学前教育事业发展的制度保障与政府责任

谭川

摘 要：随着国家教育事业的不断发展与革新，学前教育问题被越来越多的人关注。学前教育是我国教育体系的重要组成部分，学前教育的发展与社会公益和民生工程的健康发展息息相关，所以必须重视学前教育的持续发展。本文件简要探讨了与学前教育事业发展制度保障和政府责任有关问题。

关键词：学前教育;制度保障;政府责任

引言：

普及学前教育是教育制度改革的一个关键要素，也关系到教育体系的构建和完善。因此，社会和政府应高度重视学前教育，加强学前教育的健康发展，这不仅是教育领域的一项重要任务，也是政府的一项重要责任，是我国教育事业持续稳定发展的根本。

一、学前教育发展中的问题

目前我国学前教育发展明显失衡，这与没有一个完善的制度保障体系息息相关。政府的职能没能在学前教育发展中发挥作用，从而影响学前教育发展进程。目前我国学前教育存在的问题可概括如下：

（一）学前教育发展不均衡

学前教育在学生未来的学习中起着至关重要的作用，政府和教育部门都重视学前教育的均衡发展。但是，由于经济发展方面不平衡影响，加上没有明确的学前教育规定，所以仍然有许多地区没有明确的认识到学前教育的重要性，城市之间以及农村和城市地区之间存在着明显的差异。与此同时，我国现有的教育制度对高等教育、职业培训、义务教育等作出了规定。但是学前教育的基本权利和义务没有明确的定义。学前教育发展缺乏适当的法律基础，也是影响学前教育均衡发展的重要因素。

（二）学前教育资源配置不足

学前教育资源分配是主要因素，影响学前教育事业的发展，当前学前教育事业资源配置存在严重不足，主要表现在：首先，学前教育机构的规划和建设往往都集中在城市，农村地区学前教育机构数量较少，学校的设置和供应相对滞后，也导致农村地区学前教育发展缓慢。第二，薪酬待遇是吸引专业学前教育教师的重要因素。城市幼儿园条件好、待遇高，可以吸引大量专业幼儿教师。而农村幼儿园缺乏有效的薪资保障，因此教师数量往往无法满足开展幼儿教育的条件。而且专业教师的素质参差不齐，教师既要开展教育活动，又要对照顾的孩子负责，这在一定程度上影响着学前教育的有效性。

（三）学前教育缺乏足够的制度保障

我国学前教育发展具体费用支出尚未存在于国家预算中，通常是在政府的支持下进行的。因此，学前教育的经费保障被纳入基础教育财政预算。当前学前教育还没有被正式纳入义务教育系统，导致学前教育经费不足，阻碍学前教育事业正常运转。随着经济不断发展，许多私立幼儿园不能获得相应的资金和政策支持，而国营企业开设的幼儿园也表现出社会化的特征，缺乏归属感，只能简单维持，因此儿童教育质量无法保障。在农村地区，受我国经济体制改革影响，城市和农村地区之间的差异有所增加，许多幼儿园小学与学校不得不分开，导致许多幼儿园倒闭。许多农村学龄儿童不享有平等的接受教育的机会。此外，由于进城务工人员无法获得城市资源支持，导致大量儿童留在农村地区，这些儿童的学前教育问题也成为学前教育事业发展中的难点。

二、学前教育发展的制度保障和政府责任

为了解决我国当前学前教育发展方面的问题，打好学前教育事业发展的基础，需要在下列领域采取行动：

（一）学前教育管理与政府行政相结合

建设公共服务系统是我国服务型政府建设的基本职责，将学前教育管理纳入其中，以更好地确定学前教育的目标，为学前教育发展提供指导方向和有效保障。规划、发展教育事业是现代公共服务制度的重要组成部分。因此，政府可以以此为基础重新定义学前教育。学前教育管理工作在以前过多的强调公益性和福利性，缺乏基础补偿性。所以在学前教育管理中，其管理职责没有明确划分。从学前教育本身来看，它的本质不仅仅是社会公益，对学生个人终身发展也有重要关系。为了国家和社会的长远发展，学前教育需要深化认知，重新定位明确学前教育的本质和功能。学前教育处于基础教育阶段，应将其纳入政府公共服务体系，并给予充分重视。这样做不但可以促进教育事业的发展，也可以充分反映国家和政府对学前儿童健康成长的重视。

（二）建立和完善学前教育投入保障机制

首先，学前教育应作为国家指定的公共财政支出纳入财政预算。保障学前教育良好发展，使学前教育有充裕的资金，能够有效应对出现的困难，让每个年龄的儿童享有平等的受教育机会。其次，必须促进学前教育均衡发展，通过量化评估学前教育的经费分配，根据评估结果，给予各地区财政支助，特别是在西部地区，以此促进学前教育事业的发展。第三，积极引进资金，鼓励企业和社会团体积极参与资助学前教育，并为私立学前教育机构提供更多的财政支持。政府要充分发挥主导作用，明确各单位职责，对幼儿园资金渠道，办学条件进行严格审查，以确保学前教育机构的规范性。

三、结语

不管怎样，学前教育是为了培养好孩子。基础教育使他们可以在学习中培养良好的人格品质。政府和学校必须充分认识到学前教育的重要性，必须与学前教育的发展相辅相成。加强政府的领导作用和责任，建立适当的制度，确保学前教育发展的有利社会环境，促进学前教育的健康可持续发展。

参考文献：

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