全面落实“六个起来”构建国企党建工作新格局

孙扬 赵雪

当前，抓好党的建设，关键是深入学习贯彻党的十九大精神，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步坚持党的领导、加强党的建设，切实把责任扛起来、把旗帜竖起来、把制度硬起来、把堡垒强起来、把考核实起来、把廉政严起来，不断提升党建工作的质量和实效，

2018年1月29日，国家能源集团（以下简称“集团”）2018年党的建设工作会议在北京隆重召开。此次会议的主题是，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，落实新时代党的建设总要求，切实“把责任扛起来、把旗帜竖起来、把制度硬起来、把堡垒强起来、把考核实起来、把廉政严起来”，不断把全面从严治党引向纵深。

1 强化政治担当，把责任扛起来

全面從严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。各级党委和党员干部要牢固树立把抓好党建作为最大政绩的理念，牢固树立“第一身份是党员、第一职责是为党工作”的意识，切实扛起党委的主体责任，纪委的监督责任，书记的第一责任，班子成员的一岗双责，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，真正把全面从严治党落到实处。

1.1 党委要担负起政治责任

按照习近平总书记的要求，要着眼坚持巩固党的执政地位的大局，深刻领会国有企业是党执政兴国的重要支柱和基本力量，在国企党建问题上不能含糊，也不能有模糊认识。必须把抓好国企党建作为应尽之责、分内之事，把党要管党、从严治党落到实处。应该说，我们对党建工作的认识与党中央对我们的要求还有一定的差距。比如，有的干部不能准确把握坚持党的领导的科学内涵，对“把方向、管大局、保落实”作用理解不到位，重大问题、重大决策不上党委会研究，把“党要管党”变成“党只管党”;有的干部抓党建的意识不强，不能正确处理改革发展与党的建设的关系，存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了问题再要”的现象，这些问题，必须清醒认识，高度重视，认真严肃整改，切实加以解决。

1.2 党委要担负起主体责任

履行好主体责任，就要增强管党治党意识，坚持从严治党、思想建党、制度治党，聚精会神抓研究谋划、抓部署推动、抓督促落实。各级党委和党员干部要牢固树立把抓好党建作为最大政绩的理念，要把国企党建纳入整体工作部署和党的建设总体规划，研究解决国有企业党的建设中的重大问题。要既算经济账、更要算政治账，做到企业改革发展和党的建设两手抓、两手都要硬。

1.3 党委、纪委要担负起监管责任

要牢固树立“第一身份是党员、第一职责是为党工作”的意识，切实扛起党委的主体责任，纪委的监督责任，书记的第一责任，班子成员的一岗双责。决不能重经济轻党建，更不能简单地认为抓党建工作没有抓经济工作绩效明显，以经济建设成效决定党建工作好差，以“硬件建设”代替开展活动、以“制度上墙”体现工作成效，做到真抓、实抓，以点带面，扎实推进党建工作上台阶上水平。

2 坚持党建引领，把旗帜竖起来

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须态度坚决，立场坚定，旗帜鲜明坚持党的领导、加强党的建设，把党的领导作为“定海神针”，把党建工作真正“摆上位”，成为政治上绝对可靠、思想上绝对忠诚、行动上绝对紧跟，在党和国家关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的坚实力量。

2.1 旗帜鲜明讲政治

认真落实集团有关要求，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，提高政治能力和政治觉悟，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在公司有效落地。

2.2 坚持不懈抓好理论武装

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，引导党员干部职工深刻领会、准确把握十九大精神实质和科学内涵。以公司党委中心组学习、干部教育培训、党内组织生活为载体，统一学习内容、学习计划、学习要求，强化督促指导，开展述学评学考学，确保传达学习教育全员全覆盖。

2.3 严肃党内政治生活

严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持党员领导干部民主生活会和组织生活会制度，党员领导干部要按时参加双重组织生活，认真开展批评与自我批评，接受群众监督，营造风清气正的良好政治生态。坚持“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

3 规范工作运行，把制度硬起来

把规矩立起来，把制度硬起来，切实增强规矩意识、纪律意识。全面梳理原有的制度规定，扎实开展“制度建设年”，建立起科学完善的党建制度体系。打好建章立制和制度落实的“组合拳”，强化制度刚性执行，推动全面从严治党责任落地见效。

3.1 全面梳理完善制度体系

按照集团公司“制度建设年”要求，完善理论学习、教育培养、考核评价、选拔任用、管理监督、改进作风、反腐倡廉等方面制度，努力形成系统完备、科学规范、有效管用的制度体系。定期对现有制度进行全面梳理，提高制度的合理性、科学性和可操作性。及时梳理制度缺失、制度缺陷、制度不适合管理要求等问题，加强制度“立、改、废、释”管理。

3.2 从严抓好制度刚性执行

党员领导干部要充分发挥表率作用，树立敬畏之心，以身作则，带头执行制度，凡是要求下级遵守的，自己带头遵守;凡是要求下级执行的，自己带头执行。带头营造遇事找规定、解决问题靠规定、出现漏洞补规定、一切照章办事的工作氛围;发挥好贯彻落实法规制度的主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实、逐级传导压力的示范效应，对执行不力的坚决追究责任。

4 筑牢党建基石，把堡垒强起来

要树立大抓基层的鲜明导向，把工作重心放在基层，从基本组织、基本队伍、基本制度抓起，在打牢基础、补齐短板上下功夫，在推进“两学一做”常态化制度化上下功夫，不断提高基层党建工作质量，把基层党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

4.1 加强党支部班子建设

党支部书记要切实发挥好“第一责任人”职责。讲政治，做政治上的明白人，时刻保持清醒的政治头脑，坚持政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移，带领支部全体不折不扣、不讲条件，坚决落实党中央、集团党组和公司党委的各项要求和部署。敢担当，把“第一责任人”的责任抓紧抓实，不能有丝毫懈怠、丝毫退缩和丝毫推诿。积极面对政策执行中遇到的问题，组织党支部的党员认真研究解决。做表率，躬身践行，带头学习党的政治理论知识、带头执行公司各项管理规定，充分发挥党员先锋模范作用，增强工作的感召力和影响力。支部委员要当好“推进器”。

4.2 加强党员队伍建设

党支部作为发展党员的第一道关口，严格贯彻执行中组部和国家能源集团公司关于发展党员工作有关规定，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的十六字方针，发展思想积极上进、工作刻苦努力、作风公道正派、起到模范带头作用的同志入党，注重把业务骨干、优秀青年培养成党员。把好入口关，严格组织程序，落实发展党员公示制、票决制和责任追究制度，做好发展党员工作。

4.3 严格执行党的组织生活制度

按照公司党建总体要求，认真组织开展党支部“三会一课”，制定实施计划，抓好贯彻落实，切实提升党的组织生活质量。每年至少召开一次组织生活会，沟通思想，开展批评与自我批评，总结经验教训。坚持谈心谈话制度，党支部定期组织与党员群众进行思想政治工作谈心谈话、廉政教育谈心谈话以及其他方面的提醒谈话和诫勉谈话。坚持民主评议党员制度，通过学习教育、自我评价、民主评议、组织考察和表彰处理等步骤，检查和评价每个党员在贯彻党的基本路线和各项方针政策的过程中先锋模范作用的发挥情况。

5 突出考评效能，把考核实起来

考核是推动责任落实的有效手段。要坚持问题导向，聚焦质量实效，统筹谋划党建考核的体制机制，着力在考核内容、考核方式、结果运用和拓展成效上不断完善。要用好考核这个指挥棒，把党建、党廉考核与经营业绩考核放到同等重要位置，科学设定考核指标，刚性运用考核结果，同领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，同领导人员任免、薪酬、奖惩挂起钩来，推动“软指标”变成“硬约束”。

5.1 巩固深化“积分制”考核机制

从党员日常管理环节入手，把党员的日常考核内容细化分解，并依据权重确定分值，按照“基础项+加分项+扣分项+附加项”和“否决项”的4+1模式，建立数据模型。“基础项”为党员完成日常工作要求的内容;“加分项”为党员做出突出贡献的内容;“扣分项”为党员没有完成工作任务或出现失误时的内容;“附加项”为党员领导干部及党支部委员在部门及党支部整体考评中所承担的连带内容;“否决项”指受到党纪政纪处分、行政处罚、刑事处罚的，实行一票否决。

5.2 强化党建工作考评结果实际运用

定期开展考评结果综合分析，及时将考核结果梳理归档，对相关情况进行系统总结、全面分析，对各级党组织和党员群众发挥作用情况进行全面衡量，并注重情况反馈，及时听取基层党组织和个人对考核的意见，有针对性提出加强和改进考核的措施，不断优化考核方案、明确考核指标、细化考核内容，持续完善党建考核机制，重视考评结果应用，充分发挥绩效考评推进党建工作的导向和激励作用。

6 严肃执纪问责，把廉政严起来

要以永远在路上的执着，把全面从严治党引向深入，把“严”字长期坚持下去，强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪，持续深化标本兼治，加强巡视巡察工作，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，进一步强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，为公司改革发展保驾护航。

6.1 切实履行党风廉政建设“两个责任”

党委书记担负落实党风廉政建设第一责任人责任，积极推进公司党风廉政建设工作，做到重要工作親自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。公司纪委要积极协助党委抓好党风廉政建设工作，聚焦中心任务，强化监督执纪问责。加强对重点领域和关键环节的监督，及时发现苗头性倾向性问题，正确运用监督执纪“四种形态”。

6.2 严明党的纪律规矩，强化监督执纪问责

严格遵守集团公司相关规定，以上率下，以身作则，坚决贯彻落实集团党组关于重组的决策部署，坚决服从集团党组的安排和决定，推动重组工作平稳、顺利进行。强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，使纪律始终成为带电的高压线。

6.3 加强廉政教育，筑牢思想防线

公司党委把廉洁从业作为企业文化建设的重要组成部分，加大对党纪国法的学习宣传力度，定期开展理想信念、宗旨意识、廉洁从业和优秀传统文化教育，督促坚持理想信念宗旨“高线”，守住党的纪律“底线”，培育和践行社会主义核心价值观。综合运用领导示范、宣传教育、制度建设、问责惩戒等手段，引导全体员工遵章守纪、廉洁从业、清白做人，打造廉洁企业。

（作者单位：1神华甘泉铁路有限责任公司;2神华包神铁路集团有限责任公司）