增强党内政治生活政治性：意义、内涵和路径

孙健

[摘要]严肃政治生活是加强党的政治建设的重要途径，而增强政治生活的政冶性是其中的根本。增强政冶性是解决政治生活突出问题的根本途径，是完成党新时代历史使命的必然要求，是防范化解重大风险挑战的一剂良药。政治生活政治性就是坚持理想信念不动摇、坚持人民立场不动摇、坚持“四个意识”不动摇、坚持团结统一不动摇。增强政治生活政治性要做到打牢思想基础，坚定理想信念;做到向党看齐，维护中央权威;抓好“关键少数”，落实责任强化考核;培育文化严守纪律，保持风清气正。

[關键词]党的政治建设 党内政治生活 政冶性 内涵 路径

[中图分类号]D26 [文献标识码]A

[文章编号]1009-4245（2019）02-0034-05

DOI：10.19499/j.enki.45-1267/c.2019.02.007

党的十九大报告指出：“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。”加强党的政治建设的一条重要途径就是严肃党内政治生活，尤其是增强政治生活的政治性，则是决定着政治生活的方向和效果，也直接影响着党的政治建设。2014年10月8日，习近平总书记指出：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。有什么样的党内政治生活，就有什么样的党员、干部作风。”新时代，规范党内政治生活一项重要要求就是增强政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，这是由党的性质决定的，而在这“四性”里，政治性是灵魂，是根本属性，决定着党内政治生活的方向和性质，如果没有灵魂，一切就无从谈起。2017年2月13日，习近平总书记提出：“增强党内政治生活的政治性，就是党内政治生活要把握坚定正确的政治方向，引导党员、干部自觉维护党中央权威、维护党的团结和集中统一。”

一、增强党内政治生活政治性的现实意义

政治性是政治生活的核心问题和根本要求，也是政治生活如何开展的行动指南和规范。只有增强政治性，才能解决党内政治生活的突出问题，促进政治生活严肃健康发展，规避和化解重大风险挑战，推动全面从严治党向纵深发展。

（一）增强政治性是解决政治生活突出问题的根本途径

总体上来说，党内政治生活是健康的、正常的、充满正能量的。但是，从出现的问题也可以看出来，政治生活不经常、不认真、不严肃问题突出，导致党内政治生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化。有的党员进行批评与自我批评时走过场，搞形式，没有“辣味”，要么顾左顾右、避重就轻，要么一言不发、“沉默似金”。有的党组织开展组织生活，“写在纸上、挂在墙上、说在嘴上”，就是没有落到行动上，组织生活会变成了“茶话会”。有的地方搞“一言堂”压制党内民主、有的地方用商品交换原则侵蚀着政治生活、有的地方被错误的“三观”腐蚀着政治生活、有的地方有“圈子”文化破坏着政治生活。要解决此种种问题，就要通过“四个着力、一个局面”严肃党内政治生活，这是《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中提出来的，在这些举措里，第一个着力即是增强党内政治生活“四性”，而“四性”里最根本的途径就是政治性。增强政治性，旗帜鲜明讲政治，提高政治站位，从政治的高度解决当前政治生活存在的突出问题。

（二）增强政治性是完成党新时代历史使命的必然要求

习近平总书记在党的十九大报告中提到，“实现伟大梦想，必须进行伟大斗争”“实现伟大梦想，必须建设伟大工程”“实现伟大梦想，必须推进伟大事业”。从“四个伟大”就可看得出来，我们党肩负着的历史使命是多么伟大而神圣，把党建设得坚强有力，进行锲而不舍的斗争，推进中国特色社会主义胜利，实现民族复兴的伟大梦想！在党和国家面临着“四大考验”“四大风险”“四个不纯”的现实问题基础上，要想完成这个伟大的历史使命，关键就在建设好伟大工程，而增强政治性，则是关键的关键，也是必然要求。增强政治性，要求全党上下从政治上看问题、处理问题，提高执政能力和政治水平，保持党的先进性和纯清洁性，维护党的团结统一，维护党中央的权威和集中统一领导，为实现“两个一百年”目标、完成党的历史使命提供最坚强的保证。

（三）增强政治性是防范化解重大风险挑战的一剂良药

讲不讲政治，是区分马克思主义政党与其他政党的鲜明标志，尤其是在防范化解重大风险挑战上有没有强烈的政治性至关重要。我国当前的形势总体上是好的，但也面临着波谲云诡、复杂敏感的形势和环境，改革发展的任务依然艰巨。因此，习近平总书记强调，必须始终保持高度警惕，“既要保持战略定力，又要增强忧患意识”“既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招”“防范化解重大风险，需要有充沛顽强的斗争精神”“确保我国政治安全”，树立忧患意识，坚持底线思维，提高防范重大风险能力，确保政治安全，都是增强政治性的必要条件。增强政治性，即是一剂防范化解重大风险挑战的良药。如果政治性不强，势必会动摇执政根基，甚至是失去执政地位。20世纪90年代初，苏联解体，对世界影响巨大，反观其原因，最根本的就是放弃了政治原则和政治道路，党员丧失政治理想和政治信仰，对党的政治认同几乎没有，整个政党毫无政治性可言。而我们党能够持续健康发展壮大，就是因为加强和规范了党内政治生活，不断增强政治生活的政治性，赢得党心民心。

二、增强党内政治生活政治性的内涵要求

政治问题，任何时候都是根本性的大问题。严肃党内政治生活，首要的就是增强党内政治生活的政治性，突出党的本质属性。具体来说，就是必须做到“四个坚持”，即坚定理想信念，坚持人民立场，树牢“四个意识”，自觉维护党中央权威、维护党的团结和集中统一。

（一）坚持理想信念不动摇

政党的衰落、政治的动荡、政权的更迭，往往都是从思想领域开始的。“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。”而政治生活的政治性基本的要求就是坚持理想信念不动摇，就是要守住思想的基础防线，这是政治防线和政治安全的根本。具体来说，首先就是要树牢远大理想和共同理想，这是坚定理想信念的基础问题。每位党员都必须坚定马克思主义的信仰，做到真懂真信;坚守社会主义和共产主义的信念，做到真信真实践，把此信仰和信念作为毕生的追求。其次是要树立正确的“三观”，这是坚定理想信念的关键问题。“三观”坏了，改造主观世界和客观世界的“总开关”就失灵了，造成的影响将是巨大且负面的。“三观”正确，才能不断强化政治定力和政治信念，能够做到永葆政治本色，也能够经受危险的袭击、风险的考验。最后是强化理论学习，这是坚定理想信念的有效途径。“政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定”，理论要想坚定，学习教育是最有用的途径，要持之以恒地做好学习教育工作，创新党内学习教育机制，强调和重视党内学习的实效，提升党员干部的理论素养，夯实理想信念的基石。

（二）坚持人民立场不动摇

人民立场是党的根本政治立场，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，人民是我们党的根基，这是党的政治性的体现。因此，政治生活政治性的基本要求就是要坚持人民立场不动摇。不断满足人民需要，是坚持人民立场的基础。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。所以政治生活是手段，是途径，目的是为了能够更好地了解人民的疾苦，不断推动改革发展，更好地满足人民的合理需求。维护人民利益，是坚持人民立场的关键。党的十九大报告指出：“党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。”我们党来自人民，始终维护人民利益，是应有之义，也是必须要做到的。如果不维护人民利益，那就得不到人民的衷心拥护，党执政的根基就会动摇。站稳群众立场，增进群众感情是坚持人民立场的目标。就要求所有党员真正把群众路线落实到工作生活中去，做到与人民同甘共苦。在推动改革发展的过程中，树立起一切发展为了人民，一切发展依靠人民，一切成果让人民共享的意识，带领人民一起共同奋斗，夺取中国特色社会主义建设的伟大胜利，使人民有更多的获得感、幸福感和安全感。

（三）坚持“四个意识”不动摇

党内政治生活是所有政治活动的总和，在本质上要求全体党员必须坚持“四个意识”不动摇。意识是行动的驱动，有什么样的意识就会有什么样的行动，因此，“四个意识”牢固不牢固，能不能做到与党中央保持高度一致，对政治生活、政治建设都有重要意义。坚持政治意识不动摇，就是要增强政治意识，思考问题、处理事情要从政治的高度出发，坚守马克思主义的信仰，做到旗帜鲜明地讲政治。而且，讲政治是实实在在的政治，而不是空洞无物的，具体要求就是把讲政治落实到工作的方方面面中去，所作所为都要坚持住政治方向，保持住政治行为之舵。坚持大局意识不动摇，就是要全体党员站在全党的高度，要有登高望远、一览众山小的境界，要有能把握住滚滚洪流的能力。在工作中，要有“一盘棋”的胸怀，了解社会发展大势，在这个基础上，为大局，谋大事，做到所有事情都要以维护党中央为前提。坚持核心意识不动摇，就是维护核心、尊崇核心、服从核心。事在四方，要在中央。实践证明，一个政党，有没有核心至关重要。我们党的核心是习近平总书记，因此，在实践中，我们要强化核心意识，坚决维护核心，使所有党员干部都围绕在核心周围，心里认同核心、行动上拥护核心。坚持看齐意识不动摇，就是要向党中央看齐、向核心看齐。能否看齐，对党和国家事业发展起着十分重要的作用。表现在实践中，要求全体党员保持与党中央在步调上一致，在步伐上紧跟，党中央提倡的马上响应，禁止的就不做，不落后，也不“抢跑”，做到“齐步走”。

（四）坚持团结统一不动摇

马克思主义政党是极其讲政治的政党，它的性質要求我们党必须坚持党的团结统一，这也是党的发展历史不断充分证明了的经验。只要是党中央的权威得到很好的巩固，坚持党中央领导，党内团结统一的氛围好的时期，党的事业就欣欣向荣;反之，则问题重重，党的事业就可能被耽搁、被影响，甚至被葬送。也就是说，党的政治性要求我们必须要坚持党的团结统一不动摇。贯彻落实民主集中制是严肃党内政治生活和维护党的团结统一的重要法宝。落实民主集中制，必须要实行正确的集中，调节好党内关系，规范好组织和党员政治行为，保证党中央权威和集中统一领导，保证全党上下团结统一和一致的行动，保证党的决策部署迅速有效地贯彻执行。全党还必须严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》，这一条例具有鲜明的政治性，是政治建设的重要内容，是执行民主集中制的有效工作机制。请示报告是重要的政治纪律，要坚持权责明晰，把握好授权有限和守土有责的关系，在实践中务必要做到规范有序，有规必依、照章办事、严格执行，维护全党的团结统一。

三、增强党内政治生活政治性的路径思考

增强党内政治生活政治性，取得政治生活的实效，不是一朝一夕就能完全做好的，它需要从多个方面努力且持续不断用力才行，它是个长期工程，需要多措并举、持续用力才能取得成效。我们应从坚定理想信念、维护中央权威、抓好关键少数、兴文化严纪律等方面增强党内政治生活政治性。

（一）打牢思想基础。坚定理想信念

理想信念是党员干部干事创业取得成绩的钥匙，是充实精神的钙片，是安身立命的根本。从革命年代到建设年代，共产主义的理想信念一直是我们的精神支柱，共产党人的牺牲、付出，都是为了践行和实现理想信念。因此，坚定理想信念，是增强政治生活政治性的前提条件。

1.开展学习教育，提升理论素养。学习教育是党的建设里最基础的工程，也是“总源头”。提升理论素养，坚定理想信念需要大力开展党内学习教育。首先要学习马克思主义经典著作，掌握马克思主义基本理论，用科学的理论武装头脑，指导实践，方能练就“金刚不坏之身”。要学习原著、学习原文，做到真学真信，切实掌握马克思主义基本原理这一看家本领。其次要学习和掌握马克思主义中国化成果以及马克思主义基本立场、观点和方法。只有弄懂这些，才能认识和把握准“三大规律”，才能提高“四种思维”能力，才能始终保持政治上的坚定和理论上的清醒，才能坚定理想信念。学习教育的方法也很重要，根据不同情况，创新学习的方式方法，坚持集体学、自己学的同时，也要充分利用手机、互联网开展新媒体学、巡回学等多手段多形式的学习教育。

2.加强党性锻炼，提高党性修养。党性教育深刻影响着党员干部的政治信念、政治立场、宗旨意识、道德修养等方面，党性教育成功，就能锤炼出坚强的党组织和坚定的党员。加强党性锻炼，促使党员干部始终保持共产党人的政治本色，牢固树立正确的世界观、权力观和事业观，坚定信念、坚定立场。提升党性修养要向榜样学习，要向楷模看齐，学习他们坚定的理想信念，并在理想信念的指导下，做到对党忠诚、心系群众、为民尽责。而且要学习他们无论在面对什么困难和挫折，都坚定信念、坚守信仰不动摇。提升党性修养要抓好思想道德建设，用道德修养来彰显党员的人格力量。良好的道德风尚，能够引领社会风气，党员干部道德的好坏，直接影响着政治信仰是否坚定。另外，提高党性修养，坚定理想信念最重要的是投入实践中去，用实际行动来评判党性是否增强，信念是否坚定。换言之，就是看是不是真正做到了勤勤勉勉工作、实实在在行动、踏踏实实为人民办事。

（二）做到向党看齐，维护中央权威

“群力谁能御，齐心石可穿。”中国共产党在各个时期都能不断取得胜利，与全党上下高度强调看齐意识，做到“上下同欲”是密不可分的。增强政治生活的政治性，题中之义就是向党中央、向核心看齐，维护党中央权威和集中统一领导。

1.向中央、向核心看齐，做到全党服从中央。维护党中央权威，必须要做到向核心看齐，全党服从党中央，而这也是“四个服从”纪律里最根本的。只有全党服从中央，才能维护党中央权威，才能保证党团结统一。邓小平同志曾反复强调，任何领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。有了核心，还要向核心看齐，维护核心，才能使党坚强有力，才能使党的事业兴旺发达。在新时代，全体党员都要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。就当前来看，最根本的就是要在政治上、思想上、为民工作上经常主动地向总书记看齐，坚定党的信仰信念，不懈奋斗。另外，绝不能层层都喊维护自己的权威，层层都喊向自己看齐，这在政治上是错误的，甚至是有害的。

2.向路线方针政策看齐，做到保证中央政令畅通。“令之不行，政之不立。”维护中央的权威，就是保证党中央的政令畅通，这是必然要求，也是核心要求。我们这样大的党，这样大的国家，如果政令不畅通，就很难实现改革发展并不断强大。因此，政令畅通，是我们党治理国家带领群众干事业的基本保证，事关党的发展、国家的强大和人民的幸福。目前来讲，就是要把各方面力量都调动起来，发挥积极性、主动性和创造性，保持既有组织有纪律，又能政令畅通。因此，党员干部一定要树立起大局观念，从路线方针政策上向党中央看齐，坚决落实党中央和上级的决策部署。另外，还要不断地与不看齐的行为做斗争，坚决反对搞“上有政策，下有对策”的行为，用正确的政治言行来反击和教育无视党的政策法令和纪律的行为，从而维护党中央的权威，保护党和人民利益。

（三）落实主体责任。强化考核问责

习近平总书记强调，“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。”领导干部的主体责任不落实、不追究，从严治党是做不到的。因此，增强党内政治生活政治性，落实领导干部主体责任、强化考核问责至关重要。

1.落实主体责任。有权就有责，权责要对等。领导干部的责任大，是由其手头上的权力决定的。增强政治生活的政治性，必须要牢牢抓住“牛鼻子”，即落实领导干部的主体责任。把全面从严治党、严肃政治生活作为主体责任的重要内容，压实责任，强化担当。要坚持书记抓、抓书记，认真履行第一责任人职责。抓住各级党组织书记及委员，把严肃政治生活、管党治党的责任与业务工作结合起来落实，在实际工作中能解决一些突出问题，并把这些作为绩效考核的重要指标。实施“双向”述职考核评议机制，使党组织的书记对上对下都进行述职评议，做到互相了解情况，双向总结工作实绩，能真正查找到相关问题，能够切实整改。同时，履行主体责任，还要在规范党内政治生活各个环节敢抓敢管，做到责任范围内能及时发现问题、及时解决问题。对党员干部，要落实好教育管理的责任，以严管厚爱为原则，切不可不管不顾、不闻不问，万不能掩盖问题、护短遮丑，更不许大事化小、小事化了。

2.强化考核问责。考核是风向标，是指示牌，起到的作用是巨大的。要加大对“关键少数”的考核，尤其是政治考核问责。地方和基层党组织可以建立政治生活报告制度，由下一级定期向上一级汇报情况，加大政治生活开展情况在考核中的比重，以督促各级重视并做实做好政治生活工作。政治生活开展不合格，主体责任履行不到位的，要坚持从严问责，只有进行问责处理，才可能把责任落到实处。同时，还要加大检查力度，上级党组织应该要按时对所属党组织政治生活的开展情况进行详细检查。发现问题，坚持失责必问，问责要严，根据《中国共产党问责条例》的要求，对政治生活方面出了问题的，要追究领导责任和党组织责任。

（四）兴文化守纪律，保持风清气正

增强政治性离不开风清气正的政治生态，政治生态好，政治生活的政治性自然就强;政治生态遭至0破坏，政治生活的政治性也会变弱。因此，增强政治性，需要从培育先进政治文化和严守政治纪律一软一硬两个方面发力，涵养风清气正的政治生态。

1.加强党内政治文化建设。风清气正的政治生态，“离不开党内政治文化的浸润滋养”。政治文化是政治生活的灵魂，增强政治生活政治性离不开政治文化这个灵魂。积极健康的政治文化需要高度重视党内文化建设，要把它作为战略性基础性工程来抓，实施文化强党战略。要始终高举马克思主义理论的旗帜，不断汲取中华传统文化的优秀因子，不斷传承发扬革命文化的精神特质，大力弘扬社会主义核心价值观，共建广大党员的精神家园，坚持正确的政治文化发展方向。同时，要大力弘扬十九大报告提出的“忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁”等党员价值观，进一步厚植党内政治文化的思想内核和精神实质。

2.严守政治纪律和政治规矩。“政治纪律是党最根本、最重要的纪律，是净化政治生态的重要保证。”遵守纪律，有没有纪律意识是关键，要增强纪律规矩意识。通过学习教育，党员干部才能了解纪律、认识纪律、掌握纪律，进而树立起纪律规矩意识，才可能在行动上遵守纪律。除了纪律教育学习月活动，还可开展反面教育，即警示教育，通过反面典型触动党员干部，树立起不想违纪的意识。同时，在工作中要严守纪律规矩。要时时、刻刻、处处遵守党的政治纪律和政治规矩，在正常的范围内活动，不越轨不踩线，保持清醒的状态。坚持落实民主集中制，规范好自己的言行举止，同志间交往要纯洁，党内绝不允许搞人身依附关系。用硬性的规定来自觉抵制庸俗风气的影响，用行得正的行为来击退不良习惯的侵蚀，从而从政治纪律这个角度来涵养良好政治生态，严肃政治生活，提升政治生活的政治性。