浅析小微国企档案管理工作的问题与对策

摘 要：档案管理工作对国有企业的日常生产经营和日后发展起着至关重要的作用，部分小微国企企业由于规模小、人员少，在档案管理工作方面存在着不重视的情况。本文结合工作实际，就小微国企在档案管理工作中现存的各项问题进行了列举和简要分析，并有针对性的提出了对策，以期提高新时期下小微国企档案管理工作的成效，并提供相应借鉴。

关键词：小微国企;档案管理;存在问题;对策

1 引言

随着现代企业管理改革在国有企业的不断深入，档案管理工作成为评价一个企业是否具备核心竞争实力的重要参考，有鉴于此，国有大型企业在档案管理方面都能够按照《企业档案管理办法》《关于在深化国有企业改革中加强档案工作的意见》等行政法规的要求，遵照执行。然而，有相当一部分数量的小微国企在档案管理方面存在诸多问题，甚至将这项维护企业经济利益、合法权益和历史真实面貌的工作忽略不计，这种狭隘的企业经营观念短期内危害可能无法凸显，但从长远上来说，这将长期成为制约小微国企快速发展的瓶颈。因此，国有小微国企有必要加强档案管理工作，并针对当前存在的各项问题采取行之有效的应对方案。

2 国有小微型企业档案管理工作中的现存问题及原因分析

1）小微国企档案管理意识薄弱。小微国企档案工作滞后的原因，最主要的就是主观认识不足，一种是源自外部的认识不足，主要指主抓档案的各级行政主管部门，对小微国企档案工作的重要性认识不足，工作中没有把小微国企的档案工作纳入到考核清单中，存在对国有企业档案工作的核查走“形式主义”的现象，没有真正发挥出行政管理部门的监督及指导作用。另一种源自内部的认识不足，主要是指部分小微国企管理层及档案管理工作人员缺乏对档案工作重要性的認知，因为档案管理工作不是硬性的，其工作成效很难直接通过经济效益来反映，导致国企档案管理工作人员的工作业绩很难得到企业领导和其他员工的认可，管理层在档案管理工作的规划上只重眼前，不思长远，随意删减档案管理工作经费。

2）小微国企档案管理工作体制不健全。档案管理制度建设一般都不被小微国企列为重点工作，有些小微国企从创立之初就没有建立过相关工作制度，有些小微国企则是抄袭照搬那些不符合自身的档案管理制度，不是内容不完善就是实际不执行，即使存在分管工作的领导，也形同虚设。部分小微国企虽然建立了档案室，但设施老旧，管理混乱，随意借阅，不设专人，极容易造成档案文件材料的丢失。

3）小微国企档案管理人员专业素质不高。小微国企的档案管理人员往往是由办公室文员兼任，在进行档案管理工作的同时还要以办公室其他日常工作为主，这样的非正规军既没经过专业培养，也没受过岗前指导，不仅不能够对档案管理工作方式进行创新探索，甚至还不能按照要求完成简单的收集、整理、保管等规定动作，部分档案工作人员思想上懈怠，工作中随意，不能分辨出什么文档需要保存和收集，导致一些重要资料最后无档可归，无据可查。此外，人才供需矛盾相对突出，现在在岗的小微国企档案管理人员，绝大多数以女性为主，且年龄普遍偏大，缺乏对现代化信息技术基础的了解和掌控，队伍素质参差不齐。

4）小微国企档案管理工作考核成效不足。小微国企档案管理工作考核有“规难依、考核难严”的现象较为严重，一些档案管理工作检查人员或多或少的存在畏难情绪，工作中碍于情面，将自身列为“相对弱势”的职能部门，面对违法违规问题基本上采取的沟通协调、说服教育等成效不明显的纠正方式，遇到一些情况复杂、事实不清、责任不明的违法违规问题，整改情况往往是推诿拖拉，从某处程度上说，这种“放纵式”的查处在很大程度上给档案管理工作中的“不作为、不规范”开了绿灯，影响了从严治“档”工作的严肃性。

3 国有小微型企业档案管理工作中现存问题的有效对策

如何行之有效的解决上述小微国企中档案管理工作所现存的各项问题，实现档案管理的标准规范化、科学高效化，我们要做到以下几点：

1）充分认识小微国企档案管理工作重要性。首先，国有企业档案是国有企业各项活动的记录，是国家档案资源体系的重要组成部分，其包含了大量重要敏感信息，不但具有重要的信息价值和有极高证据价值，而且涉及企业的核心竞争力、职工群众的切身利益和社会稳定。其次，企业档案作为企业研发、生产、经营、管理等各项活动的原始记录，是企业资产的载体和证据，在企业产品的研发、生产和销售以及提高效率、开拓市场、降低成本等方面，企业档案起到的作用是无可替代的。

2）完善小微国企档案管理工作机制。首先，小微国企要根据自身实际情况将档案机构履行职责和开展业务所需经费，列入企业相关预算，并参照《地方各级档案馆人员编制标准（试行）》，配齐档案管理工作人员。其次，还要丰富档案收集的范围，不仅仅局限于以纸质载体，同时也要将企业生产经营活动的各种照片、影像等其他载体以及各种具有保存价值的实物纳入其中。最后，要加强信息网络等先进技术的使用，构筑庞大、便捷的档案管理信息网，充分发挥信息网络的辐射作用，实现档案信息资源共享。但是同时也要明白档案的现代化建设不是简单地用计算机代替手工劳动，也不是把传统的管理方式搬到网络管理上去，而是要借助现代化信息技术，引进先进的管理理念，对档案管理中不适应的一些做法进行改革。

3）提升小微国企档案管理工作人员的综合素养。档案工作人员是架在档案与使用者之间的桥梁和纽带，档案工作人员的专业素养直接影响所在工作单位档案利用成效高低与否的关键。首先，小微国企应从实际出发，对热爱档案工作，学历高、素养好且具有强烈的责任心和使命感的工作人员吸纳到档案管理队伍中来，向单一向复合转变，实现“一人多岗、一专多能”，从源头上确保档案管理工作人员的综合素质，有效缓解专职人员缺少，从业人员业务不高等问题。同时档案人员也应不断加强自身学习，了解所涉及工作的最新状态，不断运用档案学科新理论、新技术来指导和改进档案工作。其次，注重保持专业队伍的稳定，从顶层设计，排除干扰，对档案管理工作人员的调入调出进行严格控制。再次，小微国企还应积极创造条件，建立和完善档案工作人员的再教育、再吸纳，不断加强梯队建设，做到后继有人，随时能上。最后，小微国企既要留住档案人才，又要吸引档案人才，不断提升、拓宽其良好的发展空间和晋升通道，在政策和薪资待遇上给予相应的保障，使其为小微国企发展发挥应有的作用。

4）健全小微国企档案工作的监督指导检查。各级档案行政管理部门要健全小微国企档案业务监督指导机制，把抓好小微国有企业档案工作列入重要议事日程，并将其年度档案工作的考评结果，与行政管理部门及小微国企负责人的绩效相互勾连，通过“双随机一公开”检查、规范化评价，严格将档案业务考核评价工作落到实处，定期召开域内工作协调会，部署相关工作，加强典型通报，不断推动小微国企档案工作步入良性发展，对于可能存在的安全管理不到位或是违反规定造成档案处置不当的，应依法依规追究相关人员的责任。

4 结语

新时期下，小微国企在档案管理工作方面存在着诸多亟待解决的问题，唯有正视问题并积极探索应对之道，才是小微国企档案管理工作不断取得创新和进步的源泉。

参考文献

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[2]薛婧，石小琰.浅议国有企业档案管理工作存在的问题及对策[J].兰台世界，2013，（6）：106-107.

[3]高家音.国有企业档案管理工作中的问题及对策探析[J].企业改革与管理，2014，（13）：21-21.

作者简介

刘昕（1989-），男，山西太原人，硕士研究生，山西美伦美韵文化有限公司。