改善我国政府行政管理建设服务型政府的策略

魏菁

摘 要：当前，建设服务型政府，改善政府行政管理已经成为我们的重要任务。要想實现社会主义政治及经济、文化建设的目标，必须得到服务型政府的支持，因此，建设服务型政府势在必行。服务型政府的建设是顺利转变政府职能的重要途径，也可强化行政体制的创新与改革，做好行政管理方式的转变，确保政府具备权威的公信力，切实提升自身的服务水平及服务能力。需要注意的是，政府行政管理的改革面对诸多难题，突出表现为公共管理没有实质性的保障、财政困难等。为此，我们应深入、细致地探究政府行政管理体制的改革，从根源上解决政府行政管理面对的问题，为服务型政府的创建保驾护航。

关键词：行政管理;服务型政府;建设策略

政府为提升自身的服务能力，积极引进先进的理念，并借鉴西方国家的先进经验，在建设服务型政府方面已经取得了一定的成就，但是，服务型政府的构建仍旧面对诸多还未解决的问题，需要我们进一步摸索。如今，人们已经认识到建设服务型政府的重要作用。从表面上来看，服务型政府就是国家为了更好地服务于人们而建立的机构，无论是在政治建设中，还是在经济发展中。服务型政府都发挥着不可替代的作用。如何改善政府行政管理，加快政府服务型职能的建设与转变，已经引起社会各界的重视，成为政府部门重点研究的问题。因此，针对行政管理改善及服务型政府构建进行的探究具有十分深远的意义。

一、改善政府行政管理的建议

（一）转变观念

我国的历史源远流长，拥有数千年的文化。对待传统文化时，应遵循推陈出新、取其精华、去其糟粕的原则，真正做到革故鼎新，以免思想观念落后于时代发展。在全新的发展形势下，政府应积极主动的转变落后的思想观念，牢固树立为人民服务的理念，尊重人们的主体地位，尽快转变政府职能，为政府行政管理的改善提供思想上的支持。

（二）实时监督

政府职能的转变及行政管理的改革离不开各方面的配合与支持，要想为政府行政管理改革提供政治上的保障，必须强化权力监管，实时监督。首先，相关部门应积极响应上级政府的号召，确保请示报告制度落实到实处，以便上级政府可以更加直观的掌握政府的重大问题，参与政府的重大决策，适时调整政府的权力，给予其一定的空间，这是利用制度规范政府操作行为及决策的重要体现[1]。除上级部门外，政府还要接受来自人们的监督，打造公开、透明的阳光政府。人民代表大会具有质询的职权，而政府应积极配合人民代表大会的质询工作，第一时间公开与人们生产生活相关的政策，及时发布人们关心的问题，主动接受并配合人们的监督，为政府行政管理体制的创新及变革助力。

（三）强化信息化建设

我们正处于知识经济的时代，网络及信息技术的发展速度与日俱增。政府行政管理体制改革与创新，同样离不开信息技术，因此，应强化信息化建设。首先，政府应利用网络技术满足信息资源方面的需求，从而为政府的决策提供数据及信息上的保障，确保其有效、可行。其次，利用网络信息化建设强化各地政府之间的沟通与交流，搭建共享平台，提高信息资源的利用率，从而为政府行政管理改革及创新添砖加瓦。

二、建设服务型政府面对的问题

（一）服务意识较差

我国政府所开展的各项工作，始终遵循为人民服务以人为本的基本理念，但是仍旧存在忽略人们主体地位的问题，部分官员仍然在政治生活中占据主导地位，服务意识较差，忽略了人们的参与权及社会管理权益，与为人民服务的工作宗旨不符，给服务型政府的构建造成了极大的阻碍。

（二）缺乏监督机制

公共服务并不是针对某一个人或某一个区域进行的，服务对象相当广泛，需要注意的是，为人们提供公共服务的设施也是有使用周期的，长时间的运转后可能会发生故障和事故，因此，政府应定期维护并保养公共服务设施。显然，现有的公共服务设施很难满足上述要求，多数公共设施都存在缺乏后期维护与管理的问题，危险系数较高，给公共服务设施的使用埋下了安全上的隐患，甚至影响到了公共服务的推行，是影响服务型政府建设的原因之一[2]。此外，现有的公共服务领域普遍存在缺乏服务监督及管理机制的问题，无法全面覆盖公共服务领域，极大地削弱了公共服务的作用及水平。

（三）干预过多

早在党的18届三中全会，就提出了转变政府职能这一议题，一经发布引起社会各界的关注。但是政府职能的转变并不是一蹴而就的，而是要从简政放权、协调职能、简化审批事项等多个事务共同入手，深化改革。部分政府过度干预市场，对市场的正常运行造成了严重的影响，致使市场缺乏创造力及实践精神。这不仅会影响到社会发展，还会制约市场进步，是建设服务型政府时面临的重大问题。

三、建设服务型政府的策略

（一）转变政府职能

作为公共服务的重要组成部分，政府占据核心位置，也是支持公共服务、推行公共服务的主体。要想顺利达成建设服务型政府的目标，必须突破原有管理理念及管理模式的束缚，加快政府职能的转变速度。首先是深化改革，创新原有的经济体制及政治体制，协调政府及市场之间的关系，理顺其内涵，通过构建现代化制度的方式规范市场的行为。此外，政府应重视宏观调控，及时发布与市场经济变化相对的调控政策，使得市场资源合理分配。从政府角度而言，应强化内部控制，从行政体制改革、机构创新及部门发展等多个方向入手，重新构建政府职能，使得政府的公共服务与市场机制更好地融合在一起，确保市场经济及社会协调发展。

如今，市场经济的发展与变革正处于不断深化的阶段，这对政府来说是前所未有的挑战，不仅要对其进行宏观上的干预，还要进行微观上的管理，加大市场的调控及监管力度。需要注意的是，过多干预和管理微观事务，极有可能造成机构及人员冗杂的问题，加重政府的财政负担，影响政府的运行秩序。要想扭转上述局面，必须采取恰当的措施，协调政府及社会之间的内在联系，使二者形成良好的互动，切实提升社会的管理能力，做好自我管理及自我治理。除此之外，应意识到人们参与政治的重要性。大幅提升服务型政府的能力及水平，确保服务型政府的建设落实到实处[3]。

（二）优化公共服务机制

优化公共服务机制的目的在于提高政府的服务水平，提升公共服务的能力，这是服务管理机制完善的重要体现。实际优化公共服务机制时，应考虑到投入机制，运行维护机制等多项机制的重要性，确保所有机制共同服务于公共服务管理机制。首先，打造公开透明的政府，使得权力在阳光下运行，以国家标准及法律法规为前提执行投入机制，确保财务投入保障机制切实、可行，加大对经济欠发达地区和偏远地区的投入，提升公共服务能力，利用公共力量拓宽服务范围。集合社会范围内的所有力量，使其主动参与到公共服务当中。

为打造新型的公共服务型政府，各地先后引进了市场竞争机制，通过出租、特许经营的方式协同合作，真正意义上融合了公共服务及市场机制，起到了加快服务型政府建设的作用。最后，一定要提高对公共服务运行监督机制及体制的重视，完善原有的机制，制定全新的标准，做好社会及舆论监督，利用法律监督及司法部门共同监督的方式维护政府工作的公开性，使得人们感受到党和政府的决心，拉近人们与党和政府之间的距离，切实体会党和政府的关怀与温暖。

（三）提升服务意识

政府是否可以落实公共服务政策，做好公共服务工作，很大程度上会受到工作人员的影响。因此，我们有必要提高行政人员的服务意识，使其树立为人民服务的思想，以人民群众为根本履行自身的责任与义务，共同提高政府的服务能力及水平，为人民群众做好事、谋福利。另外，必须强化行政人员的法制观念，使其做到执法必严，违法必究，遵循依法行政的治国战略，为人们提供公共服务。从行政人员自身角度来说，不僅要时刻学习法律知识，还要强化法律意识，为法治政府及服务型政府的建设贡献力量。能力建设上，要加强基本理论和现代知识的学习。增强全面和正确履行政府职能的能力，努力提高公共服务和社会管理的水平。

只有主动转变落后的思想观念，打破发展僵局，强化监督，才有可能做好政府行政管理的改革与创新，此外，还要善于应用网络化及多媒体技术，提升政府的信息化水平，将政府打造成为加快社会主义建设的动力。构建服务型政府的意义在于提高政府的服务能力，切实提升公共服务水平，公共服务水平及公共服务能力的提升，不仅可以体现出服务型政府的成绩，也可说明政府职能发生了较大的变化。在服务型政府的带领之下，我国的公共服务水平一定会朝向更加良好的方向发展。

参考文献：

[1]汤丽娟.浅谈我国服务型政府建设中存在的问题与对策[J].网友世界，2013（5）：26-27.

[2]车洪莹.我国服务型政府建设存在的问题及对策研究[J].当代经济，2017（26）：144-145.

[3]许晨祎.新公共管理：我国服务型政府建设的新思路[J].领导科学论坛，2015（17）：11-13.