高校党管人才工作存在的问题及对策研究

■童 娟/宜宾学院

一、高校坚持党管人才的重要意义

总书记在全国教育大上指出：要坚持扎根中国大地办教育，保证高校党管人才的社会主义办学方向。办好人民满意的教育、培养更多的社会主义事业建设者和接班人。（1）党管人才，有利于提高党的执政能力，巩固党的执政基础。（2）党管人才，有利于人才强国战略，是落实《中国共产党高校基层组织工作条例》和《高等教育法》的迫切要求。（3）党管人才，有利于把各类优秀人才聚集到党和国家的高等教育事业中来，有利于人才辈出、人尽其才良好局面的形成。

二、高校在落实党管人才工作中存在的问题

近年来, 高校纷纷出台各种积极举措, 实施人才强校战略, 加强人才队伍建设, 取得了可喜的成绩。但综观目前高校党管人才管理工作, 也还存在着许多不尽人意的地方。（1）高校党管人才工作中，行政化干预成常态，仍以管干部手段管制人才，党委统不起、放不下，不能有力地整合各方力量。（2）高校党管人才工作中，思想观念落后、管理粗放、体制机制陈旧，在制定和完善人才工作制度方面不给力。（3）高校党管人才工作中对人才总量不足、人才质量不高、师资队伍结构性矛盾突出认识不到位。（4）高校党管人才工作中，没有做好人才梯队建设和人才储备工作，致使高校人才队伍青黄不接。（5）高校党管人才工作中，支持产学研结合不到位，没有很好地通过人才、项目和基地等平台，打造一只高水平学术团队。（6）高校党管人才工作中，没有制定相应的人才流失预警机制。

三、对高校坚持党管人才工作的思考

党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务。就是是要抓人才战略思想研究、总体规划制定、重点人才培养等，绝不是党委包揽人才工作的方方面面，也不能简单照搬党管干部的所有方式，去掉党管人才工作中行政化管理色彩，努力做到用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才、用法制保障人才。

（一）坚持党管人才，高校党委要统得起、放得下并整合力量

（1）统得起就是党委高度重视人才工作，一把手亲自抓“第一资源”，把工作重点放在人才工作战略思想的研究、总体规划的制定、重点人才培养等方面。（2）放得下就是只管宏观、政策、协调和服务，不越位、不包办，充分尊重用人主体自主权。（3）整合力量，就是要形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门各司其职和密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局和强大合力。

（二）坚持党管人才，高校要在制定和完善规章制度上下功夫

坚持党管人才的原则，要通过制度创新，建立与高校发展相适应的人才体制，保障和实现各类人才的全面发展。（1）围绕如何吸引人才、培养人才、用好人才、留住人才加强政策研究，建立人才引进、遴选、培养、评价、考核、激励、退出的相互配套和相互衔接的人才体制。（2）加强统筹兼顾的政策研究，着力在建立“重点人才观”“多元人才观”“合力人才观”“和谐人才观”上下功夫，尤其要加大对高层次人才的引进力度，建立起与高水平大学发展相适应，与高素质人才队伍建设相适应的开放式制度体系。（3）完善人才引进制度，打破一刀切模式，按照高校各自办学特点，引进学校急需和短缺人才，做到不求所在，但求所用。（4）完善职称管理体制，做好“三转工作”，即由身份管理转向岗位管理，由指标控制转向结构比例控制，由重身份、重评审、重资格转向重岗位、重聘用、重考核。（5）营造和谐的文化氛围，形成宽松的校园环境，提供完善的配套设施和安居乐业的生活与工作环境，使各类人才有亲切感、宽容感和被尊重感，切实做到无障碍、无后顾之忧服务。

（三）坚持党管人才，高校要以高层次人才为突破，处理好人才总量不足、人才质量不高、人才结构不合理的问题

（1）坚持质量与数量并重。一手抓高层次人才的聚集，迅速扩张人才总量；一手抓高层次人才的结构调整，特别是注重扩大高层次、高技能和复合型人才的比例，实现人才总量提升和质量结构改善。（2）坚持引进与培养并重。通过实施“卓越培育工程”“质量提升工程”“管理创新工程”，造就一批学科专业领军人物和拔尖人才。培养一定数量的在省内外有相当影响的各级各类专家学者群体；下大气力引进一批学科特色（重点）学科、优势学科的急需人才和拔尖人才，实现各类人才效能的最大化和最优化。（3）高学历与高职称并重。结合新办专业紧缺人才，引进和培养一大批高学历（博士）人才，在注重质与量的基础上，注重高层次人才结构，形成合理的人才梯队，促进高校人才工作更上新台阶。

（四）坚持党管人才，高校要优化人才队伍梯队建设

加强组织领导，建立一支由学术带头人牵头、老中青教师结合、学科交叉高水平的教师人才队伍。（1）明确发展目标和研究方向，构建合理的教学研究队伍，确立长远的发展目标，完善近期发展规划。（2）强化年青教师培养，发挥传帮带作用，因才任用，分工清晰、评价体系科学合理，不论资排辈。（3）建立有效的激励机制，充分激发每位教师的潜能，必须有竞争与合作的激励机制，使每一位教师奋斗有目标，前进有方向，提高有台阶，竞争有对手。（4）营造给大家成才的环境，让每个人知道只要努力都能成为学科带头人、学术带头人，都能成为本学科、本专业公认的优秀人才。

（五）坚持党管人才，高校要通过人才、项目、基地平台，打造高水平学术团队［5］

（1）健全“学术带头人+ 创新团队”模式。通过与产业部门、科研机构共同来培育创新研发团队，建立高层次人才资源共享方式，加快组建以学科带头人为核心的创新团队。（2）完善“重大项目+ 创新团队”模式。通过深入开展行业产业最前沿重大科技攻关，推动多学科交叉融合和集成发展，促进科研创新成果的深度开发和转化应用。（3）构建“科研基地+ 创新团队”模式。坚持以重点优势学科的创新平台或重点科研基地为依托，建立研究中心、产业研究院，促进特色学科的创新团队建设。

（六）坚持党管人才，高校要建立开放有序的人才流动机制，但同时更要制定相应的人才流失预警机制

（1）建立开放有序的人才流动机制。习近平总书记对人才工作提出了“寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能”的新要求。（2）建立人才流失档案，实施人才契约管理，高校必须与人才签订劳动合同或培养协议，强化合同管理力度，加强制度约束。（3）建立高校间人才流动公约。高校间通过互相建立人才诚信档案约束那些只为利益而频繁跳槽的人，对校际人才的不健康流动秩序加以规范。

党委要改变党管人才观念，由传统的“管人”观念上升到服务观念。“管”的出发点不是禁锢人、约束人,而是要以人为本，在继续加强对各类人才的思想政治教育的同时，特别注重为人才的成长和发展服务。让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人有地位，最大限度地激发和调动人才工作激情和创造力，使他们做到人尽其才、才尽其用。