开拓视野和思路；也要切实加强与社科、高校、档案、图书、文博、影视、出版等机构的紧密协作，进一步拓宽社会各界参与地方志工作的途径和方式；当前，要主动服务国家文化“走出去”战略，推动中国方志文化走向世界，讲好中国故事，传播中华文化，增强方志文化影响力。

三要树立依法治志的理念。党的十八大以来，习近平总书记围绕全面依法治国提出了一系列新理念新思想新战略，为新时代深化依法治国实践提供了根本遵循。依法治志是全面推进依法治国的题中之意，是依法治国在方志领域的具体展开。2006年国务院《地方志条例》（以下简称《条例》）的颁布实施，标志着地方志事业进入依法修志的新阶段。随着时代的发展、社会的进步，《条例》已经不能满足地方志事业转型发展的需要。推动《中华人民共和国史志法》立法，把地方志工作纳入法治的轨道，用法治思维、法治方式来认识和解决地方志工作中的问题，推动地方志事业在法治轨道上健康发展，便成为当务之急。

四要树立创新驱动的理念。创新是引领发展的第一动力，唯有创新驱动才能实现高质量发展。在科技发展日新月异的新时代，充分利用现代网络技术手段，以“互联网+地方志”新模式，加快推进数字方志建设，推进地方志工作的理论创新、制度创新、思路创新、手段创新，重组地方志资源、重整地方志力量，重塑地方志形象，这是全面推动地方志“用起来”“立起来”“活起来”“热起来”的重要途径。

三、以新担当新作为推动地方志事业高质量发展

一要在“两全目标”攻坚中体现方志人的新担当新作为。国务院办公厅印发的《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》明确要求：到2020年全面完成第二轮省、市、县三级规划地方志书出版任务，实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖，一年一鉴，公开出版，简称“两全目标”。这是国务院赋予各级政府的法定职责。当前，许多地方、部门对志书编修重视不够的现象依然存在，各地“两全目标”推进不平衡、不充分、总体迟缓的问题仍相当突出，保质按期完成“两全目标”仍任重道远。必须拿出决战决胜的勇气与担当，明确责任，狠抓进度，倒排工期，挂图作战，狠抓落实，全力打赢“两全目标”攻坚战。

二要在主动作为服务国家和地方发展大局中体现方志人的新担当新作为。开发利用地方志资源服务党委、政府工作大局，并满足社会各方需求，既是地方志工作的职责所在，也是价值所在。如果我们历经千辛万苦，耗费巨资把志书编出来，却束之高阁，不加利用，那不仅失去了修志的目的，而且也是人力、物力、财力的巨大浪费。必须坚持修用并举，修志为用方向，着力解决修志用志“一手硬，一手软”的问题，积极主动地将地方志工作放在经济社会发展大局中谋划推进，在服务大局、服务社会中不断释放地方志的综合潜能，不断提升地方志的综合影响力。围绕服务国家“一带一路”倡议，各地可依托自身特色优势，协同开展专题史料收集，助推“一带一路”建设。围绕国家《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》关于“实施乡村经济社会变迁物证征藏工程，鼓励乡村史志编修”的部署要求，各级地方志工作机构应抢抓机遇，主动作为，积极争取将乡村史志编修及镇、村史志馆建设纳入乡村振兴文化建设项目，助推乡村文化振兴。

三要在制作公共文化精品满足并引导社会各方需求中体现方志人的新担当新作为。随着经济社会的快速发展，社会各方对地方志的需求日益迫切，必须深入了解人民群众的需求，拓展地方志资源开发利用的深度和广度，丰富地方志产品的展现形式，制作各类地方志文化精品，推动地方志文化进校园、进社区、进农村，走向千家万户。实现中华民族伟大复兴，需要振奋人心的伟大作品，底蕴丰厚的地方志文化是新时代文艺创作的重要源泉，新时代的地方志工作在繁荣发展社会主义文艺中大有作为！广大地方志工作者理应提供高水平的地方文化素材，打造高质量的地方文化产品，助力新时代改革开放再出发，助力中华民族伟大复兴中国梦实现，助力社会主义文化强国建设。

四要在提高国家文化软实力，推动中国文化“走出去”中体现方志人的新担当新作为。随着我国综合国力的不断加强，国际地位的不断提升，中国价值、中国理念、中国模式、中国智慧等日益受到各方关注。讲好“中国故事”，传播“中国声音”，推动中国文化“走出去”，打造与中国经济发展相匹配的文化软实力成为当前亟需解答的重大命题。遍布中华大地的各级各类地方志是中华优秀传统文化的重要宝藏，充分挖掘提炼其中蕴含的内在价值，并制作文化精品，这是提升国家文化软实力，推动中国文化“走出去”的重要途径。

五要在加强人才队伍建设中体现方志人的新担当新作为。努力培养高素质的志鉴编修人才，打造专业化的地方志人才队伍是地方志事业高质量发展的重要支撑。随着首轮志书编修人员相继退出修志一线岗位，人才断档成为制约全区地方志事业高质量发展的瓶颈问题。必须加强资源整合，采取“专职、兼职、聘用”相结合的方式，构建一支人员相对稳定、专业搭配比较全面的高素质修志队伍。要科学制定方志学学科建设规划，依托高等院校及研究机构资源，加快培养当前急需的专业人才；要有针对性地组织各类业务培训，以老带新，进一步提升干部队伍的整体水平和业务能力；要探索适合地方志事业发展的人才政策和机制，努力培养一支政治素质过硬，业务技能精湛，能力强、有担当、讲奉献的人才队伍，为地方志事业的长远发展奠定坚实根基。