新时期党的作风建设长效保障机制研究与构建

范雪峰　韩璐

摘 要：党风建设是保持党的思想先进性、处理好党群关系以及维护好人民根本利益的重要工作，因此构建党的作风建设长效保障机制具有重要的现实意义。通过建立理想信念教育机制、完善作风建设管理制度，并引进奖罚机制与调查机制等方法，实现构建党作风建设长效保障机制的目标。

关键词：党的建设;作风建设;长效保障机制

在党的十八大会议上，习近平总书记明确提出了加强党作风建设的重要性。为了有效提升党作风建设的质量，需要创新党作风建设的理念，并建立作风建设的长效机制，进而处理好党群关系问题，并始终保持党的纯洁性及先进性，最终实现维护广大人民群众根本利益的目标。

一、新时期党构建作风建设长效保障机制的意义

（一）紧密党群关系

习近平总书记指出党群关系问题是党构建作风建设长效机制需要重点解决的问题，处理好党群关系能够与人民群众始终保持紧密的联系。作风建设是党性质宗旨的外在表现形式，通过作风建设使人民群众深刻认识到中国共产党是人们利益的代表者，因此，作风建设对党的生存发展具有重要影响[1]。

（二）保持党的先进性

党风建设对政风、社会风气的影响极大，关系到党和国家的生死存亡。反腐倡廉、抵制腐朽思想的侵蚀，党员做好艰苦奋斗、廉洁奉公的表率，是中国共产党对共产党员在社会主义建设时期的思想作风、工作作风和生活作风的要求，才能保持党员的先进性，巩固党的领导作用。

（三）维护群众根本利益

确保人民群众的根本利益不受侵害，是共产党的重要任务。少数党员不担当、不作为，损害党和人民群众的关系，这是我党作风建设的严重问题。只有扎实推进党风建设作为共产党员先进性的重要内容，将人民群众的根本利益作为党各项工作的出发点，才能确保人民群众的合法利益不受侵害，才能密切党和人民群众的血肉关系，才能使共产党永远立于不败之地。

二、党构建作风建设长效机制需要解决的主要问题

首先，完善监督机制，开展党内进度，是党章明确规定的一项重要任务，实施党内监督的根本目的是提高全党的整体素质，保持我党的纯洁性和先进。但存在部分党员和干部对党内监督缺乏足够认识，监督意识淡薄，不敢监督、不愿监督、不会监督现象较为严重;监督重点不突出，缺乏监督气氛，对于上级监督不到;缺乏监督力度，监督讲得多、做得少，实际工作抓而不实、抓而不严;监督机制不完善，缺乏监督手段和監督渠道;造成目前监督工作浮于表面，未起到真正作业。

其次，加强党的建设。着重关注党员的理想信念的教育工作，确保党员始终坚持道路自信、制度自信以及理论自信。进一步提高党员的学习能力，提升解决实际问题的能力，为维护人民群众的根本利益奠定良好基础。真正将民主集中制落到实处，从根源上杜绝不良风气的出现。

最后，将制度建党与思想建党进行有机融合。党员是工人阶级的先锋队也是社会的优秀分子，因此党员必须在日常的生活及工作中自觉完善自身的思想信念与道德品行，促进从整体上保持党员队伍的先进性。落实作风建设长效保障机制对党员进行有效约束，提升党在人民群众的权威性及可靠性。

三、新时期党构建作风建设长效保障机制的具体途径

在新时期背景下，构建作风建设长效保障机制的途径主要包含以下四方面的内容：

（一）建立理想信念教育的长效机制

1.提高教育活动有效性

传统的党性教育没有结合党员思想状况的现状，造成党性教育工作效能较差，不能够满足党员对党性教育的个性化需求。党性教育具有其特殊性，因此，党性教育要遵循其发展的规律，在正式进行党性教育前需要全面调研党员的具体需求，了解党员思想状况的现状，结合时代背景以及党的具体工作任务来开展。

不断创新党性教育活动的方式，采用应用现代化的信息手段，发挥新媒体平台的优势，让党员能够随时随地接受到党性教育，提高党员参与党性教育活动的积极性，有效提高党性教育工作的效率与质量[2]。

2.健全理想信念教育保障

为了确保党性教育活动得以有效落实，首先要结合党员的实际情况确定科学的教育方式及内容，将党员教育培训的成绩与自身评优晋升工作相挂钩。其次，要对党员参与党性教育活动的过程进行监督，将党员的学习成绩记录到个人档案中。最后，在党性教育活动中增加理想信念的教育内容，确保党员始终保持思想先进性。

（二）健全党的作风建设制度

1.完善评议制度

健全民主集中制是完善党内生活制度的重要工作之一，党员要按照民主集中制的要求来为人民服务。完善批评制度，党员领导要起到带头作用，自觉按照党内生活制度的要求组织各项民主评议活动。

2.健全监督制度

加大对党内工作的监督力度，明确党组织监督的责任，确保监督检查工作得以有效落实，严格按照监督检查制度规定的内容对违规、违纪行为给予严厉的惩罚。党内要落实党务公开制度，自觉接受人民群众的监督，充分发挥人民群众以及社会团体的监督作用。随着信息技术以及互联网的快速发展，在确保网络监督规范性的前提下，党内监督检查工作可以积极利用网络平台进行网络监督，有效提高党务监督检查工作的效率。

3.提高制度执行力

在增强制度执行力方面需要做好以下四项工作：一是提高作风建设制度的系统性，将党内工作机制与相应的责任机制联系起来;二是结合人民群众需要解决的现实问题，针对人们群众反馈的不良现象进行综合治理，并针对党员自身的品德修养问题制定有效的改正策略;三是在制度中明确规定各项作风建设活动的具体流程及活动目标，有效提高制度落实的效率，使各项党风建设活动均有据可依;四是将作风建设所规定的各项任务分解，让每位党员领导干部均清楚自身所要完成的工作职责，将责任落实到每位党员身上，有效提高作风建设制度的执行力以及约束力。

（三）建立奖罚机制

首先，完善评议制度。在落实评议制度的过程中，要坚持实事求是的原则，将党员日常的工作态度、工作成绩以及思想信念的状态作为党员评议工作的重要指标。结合党员的实际工作内容及形式确定考核评议的周期。开展多种评议方式，可以采用先自评再他评的方式与采用网上评议方式相结合，有效拓展评议工作的渠道。在评议完毕后要针对评议结果制定相应的通报机制，在通报机制中表扬评议结果优异的党员，充分发挥优秀党员的带头作用;针对评议结果不理想的党员给予一定的通报批评，利用评议结果促使党员自觉进行转变。

其次，落实奖惩制度。在落实评议制度的过程中进一步完善奖惩制度，将评议考核的结果作为党员奖惩的重要指标。通过给予优秀党员一定的奖励能够有效发挥党员的表率作用，将评议考核的结果作为党员评优晋升的参考依据，促使优秀党员继续坚持自洁自律的工作作风。针对评议结果存在作风问题的党员要结合具体情况给予适当的惩罚，在落实完惩罚措施后，及时的予以通报与公开，让人民群众加深对党员奖惩情况的了解程度，进而提高党在人民群众心中的公信力。结合各项考评结果以及受到奖励的党员按照合理流程选拔到领导岗位上，将党员内部的干部选人用人原则确定为选择立场坚定、无作风问题、思想道德品行良好的党员。

最后，引进责任制度。将作风建设工作细化为各个具体的任务，并坚持敢于问责的态度，将作风建设的各项任务落实到实处。当出现问题时能够及時的找到相应负责人，确保作风建设工作的时效性[3]。在落实党构建作风建设长效保障机制的过程中要充分发挥党员领导干部的模范带头作用，通过优秀党员的作风在潜移默化中影响着每一级党员，最终形成自上而下的良好作风建设的环境，对改善党内的政治环境具有重要意义。

（四）建立调查机制

一方面，制定可行性的调查计划。党员干部深入到基层及广大人民群众中了解基层党员的作风状况时需要，并应用合理的方法确保调研结果的准确性及真实性，了解到有关党员作风状况的真实资料，确保调查结果的可信度。党员领导注意倾听人民群众的真实利益诉求，并结合人民群众关切的利益问题评议基层党员的作风状况，切实维护好人民群众的各项利益。

另一方面，确保调查工作的质量。为了有效提高调查工作的质量，需要创新调查工作的方法及形式，勇于冲破传统调查方法的束缚，不再仅依靠走进一线的方法，还可以通过让人民群众填写网络调查问题卷、收集各个新媒体平台中人民群众反馈的问题信息等方式，有效提高调查工作的效率。在调查工作完毕后，需要从全方位的角度思考调研收集来的各项信息，从调查的结果中分析出基层党员在作风建设方面普遍存在的问题，再针对问题制定有效的解决措施。

四、结语

党中央明确指出“作风建设永远在路上”，要把党风建设是一项长期的系统工程来抓。针对新时期特点，提出从完善评议制度、监督制度、奖罚机制、责任制度、调查机制等方面进行全方位长效保障建设，强化全体党员拒腐防变的能力，推动党构建作风建设长效保障机制的顺利落实。

参考文献

[1] 司甜.新时期建立健全党的作风建设长效机制研究[J].内蒙古统战理论研究，2016（3）：13-15.

[2] 刘伶俐，吴江龙.构建党的作风建设长效机制的思考[J].中共山西省直机关党校学报，2015（2）：77-80.

[3] 赵娟.遵循规律建立健全作风建设的长效机制[J].传承， 2014（12）：60-61.