加强培训共觅城市精细化管理良方

李惠芳

超大城市的精细化管理是世界性难题。作为拥有2300多万人口的超大城市，上海如何实施精细化管理，又該抓住哪些突破口和关键点？对此，市人大代表一直高度关注。

8月30日至31日，市人大城建环保委和市人大常委会代表工委联合举办了“加强城市精细化管理”代表专题培训班。80余位市人大代表和30位区人大常委会城建环保委的同志参加了培训。

培训期间，代表们赴浦东新区城市运行综合管理中心、市规划和自然资源局信息中心进行了现场观摩，听取了市政府相关部门负责同志和专家作的7场专题报告，全面了解了最新情况和发展趋势，聚焦重点领域和人民群众普遍关心的难点问题，与授课专家进行了深入探讨交流，发现问题、提炼经验、形成共识，为上海城市精细化管理献计献策。

培训班上，相关专家分别围绕市人大代表关心的污染防治、水环境治理、交通管理、规划管理、市容管理、房屋及房地产市场精细化管理的有关情况进行了介绍。

据介绍，目前全市的污染物排放精准治理主要通过总量控制制度、排污许可、大气排放源清单管理等方式开展。如，在推进各类污染物减排中，严格落实综合管控措施，努力提升污染物总量控制的针对性、时效性和科学性等。

而针对目前的黑臭水体问题，管理部门排查分析了污染的主要原因，进一步加强控源截污、沟通水系等管理力度，以河长制为抓手，推动水环境的改善。在下一步的治理中，还将进一步推动政府河长、企业河长和民间河长形成合力，处理好小流域生态清洁和大流域水源涵养保护以及“水安全”与“水环境”的关系。

为了加强精细化交通管理，交通部门将坚持以服务为导向，深化空间、服务、治理的精细化，提升交通综合管理能力，积极推动长三角交通一体化发展。

社区规划师制度方面，下一步将出台相关文件，从市级层面对该项工作的开展提供相应保障，鼓励和引导各区积极推广社区规划师制度，让更多市民获益。

关于“美丽街区”建设，相关部门表示，在2018年完成50个“美丽街区”示范创建基础上，今年正在推进100个“美丽街区”建设。

面对大家都关心的房屋和房地产市场，市房屋管理局表示，理顺住宅小区管理，完善物业市场机制，提升社区自治能力，努力解决房屋维修、消防等民生突出问题，并积极探索长三角物业管理市场的战略合作与联动发展。同时，坚持调控不动摇、力度不放松，严格实施“沪九条” “沪六条”及信贷政策，严格执行住房限购和差别化住房税收、信贷等政策。

听取报告后，许丽萍、马瑜等十余位市人大代表分别围绕如何加强部门精细化管理标准的统一、工作协同，如何加强农业面源污染保障农产品安全、开展好土壤污染防治，如何通过灯光、景观塑造更好体现上海城市形象，如何加强社区规划师的试点推广，如何加强小区物业管理、规范公共维修资金的使用，如何加强房屋使用安全管理，防止玻璃幕墙坠落伤人等问题进行了深入交流，并积极建言献策。

市人大城建环保委主任委员崔明华在总结中提出，上海作为超大城市，拥有巨大的人口规模、经济体量以及极度复杂的社会管理系统，特别是在长三角高质量一体化发展的背景下，做好城市管理就必须“像绣花一样精细”。城市精细化管理工作具有整体性、系统性的特点，超大城市的精细化管理也是一个世界性难题，希望各位代表持续关心关注这项工作，积极反映群众当前的诉求，立足更高的站位，共同思考和拓展上海城市精细化管理的方向、目标、定位，更好地体现群众的需要，与人民群众、政府携手，共同探索出一条适合上海城市特点的精细化管理之路，落实好习近平总书记对上海城市管理的要求，同时也可以为全国积累可复制推广的经验。