努力提升边境封控行动中的后装保障能力

华 斌 李 晓 郭 皓

内容提要：近年来，随着边防部队实战化的深入推进，提升边境封控条件下后装保障能力，愈加显得更为紧迫。边境封控行动，行动环境恶劣、准备时间仓促、参战兵力多元、分队部署分散、敌情社情复杂，对部队后装保障组织实施带来很大困难，必须针对这些特点，采取伴随式保障、直达式保障、辐射式保障、聚合式保障等保障方式，加强预先准备、统一指挥、合理布局和军地融合，努力提升边境封控行动中的后装保障能力。

边境封控行动，是边境地区基本作战样式之一，具有战场空间大、时效要求高、影响范围广等特点，对行动中的后装保障提出了较高的要求。作为新体制下的边防部队，必须认真研究边境封控行动中的后装保障特点规律，拿出科学合理的有效性对策，为实施及时、全面、充分、持续的后装保障奠定良好的基础。

一、边境封控行动后装保障的特点

边境封控行动后装保障的主要任务，是根据边境可能发生的突发事件，充分利用各种保障资源，为执行任务部队提供集供、管、修、救于一体的综合保障，确保部队圆满完成任务。由于执行任务部队靠近边境一线，高度分散，对其后装保障具有保障环境复杂、保障任务繁重、保障对象多元、保障自主性强、保障防卫困难等特点。

自然环境恶劣，保障实施困难。大多边境地区属于高寒山地，气候多变，冬季气温低，雨雪时间长。地理环境复杂，山高坡陡谷深，道路少，运距远，路况差，交通不畅。这种恶劣的自然环境给后装保障的组织实施带来了很大困难。

准备时间仓促，保障任务繁重。当前，部分边境地区局势敏感，关系错综复杂，危机情况发起突然。边防部队虽是属地作战，但通常紧急受领任务，迅速展开行动，快速部署到位，用于后装直接准备的时间有限，在短时间内完成大量的后装保障工作，任务十分繁重。

参战兵力多元，相互协调不易。参加封控行动的有部队、公安、民兵等多种力量，兵力构成多元，兵种专业较多，指挥关系复杂。边防部队在执行封控行动保障任务时，既要协调友邻部队的关系，又要加强与公安、民兵等力量的沟通，组织保障协调难度很大。

分队部署分散，自保要求较高。边防部队实施边境封控行动，通常以排（班）为单位部署，分队要在数个通道、多个地段遂行多种行动任务，且行动地域多高山峻岭。在封控过程中，存在边境道路状况差、快速机动能力弱、相互支援难度大等问题，这就要求各分队的后装保障应具有很强的自我保障能力。

敌情社情复杂，防卫任务艰巨。边境地区多处于国土边缘地带，少数民族群众聚集，经济发展较为落后，部分居民国防观念淡薄，敌情社情异常复杂。边境封控行动展开后，后装保障补给线长，道路少、路况差，极易被敌特分子渗透、袭扰、破坏，保障防卫任务较为艰巨。

二、边境封控行动后装保障的方式

边境封控行动，参战兵力多元、行动地域分散、保障力量单一、道路交通不便，后装保障较为困难。必须结合任务特点，重点采取以下几种保障方式。

灵活机动的伴随式保障。伴随式保障，是指为满足部队在边境封控作战中独立执行任务的保障需求，将后装保障力量与其结合在一起，随时随地向其提供快速补给的保障方式。采用这种保障方式，一方面要求支援的后装保障力量与部队的自身保障力量进行综合编成，而支援的后装保障力量应当抽调精锐保障力量组成，其职能应与作战行动需求相配套；另一方面，要求后装保障力量具有较强的机动性，能与作战部队一体联动。

直接高效的直达式保障。直达式保障，是指在边境封控作战中，为满足部队行动保障需求，超越中间保障环节，利用先进的快速运送工具，直接将各种作战物资由后方补给基地运送给作战部队的保障方式。采用这种保障方式，要求在物资的供应上，从申请、计划、调拨、前送、分发等环节，构成战前预置储备、自动化请领调拨、空运快速补给和末端立体对接的直接补给方式，可将一些主要物资直接投送到作战地域。

多方支援的辐射式保障。辐射式保障，是指在边境封控作战中，依托作战地域内分散配置的各个保障基地，对作战部队实施辐射式保障的一种方式。采用这种保障方式，除了要根据作战部队申报的作战物资请领计划，及时发放作战物资外，还要随时掌握基地后装保障区域内的作战部队动态保障需求，组织机动保障力量对其适时进行机动保障，或是建立机动性很强的巡回保障分队，不定期为作战部队提供后装保障。

重点突出的聚合式保障。聚合式保障，是指在边境封控行动中，组织多个处于不同方位的后装保障基地，从不同方向对任务部队实施整体保障的一种方式。该方式强调，将有限的资源向最需要保障的担负主要行动的部队实施重点投入，以寻求保障优势与行动重点的有机统一。采用这种保障方式，除了争取后方基地的有力支援，保持后装物资由后向前运送的基本流向外，还要调用整个作战区域内所有后装保障力量，通过横向的支援投送、区域基地投送，以及必要情况下由前向后的逆向投送等多种保障方式，形成多途径向需要重点保障的任务部队提供物资的保障格局。

三、提升封控行动保障能力的对策

边境封控行动的地理环境恶劣，保障区域广阔，保障对象分散，保障内容繁多，加之边防部队保障能力有限，从而对后装保障提出了更高要求。为有效提升封控行动后装保障能力，应着重做好以下几点：

一是预先做足准备。边境封控行动后装保障工作量大、头绪多、任务重，必须进行充分、细致、周密的准备，把平时准备、临战准备和战中准备有机结合起来，以夺取封控行动后装保障的主动权。平时，应根据边境实际情况和封控预案，熟悉战场环境，组织战场勘察，拟制和完善各类保障预案，建立完善必要的物资储备，定期组织保障演练。临战准备过程中，要迅速组织动员和扩编，建立健全指挥保障机构和保障编组，修订保障方案，调整和补充物资储备，完善工程设施，适时展开保障力量。封控行动中，主动了解战场情况，料敌在先、应变在前，准确预测保障需求，从最困难、最复杂的情况出发，调整保障力量和资源，预留多种应变措施，提前做足各项准备。

二是实施统一指挥。边境封控后装保障，是一个封控区域的整体保障，除直接指挥所属保障力量外，还要临时指挥配属和支援的保障力量以及地方支前力量。因此，必须建立集中统一、灵活高效的指挥机构，负责整个封控地域后装保障的总体筹划、协调控制和组织指挥。在指挥过程中，要做到统一计划、统一编组、统一部署、统一区分任务、统一分配调度人力物力，使各种保障行动与部队战斗行动、部队保障力量与地方支前力量之间动作协调一致，发挥出各种保障力量的整体保障功能和优势。

三是科学合理布局。组织后装保障时，要充分考虑封控地区地形道路条件，勤务分队运输保障能力以及封控部队可能的保障需求，科学确定物资保障布局，优化物资储备结构，完善物资储备要素。在上级编成内形成前方精、后方强、能机动的物资保障格局，灵活确定一线封控分队储备物资的数量种类，加强运输力量配属，确保对一线封控分队实施及时保障。合理计划保障物资储备数量，以保证既能满足部队长时间封控的需要，又避免造成不必要的浪费。合理确定物资储备种类，使作战物资与生活物资要素齐全、综合配套，满足部队“衣、食、住、行、走、打、修、救”的需要。

四是加强军地融合。充分借助社会资源、调动各类力量，灵活采取固定保障与机动保障相结合的方式，组织社会资源有序加入后装保障行动，提高保障效益。要建立输送队，借助地方交通、道路救援等力量，在我作战后方地域和前沿群队，建立数量可观的输送队，预先配置在隐蔽待机位置，主要执行前送给养、被装，后送战损装备、俘虏、战伤战死人员等。要建立医疗队，在大后方依托地方医院，大量储备常见血型及各类战救药材，同时抽调各类处置枪弹伤、化学毒剂伤、外科创伤等专家，建立救治专用通道和救治科室，主要负责处置由我后方医院转送或接送的各类伤病员的救治任务。要建立后装供应队，对军队作战所需的各类主副食品、油料等物资以及通用装备维修器材，采取在地方开设专用账户、预支保障经费的方法，委托地方企业进行筹措，以弥补自身保障能力的缺口。