粤港澳大湾区视角下广州邮轮产业发展浅析

孙秀娟

一、引言

2019年2月18日，中共中央、国务院正式颁布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》（下称《纲要》）。《纲要》提出要有序推动香港、广州、深圳国际邮轮港建设，进一步增加国际班轮航线，探索研究简化邮轮、游艇及旅客出入境手续。9月3日，广州市政府常务会审议通过《广州市关于提升粤港澳大湾区建设背景下增强广州国际航运综合服务功能的工作方案》（下称《方案》），《方案》中明确提出，“支持发展‘邮轮+游船’、‘邮轮+游艇’等水上休闲旅游等”。作为大湾区广东珠三角9市中的首市和核心城市的广州，邮轮旅游产业在这一轮的发展契机面临诸多机遇和挑战。广州邮轮产业将如何发展，本文力图从分析现状方面着手，针对存在的问题，提出广州邮轮产业的发展建议。

二、大湾区视角下广州邮轮产业发展的现状

（一）国内最大的邮轮母港——南沙母港即将运营

据报道，2019年11月17日，全国规模最大的邮轮母港综合体——广州南沙国际邮轮母港综合体将正式开港试运营，宣布广州进入全新邮轮时代！届时将极大方便粤港澳大湾区居民邮轮出游。南沙邮轮母港位于粤港澳大湾区的地理几何中心。它的建成补齐了华南邮轮产业短板，使得大湾区邮轮经济能级再上一台阶。同时也更大程度地撬动了粤港澳大湾区八千万客流。南沙港综合体规划设置4个泊位，建成后将成为亚洲最大邮轮母港之一，可供22.5万总吨的超级邮轮停泊。港口在交通疏导、航站楼设计、商业配套等方面都进行了极大优化升级，集便利、美观和亲民为一体，并实现了与公交、地铁、水上客运等交通方式无缝衔接，为旅客集散提供多重便利。此外，口岸查验通道使用多种先进的智能化、科技化的查验设备，可大大提高旅客的通关效率。目前，云顶邮轮集团和旗下丽星、星梦等邮轮公司以及歌诗达邮轮都已进驻南沙。南沙港开通了出发香港、日本、越南等地航线9条，是国内东南亚航线最多的邮轮港口之一。

（二）将被激活的黄埔老港——已于7月动工

作为拥有千年对外贸易重要港口的黄埔，2019年5月28日上午迎来位于黄埔老港的黄埔国际邮轮城项目的动工仪式。发展邮轮产业，仅是黄埔区广州开发区激活黄埔老港，建设成为粤港澳大湾区现代服务创新区、打造服务港澳的新贸易创新中心的关键一棋。邮轮游艇是黄埔港发展代航运服务产业的“重头戏”。黄埔老港区重点开发中小型邮轮、珠江游艇旅游服务。此次最新动工的黄埔国际邮轮城项目，总投资约150亿元，计划建设1个8万吨邮轮泊位、1个3万吨客运泊位及其他客滚、水巴、游艇等泊位。未来，黄埔国际邮轮城、穗港城与南沙大型国际邮轮港功能互补、错位发展，将形成广州水上国际客运门户和链接世界的三个闪亮地标。

三、广州邮轮产业发展存在的问题

（一）国际国内外竞争激烈

“邮轮一响、黄金万两”，邮轮产业素有“漂浮在黄金水道上的黄金产业”之称，以高端客流带动物流、资金流和信息流，对母港所在的区域以及城市经济有着强劲拉动作用。我国地处亚洲东部，周边的国际市场，如新加坡、日本、韩国等国家，既有丰富的旅游资源，也积累了诸多的发展经验，对我国的邮轮产业是一个极大的挑战。就我国内地市场而言，国内的国际邮轮港口分为京津唐邮轮圈、长三角邮轮圈、珠三角邮轮圈，共15个港口。而在大湾区，坐拥全国10大邮轮母港中的3个，分别是广州南沙港、香港启德码头、深圳太子湾邮轮港，竞争异常激烈。从这三家邮轮港口发出的航线来看，大多数是以东亚和东南亚航线为主，同质化竞争严重。另外由于三大港地理空间接近、资源同质、客源市场重合，这大大加剧了竞争的激烈程度。

（二）观念意识相对落后

邮轮旅游，是从国外开始并盛行的一种高级旅游消费方式。邮轮，就是旅游目的地。与西方发达邮轮旅游市场和邮轮度假的普及程度相比，广州邮轮市场正处于起步阶段，邮轮旅游的消费观念还有待培育。大多数人对邮轮旅游的概念还比较陌生，很多游客在潜意识中将邮轮排除在旅游休闲方式的选择之外。特别是作为广州邮轮产业的潜在顾客，深处内陆腹地的人们来说，很多人的认识还仅限于其豪华的外观和昂贵的费用，对邮轮的主要设施设备，邮轮上的活动项目以及上船前的准备工作等都不熟悉。正是由于这些原因，使得很多有度假意愿的潜在游客，选择邮轮旅游产品的积极性不高，使得广州邮轮产业无形中就丧失了巨大的客源市场。

（三）邮轮旅游人才人力资源不足

邮轮运营需要管理、销售、服务三类人才。因邮轮旅游服务具有劳动密集性、服务多样性、品质特殊性的特点，人才培养是提升邮轮旅游国际竞争力的关键。在人力资源方面，大湾区的邮轮产业管理培训基础还比较薄弱。所周知，国际邮轮由于其复杂性和经济性，对人才的要求非常高，需要较高的英语、旅游、财务管理和航运专业知识。预计到2020年邮轮专业学生在学总人数也未能达到3万，远不能满足邮轮人才20万人的需求。这些将极大地限制了广州发展邮轮产业的进展。

四、大湾区视角下发展广州邮轮产业的建议

（一）与香港、深圳邮轮港口合作共建，共同发展

目前，大湾区旅游产业还处于发展阶段。粤港澳邮轮旅游发展利用好政策、区位、经济、交通等多重优势，在邮轮母港建设上构建和打造邮轮母港群，以形成良好的合作机制，在组织、人才、市场和产业等机制方面进行深入合作，营造良好的共生环境，实现良好发展。广州邮轮产业利用自身丰富的旅游资源，独特的历史文化内涵，在前期积累的丰富经验等方面的优势，一方面注重港口和旅游目的地的建设和开发，实现“船、港、城、游、购、娱”一体化联动管理，构建高端旅游服务生态圈，以邮轮产业带动广州乃至大湾区旅游业的发展。一方面加强与大湾区内邮轮港口的航线开发合作，不断开发特色各异的以南沙港为起点的新航线，推出多种邮轮产品，建立更深层次的区域合作关系。未来，广州南沙港口要更进一步地对接黄埔老港的邮轮业务，丰富邮轮港口的服务，提升广州整体邮轮产品的吸引力。

（二）加大宣传力度，刺激邮轮消费需求

在中国国内目前处于邮轮产业市场发展初期，人们对于邮轮产业的了解认识不够、接受程度不高，不愿意主动尝试新的旅游方式。而且由于受到经济发展水平的影响，所以旅游消费意识也比较薄弱。这时就需要采取“政府出面、行业搭台、企业唱戏”的方式，政府部门加大政策倾斜的力度，行业加强引导，而企业则采用多种途径，如：方式报刊杂志、网络营销、电视传媒、社交平台等通过多种营销手段，全方位、多角度地将邮轮旅游新的休闲娱乐方式渗透到人们的生活中去，从观念上改变人们选择休闲旅游产品的倾向，从而为邮轮产业培育出更强大的客源市场。

（三）加大邮轮旅游人才的培养力度

面对专业人才，特别是高端人才的匮乏，我们一方面要邮轮产业发达的欧美国家学习，吸取经验教训，另一方面，要加强本土邮轮旅游专科学校和相关高校邮轮旅游专业的建设，加快高素质邮轮旅游人才的培养。未来，应该学习先行的国内其他地区的邮轮产业的经验，建立旅游人才培训中心，为邮轮旅游产业的发展提供人才保障。

五、结语

《纲要》和《方案》的提出，是广州邮轮产业发展的契机，也是广州旅游业蓬勃发展新的驱动力。广州邮轮产业应利用自身良好的区位优势和丰富的资源禀赋，借鉴国内外的优秀经验，完善邮轮母港的硬件基础设施，培养高端邮轮人才等方面来提升软实力，加强大湾区内邮轮母港群及广州城市内部邮轮产业的合作，创建国家邮轮旅游发展实验区，构建国际一流水平的邮轮产业发展体系，努力在大湾区世界级航运枢纽建设中发挥引领作用。