俄罗斯远东农业的开发前景

谢颖

摘要：俄罗斯远东地区毗邻我国东北地区。随着我国“一带一路”的推进，我国一方面与俄罗斯毗邻地区的经贸往来日益频繁。与此同时，另一方面也在寻找新的合作领域。近年来，俄罗斯远东农业自从推出了优先发展模式，迎来了新的发展机遇。以此为切入点剖析远东农业开发前景，可以为中俄新一轮合作寻找商机。

关键词：俄罗斯 远东农业 开发

中图分类号：F351  文献标识码：A  文章编号：1009-5349（2019）16-0055-02

一、俄罗斯远东农业的现状

在过去的5—10年间，远东的农业很难被说成是具有吸引力的。2000年末，远东农产品产量不足俄罗斯的农业生产总量的1%。这主要归咎于远东联邦区大部分地区气候恶劣。只是对宏观区域的南部地区进行过适度积极的讨论，该地区被认为是有希望的。然而，自推出新的投资支持机制5年来，远东地区前景变得更加广阔了。俄罗斯联邦远东发展部部长亚历山大加卢什卡在符拉迪沃斯托克举行的俄罗斯东部发展部总结会议上指出：2017年，远东农业增长率比俄罗斯平均指标高出2倍。这一年，远东地区农业综合增长指数超出8.2%。滨海边疆区和阿穆尔地区的农业产量最大。滨海边疆区的产值达到488亿卢布，产量增长13.8%。而整个俄罗斯平均增长指数为2.4%。滨海边疆区一跃成为俄罗斯农业生产率最高的三大地区之一。阿穆尔州的农业生产率增速在全俄排名第四。产量增长12.9%。与此同时，在该州的农业生产总值超过了滨海边疆区，达到了622亿卢布。2017年，俄罗斯农业生产总值为5654卢布，比上年增长2.4%。

二、优先发展模式推动下的远东农业

阿穆尔州正在实施全国最大的大豆深加工项目。在萨哈林岛，运用日本的技术已经种植了黄瓜和西红柿。现在，岛上的居民食用的猪肉也可以完全自给自足。德米特里梅德韦杰夫在一份关于俄罗斯政府工作成果的报告中指出：远东地区的工业生产、农业生产和建筑的指数高于全国平均水平，这是令人鼓舞的。这一前所未有的增长指数主要是因为境内优先发展项目的实施。2017年，一些项目已全面实施，另一些项目刚刚开始运行。正是这种模式使每个区域的竞争优势得以充分显现。目前，远东地区有三个农业跨越式发展区。其中两个位于最有前景的农业发展地区，即滨海边疆区《米哈以罗夫斯基》跨越式发展区和阿穆尔州《别洛戈尔斯克》跨越式发展区，还有另外一个《南区》。跨越式发展区位于萨哈林州。近期，萨哈林州对农业部门的发展和融资都给予了相当的关注，同时，对岛屿区域自给自足问题的解决也给予了关注。

自从推出优先发展模式之后，远东第一次成功地吸引了俄罗斯大型农业控股公司进入，他们在宏观区域从事奶牛场和养猪场的开发。在滨海边疆区米哈以罗夫斯基跨越式发展区的Русагро是以私人资本介入的俄罗斯农业企业的最大控股公司，还有另外一个大公司Мерси Трейд也是如此。发展远东农业工业综合体，这是俄罗斯发展远东的优先事项。今天这里发生重大变化，旨在使其成为一个强大、有竞争力的宏观经济产业。得益于新的支助机制，诸如Русагро、True Milk等大型投资者已经来到远东地区。在Мерси Агро地区积极开展工作。此外，即使在远东北部地区，农业也在蓬勃发展。俄罗斯远东发展部部长亚历山大·加卢什卡指出：雅库特、马加丹州和楚科奇正在陆续出现温室经济。

Русагро集团公司董事长莫什科维奇曾指出，该集团如今已在远东联邦区建立了一个约9万美元的土地银行，成为该区域最大的农业生产集团。目前，他们收获了第二季作物，谷物产量已经高出30%。而且，几乎所有的农产品都有增长的前景。他预测，在今后的两三年内，远东对肉类的内在需求将停滞，而与邻国——中国、日本、韩国的交易会持续下去。

一年前，越南公司宣布进军远东市场。在米哈以罗夫斯基跨越式发展区，越南人计划实施一个项目，建设三个畜牧场和一个乳品厂。已申报投资总额为160亿卢布。越南投资者的资本份额超过35亿卢布。越南公司总经理指出：在滨海边疆区，我们已经开始了第一阶段的投资。我们计划在这里建三个农场综合体和一个牛奶加工厂。投资总额为2.7亿美元，约合160亿卢布。当然，我们将为俄罗斯市场、为该地区生产产品。随着业务的发展，我们将开始向越南和其他国家出口。

三、远东农业发展的前景

1.大豆的前景

阿穆尔州是俄罗斯大豆栽培农业记录保持者，35%的俄罗斯大豆是由当地农民种植的。目前，在别洛戈尔斯克跨越式发展区有三个大户入驻。总的来说，这里的规模虽不及滨海边疆区的跨越式发展区，但主要致力于加工制造。

2017年，俄罗斯大豆的总产量360万吨，其中200万吨来自远东。阿穆尔州为130万吨。但是，遗憾的是，俄罗斯之前一直没有一个大豆深加工工厂。目前，这种加工厂在俄远东地区出现了。阿穆尔州别洛戈尔斯克跨越式发展区入驻企业阿穆尔农业中心公司深加工粮食和大豆。目前，它是远东地区最大的谷物和大豆加工企业。投资者投资金额达24亿卢布。

有趣的是，在俄罗斯此前没有分离大豆蛋白技术。俄罗斯对这种产品的需求也只是每年4万至4.5万吨。因此，可以说工厂是在销售一种独特的产品。该公司产品已经开始出口。豆油运往中国，其他的运往乌拉尔和西伯利亚，再有一部分运往俄罗斯西部地区。

2.大片土地

在哈巴罗夫斯克地区可以实施一系列前景看好的项目，在那里正在形成农业专业化（牛奶业、制糖业、温室蔬菜业）。与此同时，Русагро控股公司计划扩大其在远东联邦区的经营范围，开始投资哈巴罗夫斯克边疆区的农业。去年，日本公司JGC Evergreen在哈巴罗夫斯克跨越式发展区内建造了一个2.5公顷的温室综合体，用于种植蔬菜、沙拉作物和辣草。

萨哈林岛是一个困难的物流区域（物资贫乏的区域），其食物、燃料、设备等都是從大陆运来的。大型农业控股公司的到来应证了萨哈林农业的前景。在Южная跨越式发展区几个肉类和奶制品生产厂正在准备投入使用。3年前，这里的冷藏猪肉价格是550—660卢布，现在价格下降到280—420卢布。这得益于Южная跨越式发展区负责人的积极工作和Mерси Агро Сахалин的加入。到2020年，投资者计划将滨海边疆区的猪肉产量增加到54万头，猪场数量从两个增加到七个。Mерси Агро Сахалин对岛上的养猪场投资23亿卢布。2015年，该公司在塔拉奈镇建造了第一个12000头猪场。然后，投资者进入了Южная跨越式发展区。2018年，该企业向当地市场出售大约6500吨猪肉。在综合体全面投入使用后，该地区猪肉的自给自足率从6%增长到67%。该地区猪肉进口率从13.8%下降到零。专家认为，4年内，避免向远东市场供应过剩的唯一方法是向亚太地区出口猪肉和其他肉类产品。而萨哈林则因靠近日本而获得地理优势，日本是世界上最大的猪肉进口国之一。

值得注意的是，正是在农业经济的基础上，建立了Южная跨越式发展区。Mерси Агро Сахалин成为发展区的第一个投资者。勘察加边疆区、楚科奇民族自治区、马加丹州、雅库特共和国也是偏远和相当孤立的地区，特别重视发展自己的农业生产。尤其是在勘察加边疆区，拟制订一项支持粮食种植者的计划，种植谷物以减少该地区对其他地区粮食供应的依赖。现在已经看到了该地区在畜牧业方面取得的成就。例如，勘察加邊疆区是增长最快的省份之一。2017年，产量为55亿卢布（增长了15.9%）

3.土地政策

2017年4月，俄罗斯通过《远东一公顷土地法》。根据法律条文，俄罗斯公民在远东地区可一次性免费获得最大面积为一公顷的土地。法案分阶段实施，一开始部分远东联邦区居民享有优先权，然后是全区人民。2018年2月，全面开放给俄罗斯所有公民。随后，俄罗斯又对其法案进一步补充，允许来俄罗斯定居的同胞免费使用远东土地。在获得俄罗斯国籍的条件下，这些地块将转为私产。“远东一公顷”法案规定，公民可免费获得地块长达5年的使用权，用于个人住宅、农业开发、发展旅游或其他目的，到期后，如果土地得到开发利用的情况下可继续租用或获得土地产权;如果土地被撂荒，未经有效利用，则会被强制性收回。远东发展部发布的数据显示，到目前，包括莫斯科、圣彼得堡等大城市在内，共有12.05万俄罗斯人提出申请，其中4.28万人已通过审核获得土地。申请者中，30%左右计划从事农业，同时，有1569名土地获得者从俄政府获得总计2.57亿卢布（约合408万美元）的资金支持。俄罗斯联邦远东发展部副部长谢尔盖·卡查耶夫指出：这是目前提供给公民们最大的政策和资金支持。包括农业机械租赁、种子补贴、牲畜饲养场补贴。

4.出口前景

农业部长亚历山大·布拉沃认为，远东的气候完全适合增加马铃薯、玉米、蔬菜种植。他指出，远东未开发的土地大约有60万亩，农业产量可以增加三分之一。在远东联邦区就已成功地种植了许多农作物，包括大豆。这种作物全世界都有需求，只是中国每年就购买8万多吨。俄罗斯只从国外购买300万吨，中期内可以在国内生产这一数量，远东的增长潜力超过100万吨。亚太市场的前景为远东出口农业产品提供了利好的机会。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在克拉斯诺达尔纳兹瓦伊举行的全俄农民论坛全体会议上指出，要增加远东的粮食出口。目前，远东地区已融入了活跃的亚太市场。同时指出，还将在西北部和亚佐—黑海盆地发展物流枢纽，那里的基础设施仍然有限。一些专家认为，东南太平洋区域各国可以以最低的物流成本获得东南太平洋区域的产品。例如，从海参崴到上海需要5天，而到韩国釜山需要3天。远东地区潜在消费者的福利水平在不断提高，仅仅在5年前，该地区的中产阶级就达到了5亿人，不久将增加6倍。通过包括投资支助和优惠贷款在内的共同努力，当局预计将在5年左右开始从远东出口粮食。为此，现在必须尽快在远东建立出口基础设施，这将为亚洲国家开辟新的市场。

责任编辑：于蕾