加强国防动员文化建设刍议

鲁 娜

内容提要：国防动员文化是军事文化的重要组成，是推动国防动员和后备力量建设发展的强大精神动力。加强国防动员文化建设，一要坚持军地统抓共管，二要规范工作运行秩序，三要健全各项保障措施。

长期以来，国防动员系统在文化建设方面有着深厚积淀，形成许多具有鲜明时代特点和国防动员特色的军营文化，为国防动员和后备力量建设发展提供了强大精神动力和文化支撑。省军区系统划归军委国防动员部领导管理后，面对新体制、新职能、新使命，迫切需要通过打造富有特色的国防动员文化，培塑共同价值追求，凝聚官兵意志力量，助推国防动员和后备力量建设在新的起点上不断创新发展。

一、国防动员文化的时代要求

每种文化都具有自身独特的内涵。与一般文化相比，国防动员文化有鲜明的特色，它根植于国防动员实践，又服务于国防动员实践，是“国防动员人”共同的价值取向、精神追求、思维模式、行为准则和情感寄托的凝练凝结，其时代要求丰富、文化蕴意深刻。

一是铁心向党的坚定信仰。从我国国防动员实践看，不管是革命战争年代“国防动员人”踊跃支前、英勇战斗，还是和平建设时期，“国防动员人”服务大局、牺牲奉献，靠的都是听党话、跟党走的坚定信仰。当前，意识形态领域斗争尖锐复杂，特别是国防动员领域军地联系紧密、军民互动经常，在这种更为开放的环境中，“拔根、蛀魂、去本”的考验更加直接。培塑国防动员文化，必须把坚定“四个意识”、做到“三个维护”放在首位并贯穿始终，铸牢“国防动员人”铁心跟党、看齐追随的思想根基。

二是保障打赢的崇高使命。服务保障打赢是国防动员的职业特色和目标追求。国防动员文化建设，应聚焦军事斗争国防动员准备，牢固立起战斗力这个唯一的根本的标准，聚力纠治和平积弊，大力强化后备先用、后备重用、后备急用的思想观念，努力增强“国防动员人”服务备战、保障打赢的使命意识。

三是拥政爱民的优良传统。战争年代，广大人民群众全力以赴支援前线，谱写出一曲曲拥军支前的壮丽凯歌。和平时期，特别是近年来，国防动员系统体制重塑、机制重建、力量重组，聚沙成塔、专司主营，双拥共建工作蓬勃发展，双向任职、议军会、联合考评等党管武装制度创新落实，新型军政军民关系不断巩固。培塑国防动员文化，就是要继承和弘扬军民鱼水深情的传家法宝和特有优势，凝聚起军地共同推进强军实践的强大合力。

四是军民融合的路径选择。党中央、习主席把军民融合上升为国家战略，全面实施创新驱动发展战略，推动国防和军队建设实现历史性跨越。国防动员的过程，就是将蕴藏于民间的战争潜力转化成战争实力的过程。当前、新型企业、重点科研机构、军工企业迅猛发展，其产品、技术、人才等优势集聚，能够极大地提升新质战斗力。因此，加强国防动员文化建设，要注重涵养融合意识、跨界思维，将军地优势资源整合好、利用好，不断为创新发展国防动员文化注入新的动力。

五是依法尽责的行动自觉。省军区系统领导体制军地兼管、工作性质军地兼容、物资经费军地兼供，受此影响，容易导致工作靠感情、凭私交、讲关系等倾向，这与当前全面依法治国、依法从严治军的形势要求是不相适应的。对此，国防动员文化要突出培养法治思维，浓厚尊法学法守法用法的氛围，打造清清爽爽、依规运行、相互配合的军地协作关系，真正做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。

二、国防动员文化的特色优势

在历史长河中积蓄沉淀、在民族文化中孕育形成的国防动员文化，始终是国防动员系统发展壮大的智慧源泉、厚植根脉的肥沃土壤，具有极其鲜明的特色优势。

一是上下同心的思想优势。党的十八大以来，习主席带领我们重振政治纲纪、重塑组织形态、重构建设布局、重树作风形象，人民军队凤凰涅槃、浴火淬炼，体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新，取得了辉煌的成就，产生了巨大的变革。尤其是国防动员系统经过深入调整改革，广大“国防动员人”思想统一、意志坚定、旗帜鲜明，乘势推进国防动员文化建设，具有极其重要的契机性、引领性和针对性。

二是浓郁深厚的资源优势。近年来，国家层面和地方政府先后出台了文化建设实施纲要。国防动员是连接军地的桥梁和纽带，地方性文化政策的出台，有利于把国防动员文化嵌入城市文化、乡村文化、旅游文化、企业文化之中同步建设；有利于嵌入红色教育基地、革命遗址遗迹、各种纪念场馆之中融合发展，形成独特的国防动员文化优势。此外，省军区系统驻地高校多、军地媒体多。这些优势，能够为国防动员文化的凝练和弘扬，提供丰富的资源和全新的载体。

三是形式多样的阵地优势。省军区系统是地方党委的军事部、军民融合的协调部。多年来，以国防教育、民兵训练、征兵宣传等为有效载体，通过采取创作文艺作品、张贴海报、印发宣传单等广大群众喜闻乐见的形式，有力增强了全民国防观念，营造了浓厚的国防动员文化氛围。这些丰富的宣传载体，也是培塑国防动员文化的良好阵地。

三、国防动员文化建设的方法途径

国防动员文化建设涵盖军地双方、涉及多个部门，应紧密结合实际，统筹规划计划、规范工作秩序、健全保障措施，努力促进国防动员文化建设创新发展。

一要坚持军地统抓共管。加强国防动员文化建设，是地方党委政府和省军区系统的共同任务。要把国防动员文化建设作为党管武装的重要内容，摆上议事日程，纳入总体规划，使其与时代同步、与发展同行；定期召开军地联席会议，分析形势，通报情况，研究解决新情况新问题，总结推广新经验好做法；充分吸收拥军企业和社会团体、优秀企业家、民兵预备役骨干等，汇集国防动员文化建设的洪流力量，着力在全社会形成“党委统一领导、党政齐抓共管、军地互促互动、群众广泛参与”的工作格局。

二要规范工作运行秩序。要着眼当前和长远，制定国防动员文化建设的规划计划，画出路线图、明确时间表；组织科学考评，纳入第一书记述职、纳入双拥模范城评比、纳入党政机关党的建设目标考核，促进国防动员文化建设落地落实；立起鲜明导向，在党政领导中遴选培养一批坚持党管武装制度、认真履行国防建设职责的“领头人”，在国防动员系统遴选培养一批主动作为、开拓进取的“实干家”，在企事业单位和社会各界遴选培养一批安不忘战、富不忘军的“奉献者”，积极营造国防动员文化建设的良好社会氛围。要围绕“能打仗、打胜仗”要求，通过规范国防后备力量组织整顿、军事训练、征兵工作、国防动员演练、遂行重大任务等工作秩序，在提升国防动员系统遂行应急应战任务能力的同时，强化官兵对国防动员事业的理解与认同，框定行为准则，校正价值取向，厚植文化根基。

三要健全各项保障措施。各级党委和政府对加强国防动员文化建设要在精力上重点关注、经费上予以倾斜、政策上积极扶持。要建立专项经费保障措施，加大资金投入力度，坚持把国防动员文化建设所需的物资、器材、场地等，纳入常态化保障渠道；完善人才队伍建设措施，坚持把热爱国防事业、衷情传播国防动员文化的文艺工作者编入民兵队伍，作为开展群众性国防动员文化活动的骨干力量，加强培养，发挥作用；研究出台激励保障措施，对在加强国防动员文化建设方面作出突出贡献的单位和个人，要及时予以表彰奖励，并与单位评先、个人进步挂钩，积极营造促进国防动员文化建设的良好社会氛围。