探究新形势下公路档案资源的开发利用途径

林樱桦

摘 要：近年来党和国家对公路建设与养护投入了更多的人力物力，促使了公路事业快速的发展。与此同时，也形成了很多公路档案资源。这些档案是公路建设与养护的真实记录，也是开展公路日常运营管理的重要依据。如何开发利用好这一宝贵资源，更好地服务于我国公路事业的发展是本文探讨的主要内容。

关键词：公路建设;档案资源;开发利用

档案的开发利用是指档案管理员将本馆（室）所保管的静态档案资料以不同的方式与渠道，开发和传递给利用者，使档案资源得到充分的利用。在国家加大交通基础设施投入力度的新形势下我们公路系统档案管理工作者理应做好档案资源的开发利用，更好地为公路事业的发展服务。

1 当期加强公路档案资源开发利用的意义

公路档案是公路建设与养护过程中所形成的相关资料，开发利用这些宝贵资源主要有三点意义。第一，符合档案事业发展的需要。伴随着社会的快速发展，为档案利用工作提供了足够的发展空间，对档案工作也提出了更高的要求。这要求档案管理员必须把握公路事业发展趋势，根据公路事业发展需要来开发利用档案，为公路发展提供有力的档案服务。第二，符合社会主义精神文明建设的需要。在公路建设与日常运营管理中涌现出很多感人事迹以及公路人积极探索的精神，这些都是宝贵的资源，也属于社会主义精神文明建设的重要组成部分。第三，利用行业信息公开，让公众更好地了解公路部门的相关信息，并能根据档案利用者的不同需求为其提供针对性的档案服务[1]。

2 目前公路档案资源开发利用中存在的问题

2.1 “重管轻用”观念较为严重

基于传统档案管理理念的影响当前档案部门对公路档案资源的开发利用重视度不够，未意识到这项工作对公路事业发展的重要意义。因此，仍沿用传统的档案管理机制，“重管轻用”思想严重。对于怎样开发档案资源，提高档案资源利用率并无过多思考，也未主动寻找档案资源开发利用的有效支点，使得公路档案资源无法发挥出相应的作用。

2.2 档案开发利用手段落后

就我们公路养护所来说，档案库藏资源结构相對单一，大多为纸质档案，电子档案比例偏小。另外，由于经费紧张，档案信息化建设水平有待提高。尽管已配置了信息化管理器材，如电脑、打印机、复印机等，但还未完成开发利用手段的自动化与网络化建设。公路档案的开发利用方式较为落后，大多为被动地提供公路档案信息资源服务，极大制约了公路档案信息资源的有效开发利用。

2.3 缺乏档案专业人才的支撑

公路档案资源的开发利用与档案人员自身的文化素养与专业素养有很大的关联[2]。从现状来看，我们公路养护所里掌握信息技术，并能熟练应用档案资源开发利用理论知识的复合型专才极为匮乏，这在很大程度上阻碍了公路档案资源的开发利用。档案工作队伍的专业素养偏低，专业知识掌握不足，使得在公路档案资源开发利用过程中暴露出不少问题。

3 新形势下提高公路档案资源开发利用水平的策略

3.1 从思想上高度重视

公路档案管理的终极目标就是为了对这些资源的有效开发利用，使其充分发挥自身的价值。为此，公路养护所领导以及档案管理人员都必须高度重视这项工作，更新观念，摒弃过去“重管轻用”的思想，要求档案人员都必须热爱这项工作，改变过去“闭门造车”思想。通过开展调研工作，调查公众对公路档案资源的不同需求，将公路档案资源送出库房、面向公众，确保档案资源得到更好的利用。

3.2 进一步优化馆藏资源

系统、完整、高质量的档案库藏资源是确保档案得到有效开发利用的前提。针对当前公路系统档案管理存在的档案资源单一、结构分散、保管不力等问题，可从下列三方面抓起。第一，对本单位所有档案进行统一集中管理，若条件允许建议设立档案信息中心，实现对档案、图书、情报的一体化管理。第二，遵循档案库藏数量与质量并重的原则，对档案接收范围进行明确，把好档案接收质量关，优化档案库藏资源[3]。档案室应根据本单位的职能特点以及公路养护管理的需要，适当调整进档案库档案范围。第三，进一步健全档案补充机制，拓宽档案征集范围。对于不属于正常接收范围的档案，如果发现其确实有重要价值，也可将其作为征集对象。

3.3 进一步创新公路档案服务机制

档案工作者要树立大局意识，拓宽公路档案资源的开发利用思路，使公路档案得到有效利用。第一，创新服务方式。除了常规的档案查询、借阅服务外，还应提供各种多元化的服务，如咨询、网络传递、复制、跟踪服务、定向服务等，为档案利用者提供个性化的服务。第二，创新服务内容。从道路建设与养护需求出发，在现有档案库藏资源的基础上对服务内容予以创新。我们公路养护所要重视档案编研管理，摒弃过去单一纸质档案查询的模式，让利用者能够获得更多层次的档案服务，如档案共享、数据统计等，促使档案服务质量的提升。第三，创新服务效果。档案服务是满足利用者的档案需求，使档案资源价值得到发挥的同时也应留意利用效果的反馈[4]。档案管理人员应利用《查阅利用档案登记表》对档案利用者的信息与档案利用情况进行统计分析，总结存在的规律，把握公路档案资源的利用情况。对不同单位、不同部门及科室对公路档案资源的需求进行分析，更好地指导公路档案资源的开发与利用工作。

3.4 借助信息技术，提高公路档案资源的开发利用水平

公路档案具有种类多、数量大、内容杂等特点，传统的手工分类与组卷耗时长、效率低。此外，传统的人工管理模式中所用检索工具极为单一，给查找与利用造成很多不便。在信息时代我们要充分借助计算机技术，实现公路档案资源的信息化管理。首先，要运用光盘存储档案资料，实现档案管理的电子化。其次，通过计算机检索、多媒体显示等先进手段提高档案管理的信息化程度。比如，日常文件可自动归档、组卷、主题词自动标引、自动编目、多渠道检索等。这样档案人员可以将更多的时间与精力放在公路档案资源的开发与利用中。此外，要加强对计算机互联网的利用，可在公路系统内与其他兄弟单位联网，实现档案资源的共享利用，提高公路档案资源的利用率，更好地为公路事业发展服务[5]。

3.5 建设素质良好、专业过硬的档案管理队伍

公路系统档案管理人员的专业素养在很大程度上决定了档案资源的开发利用效率。为此，应围绕道路建设与养护工作这一中心，结合公路养护所的年度工作目标与任务，并根据日常掌握的利用者对公路档案利用的主要需求，主动开发公路档案信息资源，提前准备好高质量、全面、个性化的档案信息，确保利用者能及时获得相应的档案服务。同时，加强对档案队伍的建设，一方面要对在职档案人员进行业务培训，重点学习档案专业知识、计算机科学与网络技术、档案开发利用方法与技巧等，不断优化他们的专业结构，使其能更好地胜任公路档案开发利用工作。另一方面要从社会、高校招聘档案专业人才，优化档案管理队伍结构，不断提高档案管理队伍的专业素养。

参考文献

[1]孙朝霞.如何做好新形势下公路档案资源的开发利用[J].办公室业务，2018，36（14）：122-123.

[2]邓少云.公路工程档案资源开发和利用的实践与探索[J].城建档案，2019，17（5）：56-57.

[3]易 霞.档案在高速公路经营管理中的应用[J].城建档案，2018，22（4）：93-94.

[4]胡文静.论开发利用档案信息资源为公路事业服务[J].现代企业文化，2015，19（8）：66，68.

[5]陈龙民.浅谈公路工程档案资源的开发利用[J].黑龙江档案，2012，9（6）：71-72.