公安教育信息化发展创新研究

■高 虹/河北公安警察职业学院

公安教育信息化是信息化在公安教育中的全面应用，它带来的不仅有教育手段的改变，还有教育思想、教育观念和教育模式的转变。既有外部教学手段、形式的变化，更是利用现代信息技术手段，通过信息技术与学科、课程的有效整合，实现学习环境全新、学生主体作用充分体现的学习方式，从而彻底改革传统的教学结构和教育模式，达到提高技能快捷、应用范围覆盖全警的目的。

一、当前公安教育信息化应用现状

（一）公安教育信息化的经验

公安教育信息化随信息化应运而生，随信息化的发展而发展，随着我们对教育信息化的研究探索，也经历了从无到有，从小到大的过程。

概括起来，我们主要在以下几个方面取得了发展与进步。

一是探索建立了公安教育信息化的平台雏形。以河北为例，在公安局域网设立了“网络学院”，整合公安学习教育内容，划分了功能模块，组织公安民警进行集中学习，并对学习效果进行网上考核，极大地促进了基本法律法规的教育和思想政治工作，降低了行政成本。可以说，目前的平台停留于初始阶段，处于雏形状态。

二是尝试运行了公安教育信息化的系统。各警种结合实战，专门研发了各类系统软件，在整合数据、信息研判、打击犯罪过程中发挥了巨大作用，公安科技信息化也被日益重视，为促进公安科技信息化的广泛和深度应用，各警种都开展了业务培训，研发了网上培训系统，进行应用培训，促进战斗力早日生成。应当说，公安教育信息化的系统培训仍处于各自为战的状态。

三是研发使用了警务实战训练课程。结合实战，由教育训练部门牵头，组织各地公安机关研发了“微课程”，以“一题一课、一事一教”的形式，把“练兵场”延伸到民警的办公桌前，方便民警自学自练，既节省大量的人力、财力，又缓解了工学矛盾，有效提升了民警学习兴趣，有力促进了实战教学。应该指出，“微课程”仍然是量少质弱，与实战要求仍有很大差距。

（二）公安教育信息化的不足

笔者认为，公安教育信息化“醒得早、起得迟”，一直以来，我们对教育信息化的重要性有很强的认识，并且着手进行了有益探索和实践，但总得讲，动作缓慢、效果不明显。概况起来主要有以下的短板和软肋：

一是领导重视程度不够。领导重视是成功的关键，目前，对公安教育信息化的重视程度还仅仅停留在讲话和文件里，各级公安机关的重视程度普遍不足。对向科技要警力、要战斗力这一重大课题仍然缺乏深入研究和思考。

二是顶层设计规划不够。上级公安机关对如何系统运用和整体推进公安教育信息化缺乏顶层设计，导致各地各自为政、各自为战，研发的平台、系统互不兼容，既浪费了资源，又降低了应用的效能，出现了信息孤岛、内容碎片化的问题。

三是信息化应用不够。平台内容不丰富，主要表现为平台散、空间小，制约了功能拓展和信息数据增加，最重要的是缺乏更高层面的有机整合。系统应用有待拓展，主要表现为系统应用依托公安局域网运行，目前公安局域网的带宽和传输速度不能满足广大民警密集点击和集中使用。课程研发有待加强，主要表现为课程少、信息量小、知识面窄、形式单一，远远不能满足广大民警实战需求。

四是经费投入不够。目前，我们对信息化应用投入巨大，在各警种间陆续建立了警种实战信息系统，但对公安教育信息化的投入则是杯水车薪，专项投入少之又少，既直接制约着广大民警教育培训的手段，又直接影响了综合战斗力的有效提升。

二、丰富和完善公安教育信息化的对策

信息化给公安教育带来前所未有的发展机遇，我们要抢抓机遇、乘势而上，以“互联网+”模式为指引，以提升全警素质为目标，以院校教育为龙头，以菜单式服务为形式，以公安局域网为依托，以实战应用为主要内容，把公安教育信息化贯穿公安教育研发、教学、管理、保障工作的全过程，实现教育的科技化、现代化，打造内容全面、形式灵活、应用便捷、贴近实战的具有河北公安教育特色的信息化应用新模式，为公安工作的可持续发展提供全面的人才和智力保障。

（一）进一步加强领导

要确立公安教育信息化建设是“一把手”工程的地位，采取有力措施，切实加强对公安教育信息化的组织领导。一是成立一套专门的工作机构。吸收各警种业务骨干，引入社会技术研发力量，依托警察院校，构建一支专门工作队伍。二是明确具体的工作职责。研究制定教学、科研、管理、学习、培训等各方面的工作职责，尝试将云服务引入公安教育信息化管理，满足公安教育训练的需求。三是设定推进落实的时间表。实行项目化管理，消号式跟踪，明确各系统、课题的时间节点，确保整体推进、有序实施。

（二）强化顶层设计

网络信息技术的飞速发展，以及随之带来的学习环境的深刻变化，为公安教育训练工作提供了前所未有的发展机遇。一是整合平台。将现有平台进行整合，努力建设成为教学时间灵活、满足个性需要、广大民警喜爱的网上学习环境，实现远程教育与集中强化训练互补的公安教育培训新格局。二是拓展功能。充分利用网络的实效性和便捷性，建立完善集学习、训练、考试、管理一体化的网上考试考核系统，积极开辟网上课堂、网上考场、网上档案，为民警搭建起“标准明确、内容丰富、使用便捷、学练考一体”的远程教育训练平台。三是规范运行。建立一套保障平台规范运行的制度、机制。保证平台信息更新，及时将研发的新课程纳入平台运行；做好日常技术维护，使平台能够正常运行；科学评估使用效果，全面采集民警应用平台的内容、时间、课程及成绩等信息，科学评估平台应用效果。

（三）推进实战应用

公安机关要充分适应网络时代的发展要求，充分把握网络所具有的交互性、超越空间、广泛参与以及资源共享等特点，构建全体警察学习的新舞台，实现公安教育的信息化、集约化、高效化。一是建立新型训练方法。以“面向实战、讲究实用、追求实效”为目标，根据不同警种、不同岗位、不同层级的训练对象以及不同训练内容，探索建立一整套行之有效的训练方法体系。二是丰富拓展训练形式。应用教育信息化技术不断改进教学方法，丰富训练形式，大力推广专题讲座、情景教学、案例教学、现场教学、互动教学、模拟演练、旁听庭审等形式进行启发式、互动式教学。三是达成实战训练效果。实现民警教育训练从“学科为中心”向“能力为中心”转变，从“课堂为中心”向“现场为中心”转变，从“重理论教学”向“重实战训练”转变，不断拓展民警自学自练的深度和广度，着力营造浓厚的学习氛围，打造学习型公安队伍。

（四）全力做好信息化建设保障

公安院校信息化建设是实现公安教育信息化的必由之路，在教育信息化背景下，公安教育信息化建设要把握好三个方面：一是做好经费保障。资金投入的能力决定了信息化建设工作的规模、内容等。要想方设法积极筹措资金, 确保信息化建设的资金投入。投入中既要重视硬件建设, 更要舍得在软件上下血本, 既要保证前期基础建设, 更要确保后期的运营维护和升级, 使信息化项目发挥最大的效能。二是做好技术保障。在充分调研论证的基础上，科学规划建设项目，购买智力服务，积极引入社会力量，保证平台建设和训练课程的如期完工；组织技术力量，做好日常维护、升级改造工作，保证平台系统正常运行。三是做好应用保障。科学设定训练计划，将全警训练纳入工作范畴，建立训练应用考核制度，准确记录学习成绩，对每个民警的学习应用、训练考核成绩计入日常学习档案，引入激励机制，把训练结果与民警评优评先、晋职晋级、提拔使用挂钩，激发民警训练热情。