宝鸡工业转型升级策略研究：基于修正的“钻石模型”

刘辉　王永强　陈永刚

摘   要：宝鸡市作為我国西部工业重镇，工业一直在地方经济中占据着重要地位，但随着工业化发展的深入和国家创新驱动发展战略的实施，如何提升工业产业创新能力，推动宝鸡工业转型升级越来越紧迫。本文基于近年来宝鸡工业发展现状以及存在的问题，运用产业转型升级影响因素的修正钻石模型分析，因地制宜提出宝鸡老工业基地产业转型升级的策略建议。

关键词：工业;转型升级;钻石模型

中图分类号：F832.39                 文献标识码：A                      文章编号：1674-0017-2019（3）-0072-06

一、引言

宝鸡是我国西部工业重镇，作为国家“一五”和“三线”建设时期重要的工业布点城市，大中型企业和国防军工企业相对集中，工业基础雄厚，门类较为齐全。进入新世纪后，宝鸡工业在计划经济体制下形成的深层次问题逐渐暴露出来，工业结构整体呈现出老龄化的态势，企业设备、人员结构、经营模式、产品等方面都呈现出老化特征，使宝鸡老工业基地经济陷入前所未有的困境。因此，加快宝鸡工业转型升级成为唯一出路。

产业转型升级是一项复杂的系统性工程，包含产业转型和产业升级，两者相互区别又相互联系。“转型”是对原有产业进行根本性变革，“升级”又是运用高新技术对原有产业进行技术性改造。美国著名经济学家罗拓思在二十世纪五十年代提出，在产业发展过程中，要优先发展主导产业，只有主导产业得到了充分的发展，才可以带动整个社会经济的快速持续发展。汉弗莱（2002）从价值链角度提出产业升级4种路径，工艺流程升级、产品升级、功能升级和跨产业升级。张其仔（2008）提出产业升级路径由其比较优势演化路径所决定，可以分为线性升级和非线性升级，并进一步验证了humphrey和schmitz提出的产业升级4种路径。黄颖（2011）认为经济增长本质上是产业结构持续优化升级的过程，提出产业技术进步、淘汰落后产能、企业兼并重组、产业衰退转移和发展新兴产业等5条产业升级途径。张德鹏、张凤华和陈晓雁（2013）从广东产业发展现状出发，分析建立倒逼机制的必要性，理清机制构建的思路，构建机制结构模型，并以此为基础，提出以倒逼机制推动产业转型升级的创新路径。付保宗（2016）针对我国工业转型升级的进展与障碍，提出加快构建绿色制造体系，推动产业绿色发展。王塑峰和纪玉山（2017）基于东北地区的重化工业的实证研究，认为与比较优势理论不尽相同的综合竞争优势理论更适用于讨论一国或地区如何在产业结构上进行选择。

2013年3月，国家出台了《全国老工业基地调整改造规划（2013—2022年）》，针对不同发展态势的老工业城市，规划提出了调整改造主要任务和政策取向，鼓励大胆探索，走各具特色的调整改造之路。宝鸡老工业基地属于国家规划改造范围。本文通过综合研究分析宝鸡工业近年来发展现状以及存在的问题，在国家创新驱动战略实施的大背景下，基于产业转型升级影响因素的钻石模型分析，因地制宜提出宝鸡老工业基地产业转型升级思路和措施，对推动宝鸡工业转型升级发展具有重要现实意义。

二、宝鸡工业经济发展现状与问题

（一）发展现状

1、工业总量平稳增长。近年来，在工业产业发展领域，宝鸡市坚持实施项目带动战略，加快转型升级步伐，实现了工业经济平稳较快增长。截至2017年末，全市工业增加值达到1404.81亿元，占GDP比重64.4%;规模以上工业总产值达到3196.35亿元，规模以上工业增加值986.04亿元。工业作为全市经济社会发展的主要支柱，工业经济的较快增长有力支撑了全市经济和社会的又好又快发展。

2、产业结构不断优化。宝鸡市紧紧抓住产业结构调整、工业加快发展的机遇，通过持续实施大企业大集团建设、集群化发展和园区化承载“三大战略”，加快工业产业发展步伐，使汽车及零部件、钛及钛合金、石油装备、机床工具、轨道交通及电子电器等产业的比较优势进一步巩固，产业规模进一步发展。以石油装备、数控机床、高速铁路、汽车及零部件为主的高端装备制造业的工业占比显著提高，以开发新材料、新能源、新技术为主的高新技术企业迅速成长。

3、主导产业优势突出。宝鸡市坚持实施工业产业集群化发展战略，通过龙头企业带动中小企业配套发展，使特色优势产业集群迅速壮大。装备制造、有色冶金、能源化工、通信设备及其它电子设备制造等产业的支撑地位和发展优势基本确立。2017年，在全市工业产业中，产值总量排名前四的支柱产业为：有色冶金业、装备制造业、食品工业和能源化工业，全年完成总产值2229.23亿元，占全市工业比重为86.9%。

4、非公有制经济持续增长。宝鸡市非公有制经济保持较快发展势头，企业数量持续增长，企业规模不断扩大，综合效益大幅提高。部分非公有制企业已具备大企业的经营实力，东岭集团年销售收入超过800亿元，位列“中国民营企业500强”第27名、“中国企业500强”第179名。2017年，非公有制经济实现增加值1016.97亿元，同比增长22.2%，占GDP比重为50.1%。非公有制经济在全市经济总量中已占据“半壁江山”，为宝鸡经济实现平稳较快增长做出了重要贡献。

5、工业投资力度不断加大。宝鸡市在工业领域以“保增长、抓投资、促转型”为工作重点。建设了吉利汽车产业基地、青岛啤酒宝鸡工业园、宝氮集团10万吨/年甲醇制芳烃、海螺新型节能型材等一批重大工业产业项目，增强了宝鸡工业发展实力，扩大了工业规模，为工业产业发展提供了新的增长点。2017年完成全社会固定资产投资3856.67亿元，比上年增长20.5%，其中全市工业固定资产投资1089.18亿元，比上年增长10.3%。

6、自主创新和品牌建设初显成效。寶鸡市加强对工业企业自主创新的支持，重视企业与科技资源的对接。建成了石油天然气管材、石油钻采装备、轨道交通测量技术、真空技术等国家工程技术研究中心。截至目前，共建成工程技术研究中心47个，企业技术中心76个。与大专院校、科研院所探索建立了创新与技术协作关系，实践了产学研联合的创新发展模式。在促进高新技术成果产业化的同时，加大品牌战略实施力度，积极推荐工业产品申报中国名牌和省级名牌，对获得名牌产品称号的企业进行奖励，使名牌产品稳定增长。

（二）存在问题

1、产业层次相对较低。宝鸡市工业产业层次相对较低，工业产业规模优势有待加强。经过多年的发展，宝鸡市工业产业规模仍然偏小。工业产业内企业间关联度较低，市内配套率仅约为1/3，并且配套企业规模偏小、数量较少，技术水平不高，制约了工业产业发展整体水平的提高。宝鸡市工业产业领域中，原材料加工产品和初级产品的比重偏大，大多数产品处于产业链低端，高端产品市场占有率不高，低水平重复建设现象普遍存在，产业链延伸的深度和广度不足，产业层次有待提升。

2、龙头企业带动能力不足。从总体来看，宝鸡市大部分工业产业龙头企业产值均在100亿元以下，整体规模偏小，综合实力不强，企业技术创新能力不足，产品科技含量普遍偏低，辐射带动作用不显著。另外，龙头企业的优势主要体现在特定领域，受行业限制，其本身辐射范围偏窄，带动作用有限。加之受宏观经济的影响，龙头企业整体发展放缓，其带动能力也受到一定制约。

3、企业自主创新能力不强。近年来，宝鸡市工业企业技术中心和各类科技创新项目数量有了较大增长，但是企业重生产、轻创新的意识仍普遍存在，自主研发能力较为薄弱，产品研发投入不足，导致企业自主创新能力提升受到限制。另外，受自然区位条件限制和企业实力及经营状况制约，宝鸡市工业企业对高端人才吸引力相对不足，致使创新型人才缺乏，企业创新能力明显不足。

4、高端制造业发展滞后。宝鸡市工业及产业集群重点企业绝大部分是国有企业，长期以来，其发展主要依赖于过去发展累积的产品市场优势，技术水平不高，创新能力不强，核心技术和产品的市场竞争优势不明显。宝鸡市大部分工业企业受人才和技术储备限制，难以满足高端制造业发展对高精尖技术和创新知识储备的要求。宝鸡市工业产品多处于价值链低端，产品科技含量低，附加值不高，制约了宝鸡市工业企业进军高端制造业的步伐。

5、非公有制经济发展仍有较大空间。宝鸡市非公有制经济受传统观念和发展环境等多方面因素影响，发展相对缓慢。与发达工业城市相比，宝鸡市非公有制经济发展水平相对偏低，这也与宝鸡市工业强市的发展定位不相称。中小微企业中工业企业数量偏少，非公有制经济尚有较大的发展空间。

三、宝鸡工业转型升级影响因素的修正“钻石模型”

波特1990年在其出版的《国家竞争优势》一书中提出了“钻石模型”，认为一个国家或者产业的国际竞争优势主要受到企业战略结构与竞争、市场需求、相关产业、生产要素以及政府和机遇六个方面因素的影响，这些因素之间相互交织、共同影响。这一基础性研究框架后期被许多学者用于对产业发展及其竞争优势形成因素的分析之中，当然针对具体的不同产业，其在应用中也不断被修正和改善。

研究中发现，工业转型升级问题的关键核心就是如何选择并建立优势产业，以及持续推动产业创新。由于工业产业转型升级面临着多个复杂因素叠加、创新驱动发展以及政府政策影响等实际情况，对其影响因素的分析不能简单直接套用波特的“钻石模型”，需要对其进行修正。结合宝鸡工业经济发展现状与问题分析，构建宝鸡工业转型升级影响因素的修正后“钻石模型”（如图1）。其中高级生产要素、市场需求环境、产业竞争地位为工业转型升级的三个制约因素，产业体系结构、发展机遇与政策制度安排为三个有利因素。

（一）高级生产要素

波特的“钻石模型”中将生产要素划分为初级和高级两部分，他们主要为产业发展提供基本物质保障。但对于工业的转型升级而言，需要重点关注的是高级人才知识、关键核心技术和持续资本投入等高级生产要素的作用，因此本次修正模型中改用高级生产要素进行替代。宝鸡市地处西部，工业重点企业大多数是国有企业，普遍存在体制机制不活、企业负担较重的问题，而民营企业则存在整体实力不强、人才素质不高的问题。正是这些现实问题导致宝鸡工业企业创新资金投入偏低，企业家创新动力不足和吸纳创新人才的条件不足，这些也都严重影响了相关企业及产业的转型升级发展。因此，下一步如何创造良好的产业发展环境，加大对人才、技术和资本资源的投入是宝鸡能否转型升级成功的关键所在。

（二）市场需求环境

市场需求环境对于产业发展的影响至关重要，它也是实现产业价值最终的源头所在。而工业产品面对的市场环境瞬息万变，特别是面对当前消费结构的升级变化，反过来自然会引导工业产业结构升级与调整。特别是近年来，国家对新能源、新材料发展支持以及环保要求越来越高，宝鸡市工业发展经过多年高速增长，土地资源有限和工业发展造成的环境污染问题日益凸显，在工业产业中，高能耗重工业占比较高。下一步大力推动绿色发展和可持续发展是工业转型升级的发展方向，更高的环境要求，更严苛的条件约束，将对宝鸡工业持续较快发展带来更大的压力和严峻的挑战。

（三）产业竞争地位

工业转型升级的基础是对现有产业竞争地位的分析和确认，就一个城市的产业经济发展而言，应该就相关产业的发展环境和竞争地位进行总体研判，故而将“钻石模型”中的“企业战略结构与竞争”要素调整为“产业竞争地位”。在经济全球化背景下，随着新一轮科技革命和产业变革不断推进，工业正处于产业分工和价值链的重新调整期，与发达国家和我国东南沿海地区相比，宝鸡在生产技术、产品质量和品牌建设等方面还存在较大差距，而在生产要素成本方面也已不具备优势。从宝鸡市工业产业自身发展实际来看，近年来，工业经济增速放缓，结构性矛盾依然突出，高耗能行业增加值占比偏高，高技术产业增加值占比过低，大企业大集团增速放缓，重点行业增加值下滑明显，工业发展空间受到严重挤压，这对宝鸡工业产业转型升级和竞争力提升都将带来严峻挑战。对于宝鸡的工业转型升级而言，必须以不断提升宝鸡优势特色产业竞争地位为目标，基于产业竞争环境分析，培育和发展相关新兴产业。

（四）产业体系结构

“钻石模型”中的“相关产业”这一因素的核心就是产业体系结构。按照产业经济理论，依据产业在当地经济中的所处地位不同，一般可以将其划分为支柱产业、新兴产业、特色产业等不同类型。其中支柱产业主要是指在国民经济体系中占有重要的战略地位，其产业规模较大，起着支撑作用的产业或产业群。宝鸡市成规模的支柱产业包括汽车及汽车零部件产业、钛及钛合金产业、烟酒食品产业、能源化工产业及优势装备制造产业等5大产业，产值占工业总产值的70%以上。新兴产业是指随着新的科研成果和新兴技术的诞生，孕育而生的新的经济部门或行业。宝鸡主要围绕航空航天、新能源及节能环保、电子信息及光通信、生物医药与健康设备、高档数控机床和智能制造等战略性新兴产业进行重点发展。而特色产业主要是依据当地区域经济特点和资源优势长期发展起来的具有一定地域特征的有一定核心市场竞争力的产业或产业集群。宝鸡市坚持以推动技术进步和两化融合为抓手，改造提升建材、纺织服装及有色冶金等传统特色产业发展水平。总体而言，宝鸡的工业体系比较齐全，门类丰富，产业之间的支撑和配套系统相对比较完整，下一步更重要的是优化产业结构体系，使其之间的协同发展效应更为突出。

（五）发展机遇

当前对于宝鸡经济转型升级主要面临两大发展机遇。一是国家实施“关天经济区”、“关中城市群”、“一带一路”等重大建设战略的重要发展机遇。这些重要的国家经济发展建设战略布局，是陕西着力打造丝绸之路经济带新起点的战略机遇，也是宝鸡打造关天经济副中心、关中城市群枢纽城市和丝绸之路经济带重要节点的历史机遇。宝鸡具有较为完整的工业门类，在汽车及零部件、钛及钛合金、机床工具、石油装备、轨道交通、航空安全装备等产业领域集群优势明显，工业优势与中亚国家的产业发展具有一定的互补性，主动将宝鸡工业产业发展融入到国家战略的大格局中，将加快宝鸡工业开放发展步伐，运用全球资源，发展宝鸡工业。二是产业结构调整和国际国内产业转移的良好机遇。发达国家和国内发达地区在进行深层次的产业结构调整，产业转移速度加快。宝鸡地处我国地理位置中部，具有承接产业转移的区位优势，同时，具有较好的工业基础，工业行业门类齐全，产业配套能力相对较强，工业发展所需的资源要素价格相对低廉，具备承接国际国内产业转移的比较优势。

（六）政府政策与制度安排

为进一步加快推进工业强市建设，抢抓发展机遇，借力《中国制造2025》，宝鸡市政府启动了工业强市“1553”行动计划，成立了以市长为组长的工业发展工作领导小组，大力实施创新驱动战略，改进科技专项资金使用办法，重点支持各级各类创新平台建设;探索“互联网+”智能制造新模式，构建宝鸡工业“云”，设立工业软件、应用服务托管、工业零部件模型库和工艺制造模型等应用资源;并设立1000万元智能制造专项资金，支持企业开展智能制造系统、关键环节、关键零部件的技术及新模式研究等;计划将构建多元化投融资体系，健全完善激励机制、优化产业发展环境、重视企业家队伍建设，确保宝鸡工业转型升级取得新成效。而这一系列促进宝鸡工业转型升级的政策制度安排能否发挥作用，更有赖于相关政策制度的落地实施和政府的监督考核。

四、宝鸡工业转型升级的策略与建议

基于以上宝鸡工业经济转型升级的影响因素分析，宝鸡工业转型升级必须坚持以创新发展为主题，以转型升级和提质增效为主线，聚焦新技术、发展新产业、探索新模式、培育新业态，以“互联网+”为契机，推进信息化和工业化深度融合，加快宝鸡市工业经济发展由速度型向质量效益型转变。促进工业转型升级重点应该突出以下三个方面：

（一）基于市场需求和竞争分析，全面优化产业体系结构

1、做大做强支柱产业。引导宝鸡市汽车及汽车零部件产业、钛及钛合金产业、烟酒食品产业、能源化工产业及优势装备制造产业等5大支柱产业向产业链的高端延伸拓展，增加产品技术含量，提高产品附加值，促进支柱产业做强做大，不断提升行业竞争优势，形成新的产业增长点。

2、培育发展战略新兴产业。抢抓战略性新兴产业发展的重大机遇，充分利用宝鸡市现有基础和潜在优势，围绕航空航天、新能源及节能环保、电子信息及光通信、生物医药与健康设备、高档数控机床和机器人、生产性服务等领域，积极引导人才、资金、土地等资源要素向战略性新兴产业集聚，使之成为支撑宝鸡市经济健康快速发展的新引擎，打造西部地区战略性新兴产业基地。

3、改造提升特色产业。改造提升建材、纺织服装及有色冶金等特色产业发展水平。引导企业不断加强技术革新，降低生产成本，推动企业走内涵式发展道路，切实提高宝鸡特色产业的可持续发展能力。

（二）围绕资源优势和发展机遇，不断增强企业成长能力

1、加大工业投资力度。加大政策资金扶持力度，支持企业技改扩能，对投资5亿元（含）以上工业重点项目建成投产后给予一定补助;对投资30亿元以上的工业项目，优惠政策实行“一事一议”;实施百户工业中小企业培育成长工程，对新增规模以上企业加大补助;加大标准化厂房扶持力度，按建设面积对园区和租赁标准化厂房企业给予一定补助，抓好智慧工业园区建设。

2、支持企业扩大产销。加大产销扶持力度，对年产值或销售额首次突破10亿元、30亿元、50亿元、100亿元的企业分别进行经濟补助。抢抓“一带一路”机遇，依托石油装备、轨道交通、烟酒食品等优势行业积极“走出去”，对年出口额达到1000万美元以上的工业企业给予补助。

3、提升科技创新能力。对新建成省级以上重点实验室、工程技术（研究）中心、企业技术中心和对新认定的市级技术中心企业给予补助。设立支持科技型企业发展风险投资基金，孵化培育高新技术企业;对认定的高新技术企业，在项目用地、税收、担保、股改、政府采购等方面给予重点支持。

4、破解企业融资难题。支持优势制造企业成立财务公司、融资租赁公司等金融类服务企业，推广大型制造设备、生产线等融资租赁服务。支持龙头企业及其上下游企业开展产业链融资，完善综合化金融服务。积极发展股权质押贷款、知识技术产权抵押贷款、中小企业集合债、中小企业集合票据等新兴融资方式。鼓励和支持有条件的企业发行企业债券，积极有效扩大直接融资。加快企业上市融资进程，对成功上市和新三版挂牌的企业给予奖励。

（三）落实产业政策与制度安排，突出园区承载集群化发展

1、优化产业发展环境。持续开展“双千”联企活动，每年选择“四上”企业、龙头企业、新的招商引资企业等300户重点企业，实行副县级以上干部包抓，开展精准帮扶。出台优化企业水、电、气、暖等生产要素供给办法，采取降低价格、政府补贴、要素直供等方式，降低生产成本。

2、引导产业集群化发展。引导工业产业走集群化发展道路是保障宝鸡市工业健康快速发展的核心和关键。坚持实施“奖励龙头带动，鼓励配套发展”的双向支持政策，发挥龙头骨干企业的示范带动作用，积极探索创新产业集群协作配套机制，组织召开产业集群配套对接活动，发布产业集群配套指南，引导中小企业走“专精特新”发展道路，提高宝鸡市产业集群的专业化协作水平和配套能力。同时支持工业园区加大基础设施建设力度，吸引生产要素向园区集中，引导企业向园区集聚，促进产业在园区集群。

3、提高园区建设水平。加快园区从形态开发向功能开发转变，强化不同园区的产业特色功能，构建技术研发、产品设计、试验检测、成果中试、企业孵化等公共服务平台，完善产品展示、市场信息、电子商务、物流配送等现代服务体系。科学配置土地等要素资源，吸引重大项目入园。把基础设施建设和标准化厂房建设作为园区建设重点，进一步加快工业园区的水、电、气、暖、通信、交通等基础设施建设，提高园区公共服务水平。促进园区体制改革，完善园区组织机构，转变园区服务模式，全面提升园区配套服务能力。

参考文献

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[2]黄颖.产业转型升级的方向、途径和思路[J].中国经贸导刊，2011，（22）：21-22.

[3]张德鹏，张凤华，陈晓雁.广东产业转型升级的倒逼机制构建及路径选择[J].科技管理研究，2013，（17）：29-33.

[4]付保宗.当前我国工业转型升级的进展、障碍与对策[J].经济纵横，2016，（3）：23-30.

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[7]刘斌.我市启动工业强市1553行动计划[N].宝鸡日报，2016-04-07.

[8]杨志波.加快河南省制造业服务化转型的对策研究[J].决策探索（下），2017，（12）：21-22.

[9]冯雨.陕西省工业优势产业集群竞争力评价及对策研究[D].西安：西安建筑科技大学，2017.

Research on Baoji Industrial Transformation and Upgrade

Strategy： Based on the Revised "Diamond Model"

LIU Hui1   WANG Yongqiang2   CHEN Yonggang3

（1College of Economic Managemeng，Baoji University of Arts and Science，

2Baoji Municipal Sub-branch of PBC， Baoji Shaanxi 721000，

3Baoji Municipal Sub-branch of PBC， Baoji Shaanxi 721000）

Abstract：As a major industrial town in western China， Baoji City has always occupied an important position in the local economy. However， with the deepening of industrialization development and the implementation of the national innovation-driven development strategy， how to improve the industrial industry's ability to innovate and promote the transformation and upgrading of Baoji's industry is becoming more and more urgent. This paper comprehensively analyzes the development status and existing problems of Baoji industry in recent years， based on modified diamond model analysis of factors affecting industrial transformation and upgrading. According to local conditions， this paper puts forward the strategic proposal for the industrial transformation and upgrading of Baojis old industrial base，it is of great practical significance to promote the industrial transformation and upgrading of Baoji and even the western regions.

Keywords： Baoji city; industry; transformation and upgrading; Diamond Model

責任编辑、校对：谢红苗