浅谈建筑工程招投标阶段的造价控制

刘建华

【摘要】在建筑工程当中，招投标的主要目的是为了使工程效率、工程质量、工程成本等都得到更为良好的控制，在招投标阶段，工程造价具有至关重要的作用。随着社会经济的不断发展，建筑工程领域得到了很大的进步，而建筑工程招投标也正朝着更高的方向发展。因此，在招投标阶段，应当采取有效的方法进行造价控制，提高建筑工程的整体效益。

【关键词】建设工程;招投标;造价控制

1、建筑工程招投标的特点

从当前经济市场的发展状况来看，招投标工程造价已经在其建筑工程行业中显现出越来越重要的位置，通过采取一定的手段教育措施，对其造价进行综合管理与控制，是目前招投标方需要努力做好的一项重要工作，这样才能确保工程的顺利实施。具体来看，招投标工程造价控制是指，在招投标阶段，对于招标方尤其对于投标方来说，依照投标程序进行投标到中标结果发布截止，这个过程中必定会产生相应的投资成本资金的投入，而为了对这些成本费用进行明确并将其控制在一定的范围内，通过过程中各种因素的考虑，借助概预算等会计与财务手段，对其成本进行核算，以此作为成本控制的重要依据，最终实现对成本费用的控制与管理，这个过程即为招投标工程造价控制。

1.1行事者存在经济性

建筑工程招投标阶段中，招标人及投标人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招标结束后可获得与工程功能要求相符的建筑产品，因此在所有投标人中选择合适的承包商是其招标目标所在; 后者的利益主要在于成功从所有投标人中脱颖而出且中标，从而在工程承包过程中获取最大的利益。

1.2招投标阶段缺乏资源

当前供求关系严重矛盾、需求远远小于供给是我国建筑工程市场中时常可见。在未来很长的发展时间里，建筑工程市场还是买方占主导地位，生产能力过剩以及供求关系矛盾严重的问题依然存在。因此，招投标的目的主要在于通过市场竞争来优化稀缺资源配置。

1.3招投标存在极大的繁复性以及不稳定性

建筑工程不仅与多种专业相关联，同时存在极高的科技性，从性质上来说，单次性且无法复制性是其特点，从而导致招投标及工程合同执行这两个阶段均存在极高的不稳定性。另外，工程行业标准均比较特殊，这是因为工程项目开展前必须签订合同，将价格及工期确定以后才开展设计、供应以及施工。

2、招投标造价控制存在的问题分析

2.1招投标体制存在缺陷

当前我国所具备的招投标体制中，协调与监管机制存在缺陷。由于严重缺乏概预算技术人员，仅能通过图纸开展概预算，没有应用方案对比工程设计内容，随便选定造价，除了设计，余下工作均不参与。从而致使经济技术以及设计两方面的人员合作不协调。在缺乏经济协调的同时，还缺乏造价控制意识。最红导致工程预算超标。

2.2评标方式不完善

按照我国相关的法律法规内容可以知道，虽然评标专家委员会在招投标过程中的地位在法律方面得到保证，在一定程度上可将项目定标受项目公司的影响降至最低，并且在理论方面将项目评标的科学性、大众性以及公正性体现出来。但是在具体招投标过程中，评标委员会并没有充分将其评判能力表现出来。

2.3竞标行为的规范性低

建筑市场规范化过程中，我国承包商也不断将个人问题暴露出来，而市场行为成熟性低是最严重的一个问题。承包商们通常会采取忽视市场风险的方式来获取工程，甚至恶意降低价格来中标。但是部分承包商因为预算非常低难以完成工程，从而导致出现偷工减料，产生豆腐渣工程的现象，最终致使工程需要返工，扩大成本，造价也得不到有效的控制。

3、建筑工程招投标阶段的造价控制措施

3.1 科学编制招标文件

在工程招投标过程中，编制招标文件是一件非常重要的工作。由于招标文件的质量将直接影响着整个工程招投标过程，在编制招标文件过程中必须做到严格、认真与细致，力求精准的体现出建设单位的各项要求，同时应该通过工程量清单来开展计价工作，在对各个分项目工程造价进行计算的过程中，要严格根据工程量计算规则和施工图。另外，在工程招标阶段，建设单位一方面要进行询价，一方面还要对投标人进行答疑，确保合理的工程造价和竞争的公正性、公平性。

3.2完善评标体系

（1）应全面充分的考虑建设工程招投标过程中的各种因素，投标单位在遵循相关标准的同时，必须符合相关的法律规定和地方性政策文件。（2）應综合考虑和满足建设单位在施工人员、机械设备、建设工期以及施工技术等方面的要求，通过结合现场实际情况和自身施工水平，合理的评估和开展招投标工作。此外，不但要重视总的工程造价，而且也要重视各个分部分项的综合单价，确保投标过程中不会出现缺失和不合理的水平。

3.3完善工程造价管理

为了保证建设工程项目能够顺利地施工，必须要有科学合理的工程造价。首先，实际上由于部分招投标单位片面重视建设工程施工技术，忽视工程造价，导致投资效益降低。其次，部分招投标单位片面重视工程造价，而忽视了建设工程质量。因此，必须改正以上错误的认识和做法。鉴于此，必须完善工程造价管理，通过工程管理人员参与施工管理类分析比较实时的工程造价，及时掌握和反馈工程造价信息，对工程造价与施工技术进行有机的统一和协调，从而实现有效控制工程造价的目标。

3.4工程造价资料的收集与应用

多数情况下，在建设工程项目招投标工作结束之后，大多数建设单位往往过度关注招投标结果，而忽视了收集控制价或投标报价资料的工作，致使建设工程造价相关资料非常混乱，甚至导致重要资料丢失。建设工程招投标具有时间紧和任务重的特点，在短时间内难以完全掌握工程造价相关方法和技术;因此，应当重视建设项目工程造价资料的收集与应用。这方面工作，主要是建立系统性的造价控制和参考指标，这对于提高工程人员的综合素质和专业技能，以及积累工作经验有着非常重要的价值，同时也能为日后建设项目投资控制有更好的参考和指导作用。

结语：

招投标阶段的造价控制是整个建设工程造价控制的重要环节，因此我们应当加强这一阶段的造价管理，工作中善于总结，善于发现问题，并采取科学合理的措施加以解决。另外，我们还应当创新思维，加强人才培养，加强软、硬件建设，为工程造价的管理提供有力保障。

参考文献：

[1]赵桂锋.谈招投标阶段工程造价的控制[J].广东建材，2011（6）183～185.

[2]林珊珊.探讨工程招投标阶段造价控制与管理[J].福建建材，2015（1）102～103.