教学考试杂志社“优师计划”——2019年高考真题结构化研究与实践项目成果选登

【考情】2019 年的高考已经结束，随着高考文综考题出炉，老师们也开启了对本年度高考真题的深入研究。综观今年高考思想政治试题，总体相对平稳，坚持把立德树人作为根本任务，聚焦“六个下功夫”，更好的落实了新课标的素养及考试评价体系的要求，丰富考查内容，创新考查形式，在各方面的内容考查中，注重了基础性、综合性、应用性、创新性等层次要求。可以概括为稳中有变，变中求新。下面，以《经济生活》中企业的经营与发展的相关知识为例，分析对比不同卷区的考查内容及形式。

【试题对比】

（2019·全国Ⅰ卷·15）某民营上市企业的资产负债率高达80%。因面临市场占有率持续下降、融资困难等经营困境，2019 年该企业主动引入战略投资者并出让35%的股权。该企业此举的目的是 （ ）

①通过股权让渡，逐步退出市场

②引入外部股东，激发企业活力

③调整资本结构，获得股权融资

④利用兼并重组，扩大企业规模

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

命题维度

【命题意图】本题以某民营上市企业实现逆袭为背景材料，考查企业的生产和经营，渗透科学精神，考查学生获取和解读信息、调动运用知识以及描述和阐释事物的能力。

【题目设置】采用四选二组合式选项；考查角度为分析类；关键词为“经营困境”。

【材料来源】创设情境。2018 年7 月13 日，《21 世纪经济报道》央行定向降准支持市场化债转股以后，资金问题解决，债转股的落地进度一直很受关注。

解题维度

【思维导图】

【解题思路】该企业在高负债率、市场占有率持续下降、融资困难的情况下，出让35%的股权，这意在引入外部股东，激发企业活力，调整资本结构，获得股权融资，②③正确切题。该企业此举的目的是通过股权转让继续经营，而非退出市场，企业申请破产才会退出市场，①说法错误；该企业只是转让了部分股权，并未扩大企业规模，④说法错误。故本题选C。

【考点辨析】要注意区分企业联合与企业兼并。企业联合是指企业之间为增强市场竞争力，获取更大经济效益而实现的合营或合并。大企业之间的联合通常叫做“强强联合”。企业兼并是两个或两个以上的企业根据契约关系进行合并，以实现生产要素的优化组合。经营管理好、经济效益好的企业，兼并相对劣势的企业，可以扩大优势企业的规模，增强优势企业的实力，以优带劣，提高企业和整个社会的资源利用效率。

【关联知识】企业经营成功的主要因素：制定正确的经营战略；提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势；诚信经营，树立良好的信誉和形象；重视企业兼并和破产；遵守法律法规，承担社会责任等。

【高考链接】企业的经营与发展是高考的高频考点，如2019 年全国Ⅱ卷第38 题、2019 北京卷第34 题、2018 高考全国Ⅰ卷第13 题、2018 高考江苏卷第11 题、2017 高考全国Ⅲ卷第14 题等。

（2019·全国Ⅱ卷·38）阅读材料，完成下列要求。

希腊比雷埃夫斯港（以下简称比港）项目是中国和希腊共建“一带一路”的重要项目，也是两国互利合作的典范。

2008 年6 月，中国某航运企业以43 亿欧元获得比港二号、三号集装箱码头35 年特许经营权；2016 年4 月，又以3.69 亿欧元收购比港港务局67%股权，全面接手一号码头运营。为解决港口设备老化、桥吊装卸作业效率低、船舶压港严重等问题，该企业从国内派出优秀的管理、技术人员，聘用当地劳工进行港口扩建和改造。该企业向跨国公司提供全球物流服务，如从中国生产基地运来的货物过去主要通过海运经汉堡港、鹿特丹港转运，现改由比港登陆，经铁路运往捷克、斯洛伐克、奥地利、匈牙利等中东欧国家，交货期从36 天缩短至26～28 天。

到2018 年，比港集装箱吞吐量从2010 年的88 万跃升至491 万标准箱，世界港口排名从第93 位跃升至第32 位，成为“一带一路”的“蓝色经济通道”、地中海地区的重要枢纽。2018 年实现净利润2 790 万欧元，较2017 年增长147%。

结合材料并运用经济知识，分析该航运企业比港项目获得成功的原因。

命题维度

【命题意图】本题以中国某航运企业经营比港的成功经验，考察考生的企业经营知识，考察考生描述和阐释事物的能力，考察考生的科学素养与政治认同素养。

【题目设置】试题以中国某航运企业的成功经验设题，问题形式为“分析…原因”，属于原因类试题。

【材料来源】摘编于2019 年4 月18 日经济日报文章《希腊比雷埃夫斯港：中希“一带一路”合作典范》。

解题维度

【思维导图】

【解题思路】设问要求“分析该航运企业比港项目获得成功的原因”，这个原因就在材料中。在材料中可以提取的有效信息有：中国和希腊共建“一带一路”的重要项目、中国某航运企业以43 亿欧元获得比港二号、三号集装箱码头35 年特许经营权；、收购比港港务局67%股权，全面接手一号码头运营、从国内派出优秀的管理、技术人员，聘用当地劳工进行港口扩建和改造、该企业向跨国公司提供全球物流服务、交货期从36 天缩短至26～28 天等。对上述特殊性信息进行思维加工，上升成为普遍性道理，即：抓住共建“一带一路”的际遇；从特许经营权到控股权、到全面运营，获得港口经营与决策自主权；优化货物运输路线，港口经营规模扩大，成本降低；加强管理与技术投入，港口经营效率提高，盈利能力增强。

【关联知识】一带一路、控股权、走出去。与企业的决策、经营手段相联系。

【考点辨析】企业经营成功的因素教材粗线条地提出了三点：正确的经营战略、自主创新能力形成的自己的竞争优势、诚信经营。但这三点未免过于概括化。如本题中的抓住共建“一带一路”的际遇，从特许经营权到控股权、到全面运营，获得港口经营与决策自主权，扩大港口经营规模等可以归纳入正确的经营战略；优化货物运输路线，加强管理与技术投入可以归纳入形成自己的竞争优势。但如果考生简单的回答成功的原因就是制定正确的经营策略，提高自主创新能力，形成自己的竞争优势，显然与试题赋分差距太大了。

【高考链接】企业经营知识的测试除本题外，2014 年至今共有7 题，其中一道非选择题。2019 全国卷Ⅰ第15、2019 全国卷Ⅲ第12、38 题、2018 全国卷Ⅰ第13、2017 全国卷Ⅱ第12 题、2016 全国卷Ⅱ第15 题。

（2019·全国Ⅲ卷·12）某家国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出让29.8%的股权和部分董事席位，吸纳资金33.6 亿元。这有利于该企业 （ ）

①改善治理结构，提高企业管理水平

②控制上下游企业，实现一体化经营

③调整资本结构，降低企业经营风险

④激发企业活力，促进资本保值增值

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

命题维度

【命题意图】本题设置国有企业进行混合所有制改革的情境材料，考查“公司的经营与公司的发展”的相关知识以及获取和解读信息、调动和运用知识的能力，渗透政治认同和科学精神学科素养的考查。

【题目设置】选项采用四选二组合的方式，导语“有利于”要求分析国企混合所有制改革的意义，关键词组是“知名民营企业”“出让股权和部分董事席位”“吸纳资金”。

【材料来源】选取某国有企业集团进行混合所有制改革的案例进行加工，属于国企改革中的典型情境。

解题维度

【思维导图】

【解题思路】首先排除说法本身错误的选项：市场经济条件下，各经济主体的地位是平等的，“控制上下游企业”的说法是错误的，排除选项②。其次比较并排除不符合题意的选项：资本结构和治理结构的转变与企业的经营风险并不构成必然的因果关系，③不符合题意，排除。最后进行验证：由“向知名民营企业出让29.8%的股权和部分董事席位”推导出选项①改善治理结构，提高企业管理水平，并由“吸纳资金33.6 亿元”进一步推导出选项④激发企业活力，促进资本保值增值。答案选B。

【关联知识】混合所有制改革指公有资本（国有和集体资本）与私有资本的混合，涉及的企业主体不能是单独的公有或私有；混合所有制改革的目的是为了增强公有资本的控制力，促进资本保值增值；混合所有制改革要确保公有资本占多数，才能增强控制力；混合所有制经济是我国现阶段公有制经济的重要实现形式。

【考点辨析】国企进行混合所有制改革，能够以现有的资金吸引更多社会资金，增强控制力，但不能说控制上下游企业；能够改变资金结构和治理结构，但不能降低经营风险，经营风险是在市场竞争中形成的。

【高考链接】关于“公司的经营与公司的发展”的知识，近五年考查过的试题还有：2015年全国Ⅱ卷38题、2016 年全国Ⅱ卷15 题、2017 年全国Ⅱ卷38 题、2018 年全国Ⅰ卷13 题、2018 年全国Ⅲ卷13 题。企业作为最重要的市场主体，公司的经营发展将是经济生活考查的重点，有选择题，也有非选择题。

【备考策略】

1.关注现实生活，把握时政热点

每一年的政治高考试题都以鲜活的时事热点为载体，一是上年度4 月至考试当年3 月之间国际、国内重大的时事；二是中国共产党和中国政府在这一阶段的方针路线以及政策等。高考备考要做好时事专题复习，鼓励学生理论联系实际，关注天下大事。高考题贴近时代、贴近社会、贴近生活，因此，备考时特别是指导学生解答主观性试题时，一定要强调把教材知识和背景材料相结合，要求学生把课本语言、材料语言与时政语言整合在一起来组织答案。

2.明确试题特点，合理构建答案

很多考生反映高考文综政治非选择题得高分很难，原因是考点记住了、写不上，写上了、不得分。其实本质还是学习方法不对路，教师要根据考生的具体情况，传授相应的答题方法。针对记住了、写不上，教师应当教给学生审题方法，即，首先要在仔细阅读题干材料，弄清材料包含哪几层意思，归纳出各层意思所揭示的中心旨意；其次要明确题目的设问指向，确定运用哪一部分知识。如措施型试题在材料的呈现上来看是非常有特点的，有的材料呈现出一系列的问题，要针对材料依据逐一从问题的反面找出解决问题的措施、对策，这一过程中要注意某一个或者几个问题的多角度分析。有的材料中反映出某些成就、成功的做法及经验的。要针对材料依据逐一从正面概括出其采取的措施、对策，并依据材料信息语境的一致性合理对接教材相关知识。再如原因型主观试题从此类试题解答角度来看主要有四种情形，归纳材料找原因；分析主体找原因；针对特定知识角度找原因；针对材料和主体结合找原因。再如意义型主观试题，从此类试题的答题角度来看，主要有四种情形。针对材料谈意义；针对某一知识角度谈意义；针对设问层次谈意义；针对教材谈意义。这些试题的解题思路都需要我们考生在今后的复习备考中勤思考、善总结。

3.重视学科素养，抓好落实要点

2019 年高考政治试题的亮点之一就是突出对政治学科核心素养的考查，这也将是2020 年乃至今后高考的重要内容。思想政治学科核心素养，仅靠知识的灌输是形不成的，而应该是学生在活动中逐步培养的。备考过程中教师要根据社会现实创设情境，设计有层次性、逻辑性的问题，鼓励学生积极参与多角度讨论，在解决问题的过程中，引导学生提升思维品质和学科核心素养。

注重核心素养的培育，发挥育人功能，特别是政治认同。在核心素养导向的高考命题中，高考政治建立和完善了以学科任务为导向的学科评价体系。在高考备考中。特别是训练的选编及使用中，无论是训练的内容、频次，还是训练的方式、方法，都要注重核心素养的培育，以核心素养为训练的导向。在训练时，特别注重发挥训练的育人功能，特别是政治认同的素养培育。在训练中培育学生对中国共产党、对社会主义、对中国特色社会主义、对中华民族、对中华文化的认同。