浅谈基层水利工程质量监督管理创新的思考

李富祥

青海省湟中县水利局 青海湟中 811600

在水利工程的实施中，监理单位为了对工程质量进行监管工作，会派监理工程师在施工现场进行质量上的检测工作，对施工单位的生产内容、原材料的质量、施工设备进行检测，从而保证水利工程的施工质量，做好工程质量验收工作。

1 水利工程质量监督管理问题

1.1 缺乏完善的质量监督管理体系与机制

由于基层目前缺乏健全完善的质量监督管理机制，导致水利工程的质量监督管理工作无法得到系统性与整体性的落实，以及水利工程监督管理工作的各个环节无法实现有效衔接，缺乏统一的流程，缺乏科学的标准，使得水利工程的监督管理工作出现较多的漏洞与不足，最终造成较大的经济损失[1]。

1.2 基层监督工作深度不足

根据相关数据统计，施工质量不符合项目要求的水利工程数量占到了总稽查数的14%；施工单位自行检验存在质量问题的项目数量占总稽查数的30%；联合验收过程中质量不合格的项目占稽查总数的20%。在稽查工作中出现较多的是制度、程序以及行为等方面的问题，其根本原因是水利工程质量监督人员在监督的过程中过度重视工程实体质量的监督，忽略了参建各方的质量管理制度与体系的制定与执行，没有严格要求参建各方完善质量监督与管理制度，无法从源头上消除工程质量安全隐患。

2 基层水利工程质量监督管理创新措施

2.1 提高管理人员对施工质量的监管

在工程管理中，质量问题是非常重要的，接下来从下面这几方面进行阐述：（1）对施工全过程质量进行管理。①质量管理方面应该从两方面进行讨论：其一，任何施工实施之前都应该做好事后补救方案，但是在这样做的同时事前的预防也是必不可少的；其二，要想做到万无一失，在水利施工中就需要每个环节都不放过的进行检查，从而养成这道工序不合格下一道工序就无法进行的观念。②在水利施工的管理中，可以将质量控制的步骤分四步进行：第一步：在施工过程中质量的管理首先应该有一个质量的目标，然后以水利施工的过程的实际情况进行具体分析。在每一个施工中都应该有一个既定目标，把实施中的影响工程质量关键因素找出来。第二步：对这个问题进行探究，从根本上找到解决的方法。才能在水利施工的实际操作中找到最容易出现质量问题节点，对质量问题进行总结，然后统一解决，使工程质量得以保障。第三步：在工程实际的实施过程中进行质量的检测的管理。第四步：将工程的实施阶段及后续的效果进行分析、讨论，将其中出现的问题进行改进，对整个工程进行全方位多角度的验收工作。（2）全员进行质量管理。水利工程关系到农业的发展，它关乎到农业生产及灌溉，所以在农业用水方面起着非常重要的作用，所以在水利工程的施工质量上必须有绝对的保障，进而促进我县的农业用水正常化，它是人民的生命财产安全的重要保证，在农业用水的效率上也有很大的帮助，进而促进我县水资源的合理、有效利用。对此，我们必须在水利施工的质量上严格监管，提高工作人员对质量检查的意识，在管理方面制定相应的工作计划，以下是管理中的几点计划：①在管理质量的员工方面要求对其进行质量管理的相关培训，从而提高质量管理人员对质量检查重要性的意识。②在每个施工部门进行任务的制定及相关质量的检查任务，这样能够确保在整个施工过程中的质量有人进行监管，保证各个部门出现质量问题的可能达到最低。从而形成一个完整的质量检查系统。③积极开展质量检查活动，充分调动质量检查人员的积极性[2]。

2.2 强化项目法人责任制，充实质量监管队伍

为了进一步提升水利工程整体的施工质量，需不断强化水利工程项目法人责任制，并在此基础上有效充实质量监管队伍，从而全面贯彻与落实水利工程项目法人的责任与义务，确保水利工程质量达标。现阶段，大部分农村水利工程的基础投入资金主要来源于政府，且大部分水利工程项目法人都是水利行政主管部门负责，要想进一步强化项目法人责任制，就要完善各项法人管理制度，将具体的质量监管责任落实到个人。同时随着社会经济体制的不断改革，结合水利工程的发展现状，要及时充实质量监管队伍，补充监管队伍中缺失人员，从而确保水利工程质量监督管理工作不流于形式。

2.3 加大水利工程安全隐患排查力度

为了确保水利工程的质量安全，首先需要不断加大水利工程安全隐患排查力度。对各区域水利工程现场施工中的安全隐患进行排查，其中主要包括深基坑、高边坡、起重机械、洞室开挖以及炸药库等施工环节。其次要在汛期到来之前根据工程的实际情况制定出科学的安全度汛方案以及应急预案，并对物资的准备情况进行全面检查，对重点环节实施专项检查。严格根据相关政府以及水利部门的要求，做好春季复工以及冬季施工等不同时间段的安全检查工作，实施防治结合，从根源上减少水利工程的质量安全隐患[3]。

3 结语

近些年来，通过对水利工程质量的管理与监督，我县在水利工程质量管理方面取得了较为优异的成绩，但在实际工程质量管理的过程中还存很多问题。目前，质量检测是衡量与判断水利工程实体质量最有效的手段，也是加强水利工程质量控制的有效途径，相关部门以及施工单位应对施工管理过程中的规章制度与监督体系进行不断的创新与完善，以便提升水利工程的质量监督与管理水平，确保水利水电工程安全顺利实施。