新时代高校基层党组织统战工作创新研究

叶昊 叶进杰

摘 要：新时代加强高校基层党组织统战工作非常重要。应从强化基层党组织统战工作思想武装、完善制度机制、提高基层党组织统战工作水平、提高基层统战工作影响力等方面予以改进。

关键词：新时代;高校基层党组织;统战工作

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.03.003

[中图分类号]D613     [文献标识码]B  [文章编号]1009-0339（2019）03-0016-03

习近平在党的十九大报告中指出：“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。”[1]进入新时代以来，以习近平同志为核心的党中央，结合国内外发展形势和新时代中国特色社会主义的发展要求，针对统一战线和统战工作各领域提出了一系列新理论、新方针、新政策，这为做好新时代高校基层党组织统战工作指明了方向，提供了路径指引。

一、新时代加强高校基层党组织统战工作的重要性

基层党组织作为高校党建工作的基础，是与党外知识分子联系最密切的单位，是贯彻落实党的统一战线理论、方针、政策的基础环节和重要支撑[2]。新时代做好高校基层党组织统战工作，对维护高校意识形态安全、提升党建工作质量、培育时代新人，都具有十分重要的意义。

（一）加强基层党组织统战工作有利于维护高校意识形态安全

高校是各种知识信息的重要集散地，也是多元化思潮的重要发源地，是意识形态工作的前沿阵地。高校的意识形态安全关系到社会的稳定与发展。随着改革开放的深入推进，高校成为各种思想文化相互激荡、相互交流交融交锋的重要场域，高校统一战线成员呈现出新的特点，独立性、选择性、多变性和差异性显著增强，这为新时代应对意识形态领域斗争带来严峻挑战。随着各民族之间的交往交流交融加快，做好高校民族团结工作的任务变得更加繁重。随着来内地高校读书交流的港澳台侨学生增多，提升他们的国家观念和民族意識成为高校的一项重要任务。随着宗教传播对象和方式的变化，防范校园传教和抵御宗教渗透的形势变得更为严峻。越是在这样的情况下，越要在统一战线中立主导、增共识，强化高校党外人士思想政治引导，巩固习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦凝聚人心、汇聚力量。高校基层党组织更加贴近师生，也最了解师生的实际思想状况。通过高校基层党组织来开展统战工作，充分发挥统战工作亲和力强的特点，能够更好地根据师生的实际思想状况采取相应的针对性措施，增强思想政治工作的实效，从而促进思想的统一。

（二）加强基层党组织统战工作有利于高校党建工作质量提升

高校统战工作涉及面广，综合性强，是党的统战工作的一个重要方面、重要窗口，也是高校党的工作的重要组成部分。高校汇集了大量党外知识分子，是知识分子的大本营、社会主流价值观的重要影响之地。新时代加强高校统战工作，充分调动广大党外知识分子的积极性和创造性，凝聚团结奋斗力量，对于提升高校党建工作质量、推进学校的改革发展、建设和谐校园等具有深远意义。高校统战工作承担着团结高校广大党外知识分子的重要责任，高校的统战对象主要有党外知识分子和民主党派成员，他们有较广泛的社会联系和社会影响力，有较强的参政议政意识和能力，代表和反映着高校各方面的利益和要求。同时，他们多数都工作在教学、科研、管理一线，对于高校基层党组织开展党建工作的实际效果、存在的问题也有着切身的体会和直接的了解。支持民主党派履行民主监督职能，虚心听取党外知识分子的意见，对于高校基层党组织加强自身建设、务实高效开展工作、营造风清气正的政治生态，从而推动党建质量整体提升等方面都具有重要意义。

（三） 加强基层党组织统战工作有利于巩固爱国统一战线

高校统战工作是高校实现培养人才、发展科学技术文化、加快推进教育现代化、巩固爱国统一战线的重要保证。高校基层党组织的统战工作将从最基层推动统战工作发挥出更大的效能，从而促进高校统战工作整体水平的提高。高校是高学历知识分子的大熔炉，他们的思想影响着社会的主流意识。他们当中有不少人是党外人士，当中很多都有社会兼职，不仅在教书育人方面是主角，还在社会发展方面起着重要作用。统一战线工作的本质是大团结大联合，做好高校基层党组织统战工作，可以充分发挥广泛团结、凝聚人心的作用，广泛团结广大知识分子，调动他们把精力和智慧凝聚到教学、科研和育人上来，充分发挥高校知识分子的中坚力量，从而促进爱国统一战线的巩固和发展。

二、当前高校基层党组织统战工作存在的主要问题

（一）基层党组织统战工作意识淡薄

目前，高校统战工作相关制度建设处于起步阶段，部分高校对统战工作的重要性理解不到位[3] 。一些高校党委对基层党组织统战工作重视不足，没有将基层党组织的统战工作列入议事日程，没有配备足够的经费和人员，对基层党组织统战工作缺乏具体指导和考核要求。同时，不少高校基层党组织对统战工作重要性认识不足，主动开展统战工作意识不强。高校下设的院、系是直接的教学单位，更加重视教学、科研工作的开展，不少院系基层党组织把提高教学科研质量作为硬指标，把教学科研工作作为主任务，认为统战工作是一项软任务，甚至可有可无，这种思想认识导致了基层党组织统战工作流于形式，统一战线的作用未能得到有效发挥。

（二）基层党组织统战工作队伍不健全

高校基层党组织统战工作的有效开展有赖于队伍的健全。但是，目前不少高校基层党组织统战工作队伍建设还存在一定的缺欠。在大多数高校的统战工作中，一般只有校一级统战部门开展工作，而在基层党组织中则很少有专人做统战工作，多数是由支部书记或者党务秘书兼职统战工作，原因是院、系基层单位教学、科研任务繁重，难以配备专职工作人员，导致统战队伍力量薄弱。基层党组织统战工作队伍的不健全，影响了基层统战工作的深入开展。

（三）基层党组织统战工作人员工作方式方法滞后

随着统战工作对象不断增多、工作范围不断扩大和统战工作的网络化，要求统战工作人员与时俱进转变思想观念和工作方法。高校基层党组织中的不少统战工作者由于统战意识不强、工作经验不足，对党的统战工作政策理解掌握不够，加上缺乏专门的业务培训，在工作中处于边干边学的摸索状态，开展统战工作应具备的素质和能力亟待提高。相对于具有一定工作经验的年纪较大的统战工作人员，他们也面临适应统战工作网络化的挑战，只有主动适应新时代统战工作方式方法，才能推进统战工作有效开展。

三、创新新时代高校基层党组织统战工作的对策思考

以桂林理工大学基层党组织统战工作状况为主要研究对象，充分吸收借鉴桂林理工大学在基层党支部工作方面的经验做法，提出以下创新新时代高校基层党组织统战工作的对策思考。

（一）加强理论学习，强化基层党组织统战工作的思想武装

首先，在高校的统战工作中，要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，深入学习领会习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，学习掌握统战工作业务知识，切实提高统战理论与政策水平。其次，高校党委要重视基层统战工作，加强统一领导和部署，不断加强基层党组织统战队伍建设，加大基层统战的工作力度和宣传力度，做好基层统战工作人员的統战工作业务培训，切实提高基层统战工作人员的能力。再次，高校统战工作要发挥基层党组织的作用，明确基层党组织的统战功能和任务要求，引领发挥各民主党派、无党派人士等的重要作用，通过协调各方，达成发展共识，共同为学校进步、国家发展出谋献策。

（二）完善制度机制，提供制度保障

高校基层党组织统战工作，可以通过优化组织结构，完善监督机制，采取更加有效的宣传策略等进行深化改革，调动工作人员的积极性。树立以人为本的理念，通过完善基层党组织统战工作人员聘任机制、管理机制、晋升机制、奖励机制等，调动基层党组织统战工作人员的积极性，从而促进统战工作深入推进。将统战工作纳入高校基层党组织党建工作的重要内容并实行考核，通过完善制度机制，为基层党组织统战工作提供保障。

（三）创新方式方法，提高基层党组织统战工作水平

首先，要提高基层党组织统战工作人员的个人素养，通过开展专题讲座、专题研究、经验分享等，促进统战工作人员转变思维方式，提高工作水平。其次，树立统战工作是全校全体党员工作的理念，建立完善齐抓共管工作机制，加强学校部门之间的协调联动，共同做好统战工作，形成全校的统战工作网络，压实各院系基层党组织和党员干部统战工作责任。再次，不断尝试新的技术手段。新媒体技术的运用可以极大地给统战工作带来便利，在网络新媒体时代，统战工作不可避免地要借助新的技术手段，因此，要注重学习和运用好新媒体的传播技术手段，增强统战工作的覆盖面、吸引力和有效性。

（四）加强宣传报道，提升基层统战工作影响力

基层党组织贴近师生，由基层党组织做好统战宣传工作，效果会更好。各基层党组织报道要以促进统战工作为指向，重点宣传统战工作取得的成就，通过宣传带动正能量的传播，占领思想文化阵地，为打赢高校意识形态争夺战服务。在工作实践中，统战宣传工作要注意开展多渠道的宣传报道，除了采用传统的方式宣传报道之外，还要注重新时代新媒体的宣传渠道，扩大宣传范围，提高影响力。

[参考文献]

[1]习近平.决胜全面建成小康社会  夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N]. 人民日报，2017-10-28（01）.

[2]石清锋.高校基层党组织统战工作考核评价体系初探[J].河北省社会主义学院学报，2018（4）.

[3]刘英侠.高校统战工作制度化创新研究[J].辽宁省社会主义学院学报，2018（3）.

责任编辑：张淑瑛