关于实施乡村振兴战略的几点思考

【摘 要】 作为全国农业大区，新疆要和全国同步推进乡村振兴。该文阐述了实施乡村振兴战略的重要意义及这一战略的新亮点和总要求，并针对新疆农业农村实际，提出了自己的思考建议：向供给侧发力，提高农业效益;发展农业农村现代化，转变农业生产方式;加快小城镇建设;培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍等。

【关键词】 新疆;乡村振兴;新发展理念

乡村振兴战略，是习总书记在十九大报告中提出的战略，同时乡村振兴战略被庄严地写入了党章，成为新时代全党的共同意志、共同行动。“乡村振兴战略”是以习近平同志为核心的党中央，对“三农”工作做出的新的战略部署。它的提出，顺应了新时代亿万农民的新期待，反映了新时代，对全面建成小康社会提出了新要求。体现了我们党以人民为中心的发展思想。

一、实施“乡村振兴战略”的重要意义

1、从决胜全面建成小康社会的需要来理解和把握实施乡村振兴战略的重要意义

按照木桶理论的解释，一个国家的富裕和强大，取决于最弱的那个环节。党的十九大报告中提出了新“三步走”战略。实现第一个百年奋斗目标的短板就在农村，难点就是农村的贫困人口脱贫;实现第二个百年奋斗目标的短板也在农村，难点就是实现农业现代化，进而实现农村的现代化。

十三亿多人口，八亿农民。我国是一个农业大国，在我国，农村依然占据着中国一半以上的土地，农民依然是群众中最大的集体。在这样一个农村幅员辽阔，半数以上的国民是农民的国家，我们要实现社会主义现代化实践，自然避不开“三农”问题。中国要富，农民必须富。中国要强，农业就必须得强，所以农业农村不实现现代化，中国的现代化就无从谈起。

我们现在虽然有六千多万贫困人口已经稳定脱贫，但我们还必须要看到，现在农村依然有大概四千万的贫困人口，而且这四千万贫困人口，大部分是集中在深度贫困的农村地区。脱贫攻坚成了振兴乡村的关键节点。如果贫困地区脱不了贫，乡村振兴就成功不了。

2、從适应我国社会主要矛盾已经转化的需要来理解和把握实施乡村振兴战略的重大意义

十九大报告指出，我国社会的主要矛盾发生了变化，是人民日益增长的对美好生活的需要、和不平衡不充分的发展之间的矛盾。目前最大的不平衡，就是城乡之间发展的不平衡。最大的不充分，就是“三农”发展的不充分。

而且，农民对美好生活的需要，也是有待得到满足的最大群体。这个群体不仅数量巨大，而且他们在教育、收入、医疗卫生服务、居住条件、社会保障、稳定的工作等方面的需求更迫切的想要得到满足。

实施乡村振兴战略，是从根本上解决新时代“农业、农村、农民”问题的重要举措。习近平总书记在党的十九大报告中提出，实施乡村振兴战略，乡村振兴战略被写入党章，中央农村工作会议提出，实施乡村振兴战略，是新时代我们做好“三农”工作的总抓手。“总抓手，是指一切工作的总依托。这个战略定位意味着，今后‘三农工作将由实施乡村振兴战略来统领。所以说，要从根本上来促进农业农村发展繁荣，使农民增收，我们就必须要实施乡村振兴战略，这有助于促进现代农业建设，加快实现农业农村的现代化，进一步增加农民的收入，农民生活才能过得富裕，更好地促进农村经济和社会的发展，从而实现农村和谐美丽。

3、从聚焦新疆工作总目标的需要来理解和把握实施乡村振兴战略的重大意义

新疆的贫困多集中在南疆地区。不仅贫困人口多，而且贫困程度深。从全国情况看，南疆地区是全国脱贫攻坚中最难啃的硬骨头。

这几年来，虽然新疆农业农村发展上了一个新水平，但城乡之间、南疆与北疆、农区与牧区之间的发展不平衡问题依然很突出，“三农”内部发展不充分的问题也很明显。

所以要实施乡村振兴战略，全力提高农牧民收入，让广大农牧民真正感受到党的关怀和我们祖国大家庭的温暖。为新疆的社会稳定和长治久安打下坚实基础。

二、十九大关于乡村振兴战略概念提法的新亮点新变化和总要求

十九大关于“乡村振兴战略”的总要求既是给农业农村的发展定下的方向和目标，又是乡村振兴应达到的具体标准。

与社会主义新农村建设的20字总要求相比，五句话就有四句不同，而且顺序也作了调整。由“生产发展”到“产业兴旺”，体现的是层次和要求上的升级。从“村容整洁”提高到“生态宜居”，静态升级到动态，强调农村生态文明建设，从村庄面貌干净整洁、拓展到整个农村的生态环境，而且还要注重人的获得感，达到“宜居”状态。乡风文明则是要求从文化自信的角度，充分地认识乡村的文化价值。治理有效就是要注重治理的效果，形成集融合乡村的民主自治、法治和德治为一体的有效的乡村治理体系，形成乡村治理新格局。生活富裕就是要让农民收入显著提高，生活更加富足。体现的是拓展农民增收渠道，提升农民生活水平，改善农村公共服务。

党的十九大从新时代的特征出发，立足我国社会主要矛盾的变化，提出的乡村振兴的总要求，可以说内涵更加丰富，目标更加高远。与前二十字总要求相比，后二十字的总要求，是要推进城乡融合发展，实现农业农村现代化。可以说，乡村振兴，是新农村建设实践的升华。

乡村振兴战略的总要求，是对“三农”发展到新的阶段设定的一个新目标，对新时代“三农”工作提出了新的更高的要求，这个战略的实施将会为我国“三农”发展带来强大的动力。

三、对新疆推进乡村振兴的几点思考

新疆的发展要聚焦在改善民生上，落实到惠及当地和增进团结上。要全力提高农牧民的收入，使他们的生产生活条件发生巨大的飞跃。

1、向供给侧发力，提高农业效益

新疆具有独特的自然资源，为农业发展提供了更多更好的条件。近年来，新疆农产品有效供给能力大幅提升，农产品健康、绿色的品牌形象也得到了广泛传播。但是，同时，也面临着发展与需求不平衡，供给质量不高、农业生产布局不够合理等一些问题，所以，我们要从供给侧发力，解决好类似于：什么样的小麦能打出最好的馕等群众切身需求问题，在更深层次和更广范围内提升新疆大宗农作物供给质量和效益，加快推进生产从追求“增产”到追求“提质”的转变。

2、大力发展农业农村现代化，转变农业生产方式

农产品加工业，产值还比较低。所以，必须要延伸产业链，大力发展农产品加工业。完善供应链，拓展农业增值空间，增加农产品的附加值，使农民在农业产业化发展中得到更多经济利益。同时，还要促进农村一二三产业融合发展，增强农业综合生产能力，就像我们所说的，要善于让鸡蛋从里面打破，因为那是新生命，而如果从外面被打破，那它就仅仅只是食物而已，所以要激发农业农村的内生动力。

小农户分散经营，阻碍了新疆现代化先进的农业技术，以及大型农机装备的应用，所以我们要以多种形式，发展适度规模经营，培育新型的、规模化的农业经营主体，健全农业社会化服务体系，培育更多形式多样的农业经营性服务组织，实现服务主体多元化，服务内容全面化，服务环节全程化。实现小农户和现代农业发展有机衔接。

3、加快小城镇建设

要按照乡村振兴的要求，把城市和乡村的经济社会发展作为一个整体来统一规划和实施，把解决“三农”问题、乡村振兴战略和推进小城镇建设有机结合起来，以小城镇建设带动农村水电气、通讯等各项基础设施的建设，完善科教文卫等公共服务设施。

4、培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍

现在“‘70后不想种地，‘80后不会种地，‘90后不谈种地”是一个很现实的问题。我们要推进乡村振兴，就必须要强基础，就要锻造一支信念坚定、勇担使命、本领高强的乡村治理队伍、农业技术服务队伍和农业经营队伍。要注重增强干部队伍的专业能力，从而使其适应新时代“三农”工作发展的要求。以积极地、有效的、开放的政策吸引更多有知识、有能力又热爱农村这片土地的各方面优秀人才，把他们的创造力和能力智慧发挥出来，更好地为“三农”工作服务。

新疆作为农业大省，我们更要以实施乡村振興战略为契机和抓手，进一步推进新疆“三农”工作更好发展，为新疆社会稳定和长治久安打下基础。

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【作者简介】

张梅莉，硕士研究生，中共新疆阿克苏市委党校讲师.