浅析国有企业干部人事档案管理工作

王逸少

摘要：新形势下，如何更好地发挥干部人事档案在人事管理干部人事档案是考察、了解和选拔任用干部的重要依据，是新时代党的重要执政资源。

关键词：国有企业;干部人事;档案管理

一、国有企业干部人事档案的重要意义

干部人事档案犹如人生轨迹的缩影，不仅鲜活的记录着每个人各时期的生活履历、工作状态、家庭成员信息、荣誉奖惩、工资待遇及职务任免等情况，还是国有企业中一项重要的基础性工作，是国有企业人力资源重要组成部分，它能历史的、全面的了解干部基本情况，立体反映干部“德、能、勤、绩、廉”情况。当干部人事档案信息与干部数据库实时联动时，能为做出科学合理的决策提供数据支持，实现档案信息在干部选拔任用过程中的利用最大化。对国有企业干部队伍建设及人事任免有着深远作用和影响。

二、国有企业干部人事档案工作现状

国有企业干部人事档案管理方式滞后，停留在简单的存档保管等传统的工作中。加之企业领导人对干部人事档案缺乏重视，认为干部人事档案不能为企业创造经济效益，认为该岗位属于闲职，长时期内在生产经营中无人问津。导致国有企业干部人事档案管理模式落后，负责此项工作的多为其它岗位的兼职人员，专业化水平较低。档案办公设备陈旧，干部人事档案库房长期缺乏“八防”（即防高温、防潮湿、防盗、防火、防霉菌、防光、防尘、防虫）设施，存在安全隐患，难以保证档案纸质完整、湿度和温度的稳定，甚至长期无人看管，成为落满陈灰的仓库。与新时期干部人事档案电子信息化存在一定差距。殊不知，只有切实维护干部人事档案的真实性、准确性、严肃性，通过对档案全面分析和研判，能科学预测未来发展，适合的人选在合适的领导岗位，才能为企业创造更大价值。需要抓紧时间把档案这本“帐”从头到尾耐心、认真的厘清头绪，快速找准突破口迎难而上。

三、国有企业干部人事档案工作存在的主要问题

（一）干部人事档案内材料不完善。由于年代久远，干部人事档案长期做“冷板凳”。导致档案内材料收集不完整，整理不规范。档案内材料收集一部分涉及组织人事部、工会、人力资源部等部门提供，一部分需要本人提交，比如荣誉证书、后续学籍材料等，这就要求档案管理者对相关部门、众多职工加以督促宣传，对相关材料及时收集、鉴别、整理、归档。在2015年全国开展干部档案专项审核工作中，发现国有企业干部人事档案材料归档混乱、排序不当、缺少“三龄两历”等重要原始材料，比如学籍档案、学历学位认证报告、《入团申请书》《大中专毕业生转正定级表》等材料。还出现重要零散材料多年未整理入册现象，给目前干部信息认定工作造成一定影响，对后期查找补充工作带来很多不便。

（二）干部人事档案专业人才匮乏。在打赢改革攻坚战的今天，国有企业同样不断压缩机构编制，精简人员，但现有工作量日趋增加，在现实工作中，很多国有企业干部人事档案工作没有专人负责，多由其它岗位工作人员负责保管，工作人员流动性强，缺少专业技能培训，只能从事简单的收集、分类、装订等工作。对干部人事档案工作缺乏认识，由于干部人事档案管理工作有“铁杵磨针”的特质，工作成绩显效慢，与外界接触少。导致有的同事不愿从事档案工作，认为档案工作存在健康危险、程序枯燥繁琐、提拔空间受限等。这些与新时期干部人事档案要求相差甚远，严重制约了现代干部人事档案改革和发展。

（三）干部人事档案电子信息化不高。目前，很多国有企业干部人事档案办公设备陈旧。现有档案办公条件落后，电脑老化、未配备复印机、扫描仪等常用设备。部分单位没有真正做到三室分开。新《干部档案工作条例》明确增加了档案信息化建设和信息资源开发要求，利用扫描等技术手段将干部人事纸质档案转化形成的数字图像和数字文本，确保干部人事档案的完整性。现实工作中，由于干部人事档案的保密性和特殊性，大多企业的干部人事档案管理还是对档案实体的保管，查阅干部人事档案仍是人工翻阅，在长期翻阅的过程中，可能存在纸质破损、字迹变淡，破坏其完整性，同时增加安全风险。与新时期干部人事档案信息化要求背道而驰。

四、国有企业干部人事档案工作革新点

（一）配备专业的干部人事档案工作人员。新《条例》要求，每管理一千人的人事档案配备一名专职的干部人事档案管理人员。在新时代下，档案管理是一项专业性强、涉及面广的工作，要选拔具备较高的政治素质、高度的责任意识和过硬的专业技能的档案管理员，熟悉借阅流程、注重保密工作、善于鉴别材料、精通数字化信息。这不仅需要对档案工作新规定新要求及时开展针对性的专题培训，更要不计名利、守得住清苦。其次，档案工作有创新、有思路。定期收集档案材料是档案管理的基础性工作，要根据档案材料形成的时间节点，主动与材料形成部门做好对接集中性收取;每季度可以通过QQ群、电话联系等方式，通知各部门、单位自查、清查，及时报送投档材料，做到收集材料经常化，不拖延、不积压。严格审核归档材料，按照《干部人事档案材料收集归档规定》，认真鉴别审定收集的档案材料，对材料存有涂改、字迹不清、缺审批意见、未盖章印等情况分类处理，该核实的核实，该退回的退回，该完善的完善，确保每一份归档材料真实准确可靠。力争为档案管理工作把守好第一道关口。

（二）设立专门的档案工作岗位津贴。为了确保档案安全，档案保管应当严格落实“八防”措施。由于档案库房长期放置防鼠防蟲药，樟脑精、灭害灵、杀虫剂等药物，造成大量有毒气体聚集，散发刺鼻的味道。加上企业库房档案年代久远，容易滋生病菌，来自纸张、胶黏剂中的成分更是微生物生存的重要营养来源，造成大量病菌、微生物聚集。库房长期全封闭不通风，导致库房中各种微生物和有害气体易于聚集不易扩散，对档案工作人员身体健康极易受到有毒有害物质的影响，更容易患上皮肤病、结膜炎等疾病。企业应该采取措施，设立专门的档案工作人员岗位津贴，给予档案工作的重视和档案工作人员的健康予以切实保障。

（三）推进干部人事档案信息化建设。在大数据时代，由纸质档案向电子档案转化，为保证干部人事档案的真实性和权威性，坚持精准采集，严格审核，净化档案。新形势下，企业内部要构建安全、便捷、共享、高效的干部人事数字化档案信息化，有利于提高干部人事档案工作质量和效率，推动国有企业干部人才队伍数据化建设。建立健全干部人事档案信息化管理体系是一项系统性工程，准确的数据源是基础。要严格采集程序，准确录入干部的基本信息、学历、职称等固定信息;建设干部人事档案信息化系统是一场“持久战”。及时录入、随时更新干部的职务变动、工作履历、继续教育、奖惩情况等动态信息，确保档案信息最新化。

（四）规范干部人事档案管理制度。强化干部档案日常管理工作，明确工作纪律。根据新《条例》，国有企业应该严格执行档案查（借）阅制度，查（借）阅要按照规定如实填写审查阅审批材料，管档部门按照程序审批，严肃查档纪律，防止档案遗失或泄密。档案转递必须有相关函件，并经主要领导审批，按照统一规定的《干部人事档案材料转递单》的项目详细填写，根据实际情况由专人或通过机要通道两种途径转递，要求接收单位在认真核对无误后，在回执上签名盖章，寄送回管档单位，保证档案转递安全，万无一失。认真审核需要归档的散材料，做好“三查”，查内容是否完整，查手续是否齐全，查有无涂改造假现象。对涂改造假一律实行“零容忍”，构建全方位多维度立体化的监督体系，以科学、规范、严密的督查制度来保证系统的可靠运行。切实做到干部档案日常管理规范化、制度化。

建设高素质专业化干部队伍是党的十九大报告提出的新要求，为做好干部工作指明了方向，也对改进干部人事档案工作提出了更高要求。新形势下，如何更好地发挥干部人事档案在人事管理干部人事档案是考察、了解和选拔任用干部的重要依据，是新时代党的重要执政资源。干部档案工作具有法规性、保密性、基础性、综合性，只有以求真务实、脚踏实地、主动作为、开拓创新的工作作风，才能做好干部档案工作。让我们不忘初心，做好干部人事档案管理工作，做党的忠诚“守档人”。