规范认证监管 维护品牌价值——张掖市绿色食品工作综述

唐伟杰

（作者单位：张掖市农畜产品检验检测中心）

机生活理念，推介本市绿色有机产品。

强化职能：监管关口前移

张掖市及早制定下发全市无公害、绿色食品认证、年检、续展（复查换证）、抽检及市场监察等各项工作安排，明确各项工作完成时限，保证年度工作任务全面完成。及早对当年拟申报产品进行摸底汇总，企业初步提出现场检查时间，由县（区）机构统一上报至市农产品质量安全监督管理站，市级工作机构审核后确定现场检查时间计划。充分利用市、县、乡工作机构人员力量，形成无公害、绿色食品申报咨询服务体系，由乡镇、县级机构对企业申报材料进行初审，市级工作机构进行审核，提升全市申报材料的质量，提高上报材料审核通过率。

随着已获证企业的示范带动以及相关政策推动，绿色食品品牌的社会认可度进一步增强，全市（农）产品企业绿色食品认证的积极性明显提升，产品认证数量逐年增加。为此，市级工作机构逐步将工作职能下放，监管关口前移，充分发挥县区工作机构的职能，将工作任务由轻至重，由简至繁逐步向县（区）移交，由县（区）统筹安排绿色食品认证工作，便于管理和服务，提高工作效率。市级机构工作重点由材料审核逐步转向监督检查和审核把关。通过传导监管压力，进一步加强了张掖市绿色食品产品的监管力度和水平。

宣传交流：提升工作水平

规范检查员材料审查和现场检查工作程序，张掖市统一各县（区）检查员审查标准，提高工作质量。2016年以来，全市连续4年组织无公害、绿色食品注册检查员参加全市无公害、绿色食品申报材料会审工作，对当年申报材料统一会审。现场检查环节抽调县（区）检查员参与市内其它县（区）现场检查活动。2018年，张掖市拟申报绿色食品企业76个、申报产品176个。

为避免无效（或不符合）申报活动对企业及工作机构造成人力及时间的浪费，每年4月份抽调县区检查员组成检查组对各县区拟申报绿色食品企业资质、规范管理和产地符合性进行检查，对符合条件的积极组织上报，对不符合条件的建议企业暂缓申报，进一步提高工作效率。

连续举办工作机构人员和企业内检员培训，先后承办了“甘肃省绿色食品检查员”“监管员暨企业内检员培训班（张掖）”等全省培训会议。张掖市农产品质量安全监督管理站连续5年举办了全市“三品一标”认证及监管培训班。通过培训，进一步规范工作机构的监管能力和企业自律，形成上下一体、全程监管，抓生产、求质量、创品牌的发展模式。

劈波斩浪：打造“绿色张掖”

张掖市主要以农业生产为主，目前认证的绿色食品以初级农产品居多，但加工类产品数量少；近几年来，政府对认证绿色食品补助力度增大，有部分企业认证初期目的不纯，后续发展乏力；部分企业对续展重视度不足，未能按时续展造成证书失效；基层无专职机构和人员，县级多为兼职机构，工作质量和效率受人员流动影响较大；县级绿色食品工作机构工作经费不足。

在今后一个时期，张掖市将继续坚持绿色发展、高质量发展导向，按照源头“产出来”、执法“管出来”、品牌“树起来”、宣传“讲出来”、能力“强起来”的要求，扎实推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，努力提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化发展水平。

加快推进标准化生产，规范认证企业的生产经营活动。根据张掖市特色优势产业布局，推进相关县（区）创建省级绿色食品标准化生产基地建设，在基地建设管理、生产管理、农药投入品管理、环境保护、监管和检验、生产档案和追溯等方面对绿色食品认证和拟认证企业进行技术性指导和专项培训；开展绿色食品试验示范，完成年度建设任务。同时加快制修订农产品标准化生产技术规程为主的农业地方标准。加强生产技术规程和产品质量标准的示范推广落实，强化标准规程执行力度，促进生产经营主体严格按技术标准和规程规范组织生产。

强化证后监管，增强部门服务意识。发挥“三品一标”农产品的引领带动作用和品牌效应，组织专人深入申报单位，按照“产品质量可靠、标志使用规范”的要求，对认证企业进行现场检查和督促，确保申报的单位符合认证要求，增强各级绿色食品工作机构服务意识。根据上级业务单位的要求开展“三品一标”产品的年检、续展工作。进一步加强对获证企业的督查和检查，督促县区有计划的开展证后监管工作，确保农产品质量达到相应的认证质量等级。

推进产品追溯，提升农产品监管手段。通过农业专业合作社绿色食品生产和农产品质量安全追溯应用示范点的建立，将农产品质量安全追溯平台逐步覆盖到全市农产品生产企业和农资经营门店，特别是绿色食品认证企业，完善农产品质量追溯体系建设，强化绿色食品认证企业农产品质量安全第一责任人的责任。完成对“三品一标”认证产品质量追溯全覆盖。指导专业合作社、农业企业建立健全农产品信息条码，推行农产品贴标销售。积极推进农产品产地准出和市场准入的有效对接。

注重绿色有机品牌培育，做好宣传推介工作。稳步推进绿色有机食品认证，扎实做好证后监管和标志使用管理工作，持续提升张掖市绿色食品、有机农产品和现有品牌质量。加大力度推荐特色优质农产品参加绿色食品博览会、农交会等展会，让张掖市更多的品牌农产品进入国内外大市场，让更多消费群体了解和享用具有“张掖”特色的农产品。

加强绿色食品队伍建设，保障工作经费。充实县、乡绿色食品工作队伍，积极参加省、市举办的绿色食品培训，积累必要的业务知识，多安排乡镇工作人员参与绿色食品申报认证、年检和续展工作，提升工作能力，不断壮大绿色食品工作队伍。同时继续争取将绿色食品工作经费列入财政预算。